教民〔2012〕6號《教育部等五部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃教師專(zhuān)項計劃實(shí)施方案〉的通知》

《教育部等五部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃教師專(zhuān)項計劃實(shí)施方案〉的通知》

教民〔2012〕6號

 
各省、自治區、直轄市黨委組織部、教育廳（教委）、財政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局）、扶貧辦，新疆生產(chǎn)建設兵團黨委組織部、教育局、財務(wù)局、人力資源社會(huì )保障局、扶貧辦，福建省公務(wù)員局：

根據中央組織部等十部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃實(shí)施方案〉的通知》（中組發(fā)〔2011〕23號）要求，教育部、中央組織部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國務(wù)院扶貧辦研究制定了《邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃教師專(zhuān)項計劃實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們。

請各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團根據五部門(mén)方案要求，抓緊制定本地人才支持計劃教師專(zhuān)項計劃實(shí)施辦法，并根據實(shí)際情況于2013年春季學(xué)期開(kāi)始全面實(shí)施。

附件：邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃
 

教師專(zhuān)項計劃實(shí)施方案

教育部　中央組織部　財政部

人力資源社會(huì )保障部　國務(wù)院扶貧辦

2012年11月27日
 

邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃教師專(zhuān)項計劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》、《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》和《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》精神，提升邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三區”）學(xué)校教師隊伍素質(zhì)，為“三區”教育改革和發(fā)展提供人才支持，根據中央組織部等十部門(mén)制定的《邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃實(shí)施方案》的要求，特制定本實(shí)施方案。

一、目標任務(wù)

從2013年起至2020年，每年選派3萬(wàn)名優(yōu)秀幼兒園、中小學(xué)(含普通高中，下同)和中等職業(yè)學(xué)校教師到“三區”支教一年；每年為“三區”培訓3000名幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校的骨干教師和緊缺專(zhuān)業(yè)教師。通過(guò)選派支教教師和培訓當地教師，加快“三區”教師隊伍建設，提高教師素質(zhì)，為推動(dòng)“三區”普及學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展、普及高中階段教育、大力發(fā)展中等職業(yè)教育提供人才支持。

二、工作原則

（一）中央指導、地方實(shí)施。教育部、中央組織部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國務(wù)院扶貧辦等部門(mén)負責規劃指導，提出工作目標和要求，落實(shí)中央財政承擔的選派和培訓教師工作經(jīng)費。各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團教育行政部門(mén)、黨委組織部門(mén)、財政部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)和扶貧部門(mén)具體組織實(shí)施并負責落實(shí)地方財政應承擔的選派、培訓教師工作經(jīng)費，落實(shí)選派支教教師和培訓“三區”教師任務(wù)。

（二）統籌規劃、整體安排。將項目實(shí)施與教育對口援疆、援藏、援青計劃，東西部扶貧協(xié)作，城鎮教師支持農村教育工作，中小學(xué)和幼兒教師國家級培訓計劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃等有機結合起來(lái)，統籌安排實(shí)施。要把本方案同推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展、推進(jìn)區域內義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教師輪崗制度結合起來(lái)，探索形成提高“三區”師資水平、區域內師資均衡化發(fā)展的長(cháng)效機制。

（三）因地制宜、注重實(shí)效。從“三區”受援縣幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教育實(shí)際需要出發(fā)，由受援縣提出需求，結合派出地學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，選準學(xué)科專(zhuān)業(yè)，派出骨干教師，培訓專(zhuān)業(yè)教師，切實(shí)提高受援地教師的教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力。

三、基本要求

（一）受援范圍。

以縣為基本單位，主要是國家確定的連片特困地區覆蓋的縣、國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣以及新疆生產(chǎn)建設兵團困難團場(chǎng)，涉及28個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團的1272個(gè)縣、團場(chǎng)，具體是：

