人社廳發(fā)〔2017〕38號《人力資源社會(huì )保障部辦公廳國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧工作有關(guān)事項的通知》

人力資源社會(huì )保障部辦公廳國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧工作有關(guān)事項的通知

人社廳發(fā)〔2017〕38號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、扶貧辦（對口支援辦）：

為貫徹脫貧攻堅“十三五”規劃，進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧工作，根據《人力資源社會(huì )保障部財政部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于切實(shí)做好就業(yè)扶貧工作的指導意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2016〕119號）有關(guān)要求，現就有關(guān)事項通知如下：

一、遴選一批全國就業(yè)扶貧基地

（一）遴選目的

充分發(fā)揮就業(yè)扶貧基地的示范效應，引領(lǐng)帶動(dòng)更多企業(yè)吸納農村貧困勞動(dòng)力就業(yè)；發(fā)布就業(yè)扶貧基地的用工崗位信息，為各地開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出、農村貧困勞動(dòng)力自主求職提供幫助。

（二）遴選原則

政府廣泛動(dòng)員，企業(yè)自主申報，堅持公平、公正、公開(kāi)，實(shí)事求是、擇優(yōu)推薦。

（三）遴選范圍

具備遴選條件的各類(lèi)企業(yè)均可申報。

（四）遴選條件

1.熱心社會(huì )公益、具有社會(huì )責任感；

2.能夠提供適合農村貧困勞動(dòng)力就業(yè)崗位，并愿意接收人力資源社會(huì )保障部門(mén)、扶貧部門(mén)推薦的建檔立卡農村貧困勞動(dòng)力就業(yè)；

3.能夠吸納建檔立卡農村貧困勞動(dòng)力就業(yè)的數量不少于30人；

4.職業(yè)培訓制度較為完善，積極開(kāi)展員工技能培訓；

5.遵守人力資源社會(huì )保障法律法規，與建檔立卡農村貧困勞動(dòng)力依法簽訂勞動(dòng)合同、合同期限至少在1年以上；能夠按時(shí)足額支付勞動(dòng)報酬、繳納社會(huì )保險費；勞動(dòng)保障誠信等級評價(jià)為A級；

6.勞動(dòng)關(guān)系總體和諧，近年來(lái)未發(fā)生拖欠工資、集體停工等重大事件；職業(yè)安全衛生制度比較健全，管理規范，近年來(lái)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故；

7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩定，近年來(lái)無(wú)不良征信和違法行為記錄，無(wú)經(jīng)濟、法律糾紛；有健康向上的企業(yè)文化，注重人文關(guān)懷。

（五）遴選程序

1.由省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)對照上述基本條件，組織開(kāi)展遴選工作并擇優(yōu)推薦；

2.人力資源社會(huì )保障部、國務(wù)院扶貧辦匯總各省份報送的就業(yè)扶貧基地名單并向社會(huì )公布。

（六）有關(guān)要求

1.精心組織。各地要高度重視，廣泛動(dòng)員能夠提供較多適合農村貧困勞動(dòng)力就業(yè)崗位的企業(yè)主動(dòng)申報，優(yōu)先遴選能夠提供崗位數量較多、勞動(dòng)條件較好、權益保障到位的企業(yè)。各地遴選報送的企業(yè)數量不少于30家。

2.認真填報推薦表。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要負責核實(shí)推薦表（見(jiàn)附件1）各項內容，確保真實(shí)準確，同時(shí)要指導所推薦的就業(yè)扶貧基地填報崗位信息表（見(jiàn)附件2），于2017年4月30日前一并報送人力資源社會(huì )保障部。

3.加強工作指導。各地要加強對就業(yè)扶貧基地的跟蹤指導，及時(shí)了解掌握就業(yè)扶貧基地吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)情況，督促企業(yè)按季度上報能夠提供貧困勞動(dòng)力就業(yè)的崗位信息。對降低工作標準或無(wú)法完成既定扶貧任務(wù)目標的就業(yè)扶貧基地，將進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整；對工作突出的就業(yè)扶貧基地，將作為人力資源社會(huì )保障部、國務(wù)院扶貧辦創(chuàng )建精準扶貧愛(ài)心企業(yè)的參考。

