交辦運〔2017〕53號《交通運輸部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展第二批多式聯(lián)運示范工程申報工作的通知》

交通運輸部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展第二批多式聯(lián)運示范工程申報工作的通知

交辦運〔2017〕53號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）、發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委）：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)國家發(fā)展改革委營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕43號）、《交通運輸部等十八個(gè)部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵開(kāi)展多式聯(lián)運工作的通知》（交運發(fā)〔2016〕232號）要求，交通運輸部、國家發(fā)展改革委在總結第一批多式聯(lián)運示范工程經(jīng)驗基礎上，決定組織開(kāi)展第二批多式聯(lián)運示范工程申報工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

開(kāi)展多式聯(lián)運示范工程建設，是深化交通運輸供給側結構性改革、促進(jìn)各種運輸方式融合發(fā)展、推動(dòng)物流業(yè)降本增效的有效載體，是挖掘資源要素潛能、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、引領(lǐng)多式聯(lián)運加快發(fā)展的重要依托。各級交通運輸、經(jīng)濟運行調節部門(mén)要按照客觀(guān)公正、好中選優(yōu)、務(wù)求實(shí)效的工作原則，以完善樞紐站場(chǎng)和集疏運體系、優(yōu)化運輸組織模式、推廣先進(jìn)技術(shù)裝備、加快信息資源共享、促進(jìn)企業(yè)聯(lián)盟合作為重點(diǎn)，以增加有效供給、提升運輸效率、降低物流成本、促進(jìn)節能減排為目標，嚴格遴選把關(guān)，做好跟蹤指導，加快培育一批服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規范、示范引領(lǐng)作用明顯的龍頭骨干多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)企業(yè)，為推動(dòng)多式聯(lián)運健康發(fā)展提供典型經(jīng)驗借鑒和模式參考。

二、申報條件

（一）基本條件。

1.企業(yè)可單獨申報也可聯(lián)合申報，參與申報企業(yè)均應具有獨立法人資格。

2.申報企業(yè)（獨立申報企業(yè)或聯(lián)合申報的牽頭企業(yè)，下同），或其實(shí)際參與多式聯(lián)運項目運作的全資、控股企業(yè)，應具有鐵路、道路、水路（含港口）、航空貨物運輸以及無(wú)車(chē)承運、無(wú)船承運、郵政快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等資質(zhì)中至少一種資質(zhì)資格。

3.申報企業(yè)或其實(shí)際參與多式聯(lián)運項目運作的全資、控股企業(yè)，應具備良好的多式聯(lián)運業(yè)務(wù)基礎或發(fā)展前景、較強的經(jīng)營(yíng)能力和資金實(shí)力，且從事貨運物流服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)1年以上。

4.申報項目所依托的線(xiàn)路通道應具備兩種及以上運輸方式的運營(yíng)條件，具有充足穩定的貨源，申報企業(yè)應具有明確的運營(yíng)組織方案。

5.申報項目所依托的樞紐站場(chǎng)設施的轉運功能應較為完善、對外交通設施的銜接較為順暢，有與多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應的運載單元、運輸裝備及專(zhuān)業(yè)化多式聯(lián)運設備。

（二）優(yōu)先支持方向。

1.能夠較好地服務(wù)支撐“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶和京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰略，符合《“十三五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃》《推進(jìn)物流大通道建設行動(dòng)計劃（2016-2020年）》《關(guān)于推動(dòng)交通提質(zhì)增效提升供給服務(wù)能力的實(shí)施方案》等規劃布局的支持方向。

2.優(yōu)先支持已納入《“十三五”港口集疏運系統建設方案》《鐵路物流基地布局規劃及2015-2017年建設計劃》等規劃建設方案的項目。

3.優(yōu)先支持冷鏈、商品車(chē)等專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)域的多式聯(lián)運項目，以及馱背運輸、鐵路雙層集裝箱運輸、半掛車(chē)滾裝運輸和可交換箱體應用等裝備技術(shù)創(chuàng )新類(lèi)多式聯(lián)運項目，優(yōu)先支持中歐班列、海鐵聯(lián)運資源整合類(lèi)項目，優(yōu)先支持長(cháng)江等內河鐵水聯(lián)運項目。優(yōu)先支持鐵路運輸企業(yè)牽頭或參與組織申報的項目。

4.優(yōu)先支持第一批多式聯(lián)運示范工程運行線(xiàn)路和轉運樞紐未覆蓋的項目。

三、申報材料

申報企業(yè)向交通運輸、經(jīng)濟運行調節部門(mén)提出申報時(shí)，應提供以下材料：

1.多式聯(lián)運示范工程實(shí)施方案。示范工程實(shí)施方案編制要點(diǎn)參見(jiàn)《交通運輸部國家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展多式聯(lián)運示范工程的通知》（交運發(fā)〔2015〕107號）附件1。實(shí)施方案應選擇確定示范工程具體線(xiàn)路，深入分析示范工程開(kāi)展的基礎條件、市場(chǎng)需求和發(fā)展潛力，充分論證示范工程的必要性、可行性和創(chuàng )新性，明確提出示范工程的總體思路、建設內容、運營(yíng)組織、年度計劃和工作目標，并從提升區域發(fā)展競爭力、降低物流成本、節約燃油消耗、減少污染物排放等方面，客觀(guān)評估示范工程的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

