質(zhì)檢辦通〔2017〕264號 質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理2017年工作指南》的通知

質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理2017年工作指南》的通知

質(zhì)檢辦通〔2017〕264號

各直屬檢驗檢疫局：

為貫徹落實(shí)2017年全國質(zhì)檢工作會(huì )議要求，協(xié)同推進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)信用管理，不斷夯實(shí)信用信息基礎作用，強化質(zhì)量守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，有效促進(jìn)質(zhì)量提升?？偩种贫恕冻鋈刖硻z驗檢疫企業(yè)信用管理2017年工作指南》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
 

質(zhì)檢總局辦公廳

2017年3月20日

出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理2017年工作指南

一、工作依據

依據質(zhì)檢總局對進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施信用管理和分類(lèi)管理的相關(guān)規定，制定本指南。

二、工作目標

協(xié)同推進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)信用管理，不斷夯實(shí)信用信息基礎作用，強化質(zhì)量守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，有效促進(jìn)質(zhì)量提升。通過(guò)統一的信用管理平臺對進(jìn)出口企業(yè)聯(lián)合實(shí)施信用管理，包括信用信息采集、信用等級評定、評級結果應用、監督管理等內容。

三、信息采集

（一）企業(yè)信息來(lái)源：信用管理平臺涵蓋檢驗檢疫監管的各類(lèi)企業(yè)，通過(guò)企業(yè)管理系統自動(dòng)導入。

（二）信息采集原則：按照《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用采集條目及信用等級評定規則》進(jìn)行采集，信息采集條目的具體內容、分值和評定規則由各業(yè)務(wù)司局根據監管需要提出，總局統一制定發(fā)布。

可以自動(dòng)采集的信用信息，由信用管理系統與相關(guān)系統通過(guò)信息共享自動(dòng)采集；需要人工判定的，由系統自動(dòng)采集后，再進(jìn)行人工判定。

不能自動(dòng)采集的信用信息，由信用信息發(fā)現部門(mén)進(jìn)行人工采集。

（三）企業(yè)責任認定：被采集企業(yè)明確的，直接對企業(yè)采集信息；被采集企業(yè)同時(shí)涉及代理和收發(fā)貨人的，按檢驗檢疫機構確定的責任企業(yè)進(jìn)行采集。進(jìn)境交通工具、運輸設備檢疫不合格、行政處罰等涉及責任主體尚未納入信用管理平臺的，應將責任主體納入企業(yè)管理系統后再進(jìn)行采集；不適合納入的，可不采集。

（四）一次采集原則：同一企業(yè)的一次失信行為涉及多條信用信息條目的，應按照對應分值標準最高的信息條目進(jìn)行采集。

（五）采集部門(mén)：

1.企業(yè)基本信息，由企業(yè)管理系統自動(dòng)導入；

2.行政處罰信息，由結案部門(mén)采集；

3.e-CIQ主干系統中的不合格信息，由信用管理平臺自動(dòng)采集。需要人工確認的，報檢環(huán)節登記的，由檢務(wù)部門(mén)確認；施檢環(huán)節登記的，由施檢部門(mén)確認；

4.檢驗檢疫日常監督管理信息，由發(fā)現部門(mén)采集；

5.外部門(mén)輸入信息，由第一接收部門(mén)采集；無(wú)第一接收部門(mén)的，由企業(yè)備案地檢驗檢疫機構采集。

（六）采集時(shí)限：發(fā)現并查實(shí)企業(yè)失信行為后5個(gè)工作日內進(jìn)行采集。

（七）填制要求：每一條信用信息，應保證填制內容完整、邏輯清晰，同時(shí)須填寫(xiě)相關(guān)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)號。企業(yè)信用信息涉及報檢員責任的，應在采集信用信息時(shí)一并錄入報檢員備案號。

1.報檢類(lèi)差錯、檢驗檢疫不合格信息：須在“業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)號”一欄填寫(xiě)報檢號/證書(shū)號；

2.行政處罰信息：須在“業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)號”一欄填寫(xiě)處罰文書(shū)號（案件編號），有報檢號/證書(shū)號等關(guān)聯(lián)號的，在詳情填寫(xiě)報檢號/證書(shū)號；

3.其他檢驗檢疫日常監管信息：有報檢號、處罰文書(shū)號的，須在“業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)號”一欄填寫(xiě)報檢號、處罰文書(shū)號，否則“業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)號”一欄保持空白，進(jìn)行“保存”操作時(shí)，由信用管理平臺自動(dòng)編號,編號規則為“J+6位機構代碼+8位年月日+3位流水號”；

4.其他監管部門(mén)及社會(huì )評價(jià)信息：“業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)號”一欄保持空白，進(jìn)行“保存”操作時(shí)，由信用管理平臺自動(dòng)編號，編號規則為“W+6位機構代碼+8位年月日+3位流水號”。

（八）信息告知：對觸發(fā)降級、列入嚴重失信企業(yè)名單等動(dòng)態(tài)管理的企業(yè)，須在實(shí)施降級、列入嚴重失信企業(yè)名單管理前書(shū)面告知企業(yè)。

四、企業(yè)等級評定

（一）企業(yè)信用管理平臺按照《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法》在周期評定或動(dòng)態(tài)管理時(shí)對企業(yè)信用等級進(jìn)行自動(dòng)初評。

（二）各直屬局相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應組織或授權各地檢驗檢疫機構在自動(dòng)初評后5日內對所轄企業(yè)的信用初評結果進(jìn)行確認。如有異議的，可以進(jìn)行調整并不遲于自動(dòng)初評后10日內完成，具體調整規則由各業(yè)務(wù)司局制定。

（三）加強重點(diǎn)企業(yè)評級管理，可以建立重點(diǎn)企業(yè)升降級檔案、支持服務(wù)檔案和降級約談檔案（電子檔案），并開(kāi)展相應管理工作。重點(diǎn)企業(yè)范圍由各業(yè)務(wù)司局確定。

五、結果應用

（一）企業(yè)信用等級作為分類(lèi)監管的基礎，針對不同信用等級企業(yè)制定公布審批許可、申報放行、檢驗檢疫、日常監管等方面的差異化檢驗檢疫措施。

（二）各直屬檢驗檢疫局應做好不同信用等級企業(yè)差異化檢驗檢疫措施的跟蹤落實(shí)，發(fā)現執行不到位的，應及時(shí)向主管業(yè)務(wù)司局反饋。

（三）總局各業(yè)務(wù)司局、各直屬檢驗檢疫局應大力推進(jìn)與其他監管部門(mén)開(kāi)展企業(yè)信用信息共享共用，探索建立多部門(mén)聯(lián)合監管措施，實(shí)現質(zhì)量安全共治。

六、監督管理

各直屬局應建立年度、半年、季度企業(yè)信用管理工作督查和自查制度，確保企業(yè)信用管理有效實(shí)施。在《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法》要求的基礎上，監督管理還包括：

（一）各檢驗檢疫機構是否加強出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理方面的人員配置，是否開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，提升一線(xiàn)人員的業(yè)務(wù)能力。

（二）各檢驗檢疫機構是否按要求實(shí)施信用信息采集并及時(shí)審核；是否按規定調整企業(yè)評級結果；是否對觸發(fā)動(dòng)態(tài)管理的企業(yè)實(shí)施相應動(dòng)態(tài)管理；是否跟蹤落實(shí)差異化檢驗檢疫措施。

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