二、深入推進(jìn)扶貧勞務(wù)協(xié)作

勞務(wù)協(xié)作是東西部扶貧協(xié)作的重要組成部分?！吨泄仓醒朕k公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強東西部扶貧協(xié)作工作的指導意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕69號）明確將勞務(wù)協(xié)作納入國家脫貧攻堅考核范圍，作為國家扶貧督查巡查重要內容。各地特別是東西部扶貧協(xié)作結對省市（見(jiàn)附件3）務(wù)必高度重視，采取切實(shí)有效舉措，提升協(xié)作水平，促進(jìn)農村貧困勞動(dòng)力轉移就業(yè)和穩定就業(yè)。

（一）建立健全勞務(wù)協(xié)作機制。東西部扶貧協(xié)作省市要確定勞務(wù)協(xié)作實(shí)施機構、聯(lián)系人，建立定期聯(lián)系制度，簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議。協(xié)作雙方人社部門(mén)已經(jīng)簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議的，要抓緊組織實(shí)施；協(xié)作雙方政府已簽訂框架協(xié)議的，雙方人社部門(mén)要抓緊細化實(shí)化勞務(wù)協(xié)作具體措施，抓緊簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議；協(xié)作雙方尚未簽訂協(xié)議的，雙方人社部門(mén)之間要抓緊對接，盡快簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議。中西部省份在開(kāi)展省際勞務(wù)協(xié)作的同時(shí)，要組織省內經(jīng)濟發(fā)達市縣與貧困縣開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作。

（二）夯實(shí)勞務(wù)協(xié)作內容。各地要堅持優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)，把切實(shí)解決農村貧困勞動(dòng)力就業(yè)作為勞務(wù)協(xié)作的首要目標任務(wù)，在開(kāi)發(fā)當地崗位、共享用工崗位信息、開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出、組織技能培訓、加強輸出后的跟蹤管理服務(wù)、維護勞動(dòng)權益等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，支持貧困地區公共就業(yè)服務(wù)機構建設，努力促進(jìn)貧困勞動(dòng)力與企業(yè)精準對接，幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現就業(yè)和穩定就業(yè)。特別是要結合中心城市與中西部貧困地區家政服務(wù)勞務(wù)對接行動(dòng)的開(kāi)展，在勞務(wù)協(xié)作中突出家政服務(wù)業(yè)供需對接。

（三）加強工作推動(dòng)。東西部扶貧協(xié)作省份省級人社部門(mén)要加強對勞務(wù)協(xié)作工作的統籌協(xié)調和指導，全面掌握省內勞務(wù)協(xié)作進(jìn)展情況，尤其要掌握通過(guò)勞務(wù)協(xié)作促進(jìn)建檔立卡農村貧困勞動(dòng)力就業(yè)的數量；加強對參與勞務(wù)協(xié)作市縣的工作指導，及時(shí)幫助解決問(wèn)題困難，推動(dòng)勞務(wù)協(xié)作取得實(shí)效。東西部扶貧協(xié)作省份確定的實(shí)施機構、聯(lián)系人，以及簽訂的勞務(wù)協(xié)議，請于4月30日前報送人力資源社會(huì )保障部。“十三五”期間東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作進(jìn)展情況，請分別于每年6月底、12月底前報送。

三、大力支持貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)

各地要支持貧困縣創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，多渠道開(kāi)發(fā)縣內就業(yè)崗位，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。要結合產(chǎn)業(yè)扶貧，依托東西扶貧協(xié)作機制，引導和支持勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)到貧困縣投資辦廠(chǎng)或加工項目分包。鼓勵探索集中生產(chǎn)與家庭分散加工相結合的就業(yè)模式，支持貧困人口居家就業(yè)和靈活就業(yè)。要因地制宜采取措施，在鄉鎮、行政村創(chuàng )建社區工廠(chǎng)、扶貧車(chē)間、加工點(diǎn)，組織貧困勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè)。鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，結合貧困縣特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、旅游資源等，支持貧困縣農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，加大貧困村創(chuàng )富帶頭人培訓力度，落實(shí)各項創(chuàng )業(yè)扶持政策，帶動(dòng)更多貧困人口增收脫貧。對通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現就業(yè)的，可結合易地扶貧搬遷、生態(tài)保護脫貧、基礎設施建設等脫貧攻堅工程中開(kāi)發(fā)出來(lái)的崗位，優(yōu)先幫扶其就業(yè)。
 

附件：

1.就業(yè)扶 貧基地推薦表

2.就業(yè)扶 貧基地崗位信息表

3.東西部協(xié)作扶 貧對口支援機制

人力資源社會(huì )保障部辦公廳

國務(wù)院扶貧辦綜合司

2017年4月11日

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