1.國家確定的連片特困地區覆蓋的縣（680個(gè)）；

2.連片特困地區以外的國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣(152個(gè))；

3.連片特困地區以外的省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣(418個(gè))；

4.新疆生產(chǎn)建設兵團困難團場(chǎng)(22個(gè))。

（二）選派支教教師和培訓“三區”教師范圍。

選派和培訓教師主要由各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團在本行政區域范圍內進(jìn)行，以就近就便、本省份調配為主，調動(dòng)省會(huì )城市、中心城市的優(yōu)質(zhì)教師資源和培訓資源支持省份內的受援縣。新疆（含兵團）、西藏、青海以及確定了東西扶貧協(xié)作關(guān)系的西部省份的教師選派和培訓工作，可以通過(guò)援疆、援藏、援青機制以及東西扶貧協(xié)作關(guān)系，由對口支援的?。▍^、市）承擔一部分教師選派和培訓工作任務(wù)，具體數量由對口支援（東西扶貧）雙方協(xié)商確定。人才資源相對薄弱，尤其是“三區”縣數量較多的省份，在派出教師范圍上可適當放寬條件，采取市支持縣、縣支持鄉的方式予以解決。

（三）選派要求。

1.數量要求。

教育部每年向各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團下達“三區”人才支持計劃教師專(zhuān)項計劃選派教師分省任務(wù)（2013年分省任務(wù)詳見(jiàn)附表2），各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團根據受援縣（團場(chǎng)）需求，制訂具體選派方案。2013年的選派教師數，是以受援縣幼兒園、中小學(xué)和中職學(xué)生在校生人數為基數，按照不低于每2600名學(xué)生選派1名支援教師的標準確定的，今后各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團可根據實(shí)際，對選派教師數量作適當調整，并于年底將選派需求計劃上報教育部，教育部統籌安排后下達次年分省任務(wù)。

2.來(lái)源要求。

選派教師來(lái)源主要從省會(huì )城市、中心城市辦學(xué)水平高，教育質(zhì)量好的幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校選派。中等職業(yè)學(xué)?？筛鶕k學(xué)需要,從具有行業(yè)代表性的企業(yè)選聘具有中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的技術(shù)人員擔任兼職教師。“三區”縣數量較多的省份，可以從縣級教育質(zhì)量好的學(xué)校選派一部分教師去鄉級學(xué)校任教。

3.資格要求。

原則上選派中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的骨干教師，幼兒園教師可適當放寬要求。大學(xué)生實(shí)習支教、農村義務(wù)教育階段學(xué)校特設崗位計劃不列入選派范圍，短期的基層巡講、交流或支教也不列入選派范圍。

4.工作要求。

原則上選派教師必須到受援縣的縣級以下（含縣）學(xué)校連續任教一個(gè)完整的學(xué)年（如安排上實(shí)在有困難，至少要連續任教一個(gè)完整的學(xué)期，選派人數上按0.5人計算），擔任相應課程或專(zhuān)業(yè)的教學(xué)任務(wù)，并通過(guò)集體備課、舉辦講座、開(kāi)設公開(kāi)課等多種形式，幫助當地教師提高教學(xué)水平、業(yè)務(wù)能力。

（四）培訓要求。

各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團根據受援縣（團場(chǎng)）的數量，按照不低于平均每縣3人的標準，每年從縣(鄉)幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校選派基礎條件較好，發(fā)展潛力較大的青年骨干教師，納入中小學(xué)教師國家級培訓計劃、幼兒園教師國家級培訓計劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃、對口支援培訓以及其他培訓的內容，到省會(huì )城市、中心城市優(yōu)質(zhì)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、教師培訓中心(基地)或高水平院校接受平均3個(gè)月的專(zhuān)門(mén)培訓，以提高其專(zhuān)業(yè)水平和教育教學(xué)能力。

