發(fā)改辦環(huán)資〔2011〕2170號《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于深化再制造試點(diǎn)工作的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于深化再制造試點(diǎn)工作的通知

發(fā)改辦環(huán)資〔2011〕2170號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會(huì )城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿委、經(jīng)信委），各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，2008年，我委啟動(dòng)了汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)工作。目前，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，取得了一定成效，在全國范圍內受到了廣泛關(guān)注。2010年，國家發(fā)展改革委等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確了我國未來(lái)一段時(shí)期再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)。2011年，全國人大審議通過(guò)的“十二五”規劃綱要明確把“再制造產(chǎn)業(yè)化”作為循環(huán)經(jīng)濟的重點(diǎn)工程之一。為落實(shí)“十二五”規劃綱要精神及《意見(jiàn)》提出的各項工作要求和任務(wù)，我委決定深化再制造試點(diǎn)工作，現就有關(guān)要求通知如下：

一、確保汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)取得實(shí)效

（一）加快落實(shí)建設任務(wù)。按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2008〕523號）要求，再制造試點(diǎn)期為2－3年，今年5月份試點(diǎn)到期。各試點(diǎn)單位要按照批復的實(shí)施方案，積極落實(shí)各項條件，加快推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，確保如期達產(chǎn)達效。中央預算內投資支持項目應盡快建成驗收，切實(shí)發(fā)揮中央資金的帶動(dòng)效益。

（二）組織評估驗收。已完成實(shí)施方案各項目標的試點(diǎn)單位，應當于9月20日前，向省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門(mén)提出驗收申請，經(jīng)審核后向我委申請。我委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評估驗收（評估驗收工作程序見(jiàn)附件一）。對尚未實(shí)現方案目標的試點(diǎn)單位，可適當延長(cháng)試點(diǎn)期，但最遲應于2011年年底前申請驗收，對無(wú)特殊原因且逾期未申請的試點(diǎn)單位，將取消試點(diǎn)資格。

（三）加強跟蹤指導。國家將公布通過(guò)評估驗收的單位名單，將合格的產(chǎn)品納入《再制造產(chǎn)品目錄》，宣傳介紹試點(diǎn)成果和工作經(jīng)驗，采取制作模式案例、召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )等方式進(jìn)行宣傳推廣。各地循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門(mén)要加強對通過(guò)評估驗收單位的跟蹤，對有關(guān)情況及時(shí)報我委（環(huán)資司）。

二、適當擴大再制造試點(diǎn)范圍

為進(jìn)一步探索適合國情的再制造發(fā)展道路，我委決定擴大再制造試點(diǎn)范圍，包括再制造產(chǎn)品種類(lèi)和范圍，繼續組織開(kāi)展再制造試點(diǎn)。試點(diǎn)工作將在全國選擇部分有代表性、具備再制造基礎的企業(yè)，繼續探索再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、管理制度和監管體系，為建立再制造相關(guān)技術(shù)標準、市場(chǎng)準入條件、流通監管體系等提供經(jīng)驗。

（一）擴展試點(diǎn)內容和范圍。一是適當擴大汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)品范圍。繼續開(kāi)展發(fā)動(dòng)機、變速器等產(chǎn)品再制造，增加傳動(dòng)軸、機油泵、水泵、助力泵等部件開(kāi)展再制造；

二是開(kāi)展拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械再制造試點(diǎn)；

三是鼓勵再制造技術(shù)公司為冶金、礦山、化工等行業(yè)提供整體解決方案和相關(guān)服務(wù)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化再制造服務(wù)試點(diǎn)；

四是探索完善可再制造舊件回收和再制造產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，開(kāi)展相關(guān)網(wǎng)絡(luò )建設試點(diǎn)；

五是加強再制造相關(guān)專(zhuān)業(yè)化國產(chǎn)裝備生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化應用。

（二）抓緊組織申報。滿(mǎn)足申報條件（見(jiàn)附件二）的單位，按屬地關(guān)系向所在地省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門(mén)提出申請，并編寫(xiě)試點(diǎn)申請報告。申請報告包括試點(diǎn)單位的基本情況（現有生產(chǎn)規模、產(chǎn)品保有量）和再制造工作基礎（產(chǎn)品授權、舊件來(lái)源、再制造產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道），再制造發(fā)展目標（原則上為3年）等。同時(shí)提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執照副本、法人登記證書(shū)（申請開(kāi)展發(fā)動(dòng)機、變速箱再制造的單位應提供再制造授權委托書(shū)）。中外合資、外商獨資企業(yè)或企業(yè)以集團形式申報的，向具體項目所在地省級部門(mén)申報。

