法發(fā)〔2017〕10號《最高人民法院關(guān)于加強各級人民法院院庭長(cháng)辦理案件工作的意見(jiàn)（試行）》

最高人民法院關(guān)于加強各級人民法院院庭長(cháng)辦理案件工作的意見(jiàn)（試行）

法發(fā)〔2017〕10號

為全面貫徹落實(shí)司法責任制，優(yōu)化審判資源配置，充分發(fā)揮各級人民法院院庭長(cháng)對審判工作的示范、引領(lǐng)和指導作用，根據《中央政法委關(guān)于嚴格執行法官、檢察官遴選標準和程序的通知》《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責任制的若干意見(jiàn)》等有關(guān)規定，結合審判工作實(shí)際，就加強院庭長(cháng)辦理案件工作提出如下意見(jiàn)：

一、各級人民法院院庭長(cháng)入額后應當辦理案件，包括獨任審理案件、參加合議庭作為承辦法官審理案件、參加合議庭擔任審判長(cháng)或作為合議庭成員參與審理案件，禁止入額后不辦案、委托辦案、掛名辦案，不得以聽(tīng)取匯報、書(shū)面審查、審批案件等方式代替辦案。

二、各級人民法院院庭長(cháng)應當根據分管的審判工作，結合專(zhuān)業(yè)背景和個(gè)人專(zhuān)長(cháng)辦理案件，重點(diǎn)審理重大、疑難、復雜、新類(lèi)型和在法律適用方面具有普遍指導意義的案件。

三、各級人民法院院庭長(cháng)應當作為承辦法官辦理一定數量的案件。主持或參加專(zhuān)業(yè)法官會(huì )議、審判委員會(huì )、協(xié)調督辦重大敏感案件、接待來(lái)訪(fǎng)、指揮執行等事務(wù)應當計入工作量，納入崗位績(jì)效考核，但不能以此充抵辦案數量。

四、基層、中級人民法院的庭長(cháng)每年辦案量應當達到本部門(mén)法官平均辦案量的50%-70%。

基層人民法院院長(cháng)辦案量應當達到本院法官平均辦案量的5%-10%，其他入額院領(lǐng)導應當達到本院法官平均辦案量的30%-40%。

中級人民法院院長(cháng)辦案量應當達到本院法官平均辦案量的5%，其他入額院領(lǐng)導應當達到本院法官平均辦案量的20%-30%。

基層、中級人民法院可以根據本院的收結案情況，結合完成審判工作任務(wù)的需要，在本意見(jiàn)規定的最低標準基礎上，適當提高本院院庭長(cháng)獨立承辦和參與審理的案件數量。

高級人民法院和最高人民法院院庭長(cháng)辦案數量的最低標準，分別由高級人民法院和最高人民法院規定。

各級人民法院應當綜合考慮法院審級、領(lǐng)導職務(wù)、分管領(lǐng)域、所承擔的審判管理監督事務(wù)和行政事務(wù)工作量等因素，綜合運用案件權重系數等方法測算平均辦案量，合理確定院庭長(cháng)每年獨立承辦和參與審理案件的數量要求，并在辦公辦案系統公開(kāi)。辦案數量的最低標準應當根據審判工作任務(wù)、法官員額編制、輔助人員配置變化情況及時(shí)調整。

五、各級人民法院應當建立保障院庭長(cháng)辦案的工作機制。實(shí)行審判團隊改革的基層人民法院，庭長(cháng)、副庭長(cháng)應當直接編入審判團隊，承擔相關(guān)案件的審判和監督職責；探索將院長(cháng)、副院長(cháng)和其他入額院領(lǐng)導編入相應的審判團隊審理案件。

各級人民法院應當結合實(shí)際，為院庭長(cháng)配備必要的法官助理和書(shū)記員，讓院庭長(cháng)能夠集中精力投入開(kāi)庭審理、評議案件、撰寫(xiě)文書(shū)等辦案核心事務(wù)。

各級人民法院應當嚴格執行《關(guān)于保護司法人員依法履行法定職責規定》及其實(shí)施辦法，積極爭取地方黨委政府支持，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì )議文件，壓縮管理流程，確保院庭長(cháng)有更多時(shí)間和精力投入辦案工作。

六、院庭長(cháng)分案應當以指定分案為主。各級人民法院應當健全立案環(huán)節的甄別分流機制，推動(dòng)將重大、疑難、復雜、新類(lèi)型和在法律適用方面具有普遍意義的案件優(yōu)先分配給院庭長(cháng)審理。對于特別重大、疑難、復雜的案件，可以依法由院長(cháng)、副院長(cháng)、審判委員會(huì )委員組成合議庭審理。

七、各級人民法院院庭長(cháng)辦理案件，應當起到示范、引領(lǐng)和指導作用。鼓勵院庭長(cháng)開(kāi)示范庭，加大院庭長(cháng)辦案的庭審直播工作力度。院庭長(cháng)辦理案件應當同時(shí)注意總結審判工作經(jīng)驗，統一裁判尺度，規范指導審判工作。

八、各級人民法院院庭長(cháng)辦案任務(wù)完成情況應當公開(kāi)接受監督。各高級人民法院審判管理部門(mén)負責每年度轄區各法院院庭長(cháng)辦案量的測算核定，逐月通報轄區各級人民法院院長(cháng)、副院長(cháng)、審判委員會(huì )專(zhuān)職委員、其他入額院領(lǐng)導的辦案任務(wù)完成情況，包括辦案數量、案件類(lèi)型、審判程序、參與方式、開(kāi)庭數量、審判質(zhì)量等。各院審判管理部門(mén)負責本院庭長(cháng)、副庭長(cháng)辦案量的測算核定和定期通報。

上級人民法院應當定期對下級人民法院院庭長(cháng)辦案情況開(kāi)展督察，對辦案不達標的要進(jìn)行通報，存在委托辦案、掛名辦案等問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現，嚴肅問(wèn)責。

九、各級人民法院院庭長(cháng)辦案績(jì)效應當納入對其工作的考評和監督范圍。院庭長(cháng)年度辦案績(jì)效達不到考核標準的，應當退出員額。院庭長(cháng)因承擔重要專(zhuān)項工作、協(xié)調督辦重大敏感案件等原因，需要酌情核減年度辦案任務(wù)的，應當報上一級人民法院審批備案。

十、本意見(jiàn)所稱(chēng)院庭長(cháng)，除特別列明的以外，包括進(jìn)入法官員額的院長(cháng)、副院長(cháng)、審判委員會(huì )專(zhuān)職委員、其他入額的院領(lǐng)導、庭長(cháng)、副庭長(cháng)和其他有審判職稱(chēng)的審判（執行）業(yè)務(wù)部門(mén)負責人。

十一、本意見(jiàn)由最高人民法院負責解釋。

十二、本意見(jiàn)自2017年5月1日起試行。最高人民法院此前發(fā)布的規范性文件與本意見(jiàn)不一致的，不再適用。
 

最高人民法院

2017年4月10日

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