2.牽頭及參與企業(yè)（單位）的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照或事業(yè)單位機構代碼證（復印件加蓋單位公章）。

3.相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)、備案證明或其他資格證明（復印件）。

4.若申報項目中包含在建或改建樞紐站場(chǎng)內容的，應提供樞紐站場(chǎng)前期建設進(jìn)展情況材料（復印件），具體包括：

（1）實(shí)行審批管理的投資項目提供可行性研究報告批復文件，實(shí)行核準管理的投資項目提供申請報告核準文件，實(shí)行備案管理的投資項目提供備案意見(jiàn)；

（2）城鄉規劃行政主管部門(mén)出具的建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證；

（3）國土資源行政主管部門(mén)出具的項目土地權屬關(guān)系相關(guān)證明材料，包括：國有土地使用證或國有建設用地劃撥決定書(shū)或國有土地使用權成交確認書(shū)或國有土地使用權出讓合同；

（4）建設行政主管部門(mén)出具的建筑施工許可證；

（5）環(huán)境保護行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評價(jià)批復文件；

（6）節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)。

5.聯(lián)合申報企業(yè)所簽署的合作協(xié)議以及前期合作業(yè)務(wù)開(kāi)展說(shuō)明性文件。

6.其他證明企業(yè)實(shí)力或基礎條件的材料。

四、時(shí)間安排

（一）企業(yè)申報（2017年4-7月）。有意向的企業(yè)可根據本通知要求，向屬地交通運輸、經(jīng)濟運行調節部門(mén)提出申請，編制多式聯(lián)運示范工程實(shí)施方案，并于2017年7月底前將申報材料同時(shí)上報省級交通運輸和經(jīng)濟運行調節部門(mén)。

（二）省級初審（2017年8月）。省級交通運輸主管部門(mén)會(huì )同經(jīng)濟運行調節部門(mén)，組織專(zhuān)家對申報材料進(jìn)行初步評審，形成專(zhuān)家評審意見(jiàn)，并擇優(yōu)向交通運輸部和國家發(fā)展改革委推薦。每個(gè)省份推薦項目不超過(guò)2個(gè)，并明確項目排序。2017年8月底前，省級交通運輸、經(jīng)濟運行調節部門(mén)聯(lián)合行文將推薦項目申報材料及專(zhuān)家評審意見(jiàn)等，分別上報交通運輸部、國家發(fā)展改革委（上報材料一式兩份，同時(shí)以光盤(pán)形式提供電子文檔）。

（三）部級評審（2017年9-10月）。交通運輸部、國家發(fā)展改革委匯總各地申報材料后，組織專(zhuān)家通過(guò)形式審查、條件預審和集中評審，并經(jīng)專(zhuān)題研究，擇優(yōu)確定并聯(lián)合公布多式聯(lián)運示范工程項目名單。

（四）項目實(shí)施（2017年11月-2020年10月）。示范工程實(shí)施時(shí)間為3年，申報企業(yè)應按照申報的實(shí)施方案，全力抓好項目建設和組織實(shí)施，并按照有關(guān)要求做好運行動(dòng)態(tài)監測數據填報、績(jì)效評估等工作。省級交通運輸、經(jīng)濟運行調節部門(mén)應加強工作指導，建立示范工程運行動(dòng)態(tài)跟蹤機制，及時(shí)協(xié)調解決示范工程實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。其間，交通運輸部、國家發(fā)展改革委將適時(shí)組織專(zhuān)項督導、年度評估、工作交流和宣傳推廣。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地交通運輸、經(jīng)濟運行調節部門(mén)要加強協(xié)調配合，成立專(zhuān)項工作組，統籌做好多式聯(lián)運示范工程組織申報和實(shí)施等工作。要積極爭取地方人民政府及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的支持，凝聚各方共識，形成工作合力，為多式聯(lián)運發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。

（二）強化技術(shù)指導。各地交通運輸、經(jīng)濟運行調節部門(mén)要組織申報企業(yè)和有關(guān)專(zhuān)家，緊緊圍繞多式聯(lián)運示范工程的總體部署要求，科學(xué)嚴謹編制好項目實(shí)施方案，突出示范工程項目的創(chuàng )新性和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，并按照邊示范、邊總結、邊推廣的思路，抓好組織實(shí)施、績(jì)效評估和經(jīng)驗推廣等工作。

（三）加大政策支持。交通運輸部將對符合要求的示范工程樞紐站場(chǎng)納入部貨運樞紐（物流園區）建設項目庫，并根據有關(guān)政策給予投資補助。國家發(fā)展改革委將加強部門(mén)協(xié)調和政策推進(jìn)，支持示范工程建設。各地交通運輸、經(jīng)濟運行調節部門(mén)，要積極爭取地方財政對示范工程中的技術(shù)裝備更新、信息系統及站場(chǎng)設施建設等給予配套支持，并協(xié)調有關(guān)方面落實(shí)用地保障、稅費優(yōu)惠等政策。

交通運輸部運輸服務(wù)司聯(lián)系人：朱超，010-65293778、65293269（傳真）；

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調節局聯(lián)系人：李聰，010-68505902，68505865（傳真）。
 

交通運輸部辦公廳

國家發(fā)展改革委辦公廳

2017年4月14日

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