安監總廳安健〔2017〕37號《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”監督管理辦法〉的通知》

《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”監督管理辦法〉的通知》

安監總廳安健〔2017〕37號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，各中央企業(yè)：

《建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第90號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已公布，自2017年5月1日起施行。為做好《辦法》的貫徹落實(shí)工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、統一思想認識，加強組織領(lǐng)導

建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”是從源頭上預防、控制和消除職業(yè)病危害的一項重要法律制度，也是貫徹落實(shí)“預防為主、防治結合”方針、保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權益的有效手段。依據2016年7月2日修改實(shí)施的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，《辦法》在取消安全監管部門(mén)有關(guān)行政審批事項的同時(shí)，圍繞充分發(fā)揮“三同時(shí)”制度對職業(yè)病危害的前期預防作用的總體目標，細化了建設單位主體責任和安全監管部門(mén)監督檢查責任，進(jìn)一步規范了職業(yè)病危害預評價(jià)、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)及職業(yè)病防護設施驗收工作?！掇k法》的出臺是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革重要部署的具體體現，有利于減輕企業(yè)負擔，落實(shí)主體責任，提高安全監管部門(mén)執法效能，提升“三同時(shí)”的實(shí)施率和覆蓋面。

各省級安全監管部門(mén)要按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》的有關(guān)精神以及《辦法》中有關(guān)分類(lèi)分級監管要求，盡快制定本地區分類(lèi)分級監管辦法，厘清省、市、縣三級安全監管部門(mén)屬地監管職責，清理與《辦法》不一致的規章制度和工作措施。地方各級安全監管部門(mén)要轉變工作思路與監管方式，按照突出重點(diǎn)與“雙隨機”（隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員）相結合的原則依法履行事中事后監管職責，推動(dòng)建設單位落實(shí)主體責任，進(jìn)一步提升監管執法的科學(xué)化、規范化水平，確保建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”制度得到有效落實(shí)。

二、突出主體責任，細化工作流程

地方各級安全監管部門(mén)要督促建設單位依法依規開(kāi)展職業(yè)病危害預評價(jià)、職業(yè)病防護設施設計和職業(yè)病危害控制效果評價(jià)，以及組織職業(yè)病防護設施驗收，建立健全建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”管理制度和檔案，明確各管理環(huán)節的負責人、工作責任和要求，確保各項責任落實(shí)到位。要督促建設單位按照《辦法》要求做好“三同時(shí)”各環(huán)節的工作，嚴把評審和職業(yè)病防護設施驗收關(guān)，落實(shí)評審意見(jiàn)和驗收意見(jiàn)的整改，確保各項管理措施實(shí)施到位，實(shí)現職業(yè)病防護設施科學(xué)設置、有效運行，切實(shí)保護勞動(dòng)者的職業(yè)健康。建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”有關(guān)工作流程、工作程序、驗收方案、工作過(guò)程報告以及公示信息表式樣見(jiàn)附件1-7。

三、加強監督檢查，依法履行職責

地方各級安全監管部門(mén)要與有關(guān)投資主管部門(mén)建立建設項目立項信息共享機制，進(jìn)一步加強協(xié)調配合，及時(shí)掌握本地區建設項目的基本情況。要以職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領(lǐng)域的建設單位為重點(diǎn)監管對象，以職業(yè)病防護設施的驗收活動(dòng)和驗收結果為重點(diǎn)監督核查環(huán)節，進(jìn)一步加大建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”監管執法力度。要按照《辦法》要求，將建設單位組織開(kāi)展建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”工作情況納入年度監督檢查計劃，創(chuàng )新監管方式和手段，督促指導建設單位依法依規開(kāi)展“三同時(shí)”工作。要建立健全執法全過(guò)程記錄和信息公開(kāi)制度，公開(kāi)執法檢查內容、過(guò)程和結果。對違反“三同時(shí)”有關(guān)規定的建設單位和提供評價(jià)、設計服務(wù)的單位，要嚴格查處、嚴厲處罰、嚴格追責，情節嚴重的，要按照規定實(shí)施聯(lián)合懲戒，并納入安全生產(chǎn)“黑名單”。

地方各級安全監管部門(mén)和中央企業(yè)要建立“三同時(shí)”工作通報制度，每年12月10日前由省級安全監管部門(mén)和中央企業(yè)總部分別將本地區監督檢查情況（見(jiàn)附件8）和中央企業(yè)“三同時(shí)”工作情況（見(jiàn)附件9）匯總后以紙質(zhì)和電子版形式報送至國家安全監管總局職業(yè)健康司（聯(lián)系人及電話(huà)：康輝，010-64463834；電子郵箱：kangh@chinasafety.gov.cn）。

四、強化宣傳培訓，提升守法意識

地方各級安全監管部門(mén)要加強對監管執法人員的業(yè)務(wù)培訓，正確領(lǐng)會(huì )和把握《辦法》的主要內容，并將《辦法》納入安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳培訓工作總體部署，切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制。要推動(dòng)建設單位嚴格落實(shí)職業(yè)健康培訓制度，以建設單位主要負責人和職業(yè)健康管理人員為重點(diǎn)，確保“三同時(shí)”工作流程和程序理解到位，工作落實(shí)不留死角。要結合“《中華人民共和國職業(yè)病防治法》宣傳周”、全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等活動(dòng)，廣泛利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )、微信等宣傳陣地，充分發(fā)揮主流媒體的權威性和新媒體的便捷性，多渠道、多形式開(kāi)展宣傳普及活動(dòng)，深化全社會(huì )對職業(yè)病危害源頭預防工作的認識，切實(shí)保護勞動(dòng)者的職業(yè)健康。
 

附件：

1.建設項目職 業(yè)病防護設 施“三同時(shí)”工作流程圖

2.建設項目職 業(yè)病防護設 施“三同時(shí)”評審（驗收）工作程序

3.建設項目職 業(yè)病防護設施 驗收方案（式樣） 

4.建設項目職 業(yè)病危害預評 價(jià)工作過(guò)程報告（式樣）

5.建設項目職 業(yè)病防護設施設 計工作過(guò)程報告（式樣）

6.建設項目職 業(yè)病危害控制效果評價(jià)和職 業(yè)病防護設施驗收工作過(guò)程報告（式樣）

7.建設項目職 業(yè)病防護設施“三同 時(shí)”工作公示信息表（式樣）

8.建設項目職 業(yè)病防護設施“三同 時(shí)”監督檢查情況匯總表

9.中央企業(yè)建設項目職 業(yè)病防護設 施“三同時(shí)”工作匯總表
 

國家安全監管總局辦公廳

2017年4月27日

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