各省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門(mén)要在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎上，對申報單位的條件和材料進(jìn)行認真審核，于11月15日前將申請報告和推薦材料報我委（環(huán)資司），每個(gè)省推薦總數不超過(guò)3家。

（三）評審確定名單。我委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家對被推薦單位報送的申請報告進(jìn)行審查，確定納入再制造試點(diǎn)單位的初選名單，并指導試點(diǎn)單位編制實(shí)施方案。對實(shí)施方案獲得專(zhuān)家評審通過(guò)的單位，我委將正式復函確認為再制造試點(diǎn)單位。

三、加大支持力度

（一）落實(shí)支持政策。我委利用中央預算內投資對試點(diǎn)單位的重點(diǎn)工程、技術(shù)研發(fā)、舊件逆向回收體系和資源循環(huán)利用項目建設給予必要的資金支持。積極落實(shí)支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策措施，按照我委等部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策措施意見(jiàn)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2010〕801號）要求，對納入國家試點(diǎn)單位的再制造企業(yè)，給予包括信用貸款在內的多元化信貸支持。優(yōu)先將成熟的再制造技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品納入國家鼓勵的相關(guān)名錄。

（二）完善優(yōu)惠政策。我委、財政部已會(huì )同有關(guān)部門(mén)組成《再制造產(chǎn)品目錄》編制小組，將根據試點(diǎn)情況，把符合新品標準、規?；a(chǎn)的再制造產(chǎn)品納入目錄，享受相應的優(yōu)惠政策。鼓勵政府機關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)先采用再制造產(chǎn)品。

（三）鼓勵技術(shù)研發(fā)。鼓勵科研院所和企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范。支持生產(chǎn)企業(yè)、研究設計單位開(kāi)展有利于再制造的環(huán)境友好設計。加強再制造產(chǎn)品設計技術(shù)和產(chǎn)品剩余壽命評估、經(jīng)濟環(huán)保的拆解和清洗、無(wú)損檢測等技術(shù)的研發(fā)，做好國外先進(jìn)技術(shù)與國內成熟適用技術(shù)的銜接，盡快形成再制造關(guān)鍵技術(shù)設備研發(fā)生產(chǎn)體系。

（四）推廣先進(jìn)適用技術(shù)。推廣成熟適用的具有中國特色的再制造技術(shù)，如自動(dòng)化納米顆粒復合電刷鍍技術(shù)、等離子熔覆技術(shù)等。國家擬研究設立的再制造領(lǐng)域的國家工程研究中心（工程實(shí)驗室），將對通過(guò)驗收評估的企業(yè)和再制造試點(diǎn)單位給予技術(shù)支持。

（五）完善服務(wù)體系。推動(dòng)在部分維修網(wǎng)點(diǎn)（含汽車(chē)“4S”店）設立再制造產(chǎn)品專(zhuān)柜，建立再制造產(chǎn)品連鎖示范店和售后服務(wù)點(diǎn)。加快建立再制造產(chǎn)品信息檢索系統。

（六）加大宣傳推廣。國家將通過(guò)舉辦再制造技術(shù)、產(chǎn)品、工藝設備展覽會(huì )，設立再制造產(chǎn)品體驗館和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等多種形式，普及再制造知識，引導用戶(hù)和消費者使用再制造產(chǎn)品。

四、切實(shí)加強監督管理

以報廢汽車(chē)零部件為原料的再制造，應符合國家相關(guān)法律法規。再制造產(chǎn)品必須按照法律規定在顯著(zhù)位置標識為再制造產(chǎn)品，對不張貼標識的產(chǎn)品將依法處罰。對我委新確定和通過(guò)試點(diǎn)驗收的汽車(chē)零部件企業(yè)，可標識我委、國家工商總局發(fā)布的標志。我委將會(huì )同國家工商總局不定期組織抽查，對達不到要求的，責令限期整改，經(jīng)整改仍達不到要求的，取消再制造試點(diǎn)資格。

各級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對再制造試點(diǎn)單位的監督管理，確保試點(diǎn)單位嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)保法規和標準。

聯(lián)系人：羅恩華  么新

電  話(huà)：010-68505572  68505640（兼傳真）
 

附件：

一、汽車(chē)零部件再 制造試點(diǎn)評估驗收工作程序

二、再制 造試點(diǎn)單位申 報條件

國家發(fā)展改革委辦公廳

二○一一年九月六日

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