四、保障措施

（一）政策保障。

選派到“三區”的支教教師，支教期間人事關(guān)系保留在原單位,支教期滿(mǎn)后仍回原單位工作。原工資福利待遇不變，按月發(fā)放工作補助、交通差旅費用以及購買(mǎi)意外保險等補助。其支教經(jīng)歷視同城鎮教師到農村教育工作經(jīng)歷，符合規定條件的，應在工資、職務(wù)（職稱(chēng)）晉升、計算基層工作經(jīng)歷、研究生考試等方面，按現有傾斜政策執行。對于選派工作期間業(yè)績(jì)突出、基層歡迎的特別優(yōu)秀人員，按照國家有關(guān)教師獎勵的規定予以表彰獎勵。受援縣（團場(chǎng)）負責支教教師的住宿生活、工作崗位及日常管理，要充分發(fā)揮他們的引領(lǐng)示范作用，并如實(shí)對教師支教期間的工作情況進(jìn)行考核評價(jià)。

選派方、受援方及支教教師本人三方應簽訂工作協(xié)議以明確權責。

（二）經(jīng)費保障。

受援縣義務(wù)教育階段教師選派工作經(jīng)費由中央財政和地方財政按照年人均2萬(wàn)元標準共同分擔，其中：西部省份由中央財政負擔；中部省份由省級財政和中央財政按1∶1比例分擔；東部省份由省級財政自行負擔。選派工作經(jīng)費主要用于向選派教師發(fā)放工作補助、交通差旅費用及購買(mǎi)意外保險費等補助。中央財政應分擔的選派工作經(jīng)費采取據實(shí)結算的方式。其他教育階段教師選派工作經(jīng)費由派出地負責。培訓工作經(jīng)費，由各地結合本地區中小學(xué)和幼兒園教師國家級培訓計劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃以及對口支援等工作統籌安排。

五、組織實(shí)施

（一）組織領(lǐng)導。

1.本方案在中央組織部、教育部、科技部、民政部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、農業(yè)部、文化部、衛生部、國務(wù)院扶貧辦等部門(mén)（單位）聯(lián)合組成的部際協(xié)調小組的統一領(lǐng)導下，由教育部牽頭制定總體方案，各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團教育行政部門(mén)具體負責組織實(shí)施。

2.在中央組織部的指導下，教育部會(huì )同財政部、人力資源社會(huì )保障部、國務(wù)院扶貧辦等有關(guān)部門(mén)負責計劃的總體設計和統籌管理，研究制訂相關(guān)標準和指導意見(jiàn)，審核各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團項目計劃和實(shí)施方案，指導項目實(shí)施，開(kāi)展評估檢查工作。

3.各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團教育行政部門(mén)會(huì )同當地有關(guān)部門(mén)統籌規劃和管理本地區項目實(shí)施工作，建立健全項目工作機制和具體實(shí)施辦法，指定專(zhuān)門(mén)機構和人員負責本地區方案實(shí)施的協(xié)調管理工作，落實(shí)各項優(yōu)惠政策和支持措施，確保本地區教師選派、培訓工作順利開(kāi)展。

4.各受援地的市、縣兩級教育行政部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)，積極落實(shí)選派教師安排、本地教師培訓的具體任務(wù)，提出受援需求，負責安排落實(shí)工作崗位，為選派到受援單位的教師提供必要的工作和生活條件，做好日常管理和考核工作。

（二）實(shí)施步驟。

本方案實(shí)施周期為2013年至2020年。2013年開(kāi)始啟動(dòng)項目計劃，開(kāi)展選派支教和培訓教師工作。2015年開(kāi)展全面檢查評估，總結階段工作經(jīng)驗，適時(shí)調整目標任務(wù)和政策措施，形成比較完善的工作機制。2020年對計劃實(shí)施情況進(jìn)行全面總結和綜合評估，對后續工作進(jìn)行研究部署。

六、其他要求

請各?。ㄊ?、區）教育廳（教委）及新疆生產(chǎn)建設兵團教育局于2012年12月31日前將負責此項工作的處室和負責人（聯(lián)系人）名單按附表1格式報教育部。今后每年12月15日前將當年的實(shí)施情況和次年的選派（培訓）計劃數按附表3格式報教育部。

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