安委辦〔2017〕15號《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展2017年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)的通知》

國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展2017年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)的通知

安委辦〔2017〕15號

 

 

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )，國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的系列決策部署和重要指示精神，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣教工作力度，推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，全面提高全民安全素質(zhì)，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng )造穩定的安全生產(chǎn)環(huán)境，現就2017年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)有關(guān)事項通知如下：

一、總體思路

深入學(xué)習貫徹黨的十八屆六中全會(huì )和習近平總書(shū)記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，以“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”為主題，聚焦改革發(fā)展、監管執法、事故預防和安全法規知識等內容開(kāi)展系列宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，在全社會(huì )凝聚弘揚安全發(fā)展理念、支持安全生產(chǎn)的共識，為防范遏制重特大事故，實(shí)現事故總量、死亡人數和重特大事故“三個(gè)繼續下降”筑牢思想基礎。

二、全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主要內容

全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)于2017年6月在各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團、國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位、有關(guān)中央企業(yè)同時(shí)開(kāi)展。

（一）開(kāi)展主題宣講進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。

安監、公安、交通、建設、教育、質(zhì)檢、民航、煤監等負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)負責人要深入本行業(yè)領(lǐng)域或本地區重點(diǎn)企業(yè)對口宣講，大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重要決策部署和指示批示、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的主要精神以及對企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任的要求，引導各類(lèi)企業(yè)牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線(xiàn)意識。

開(kāi)展“企業(yè)家談安全生產(chǎn)主體責任”和“安全監管干部談企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”活動(dòng)。有關(guān)中央企業(yè)、省屬企業(yè)負責人要面向企業(yè)職工深入交流研討落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要途徑和方式方法等，促進(jìn)企業(yè)建立全過(guò)程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，推動(dòng)企業(yè)安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”，推動(dòng)企業(yè)建立自我約束、持續改進(jìn)的安全生產(chǎn)內生機制。

開(kāi)展“安全生產(chǎn)志愿服務(wù)宣講”活動(dòng)。各級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)分別組織安全生產(chǎn)志愿服務(wù)宣講團走進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)，深入宣傳企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康負全面責任、全員安全生產(chǎn)責任制的意義內涵。

開(kāi)展典型經(jīng)驗觀(guān)摩活動(dòng)。各級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)要層層動(dòng)員企業(yè)負責人和安全管理人員赴安全生產(chǎn)成效突出的優(yōu)秀標桿企業(yè)現場(chǎng)觀(guān)摩，觀(guān)看神華集團有限責任公司、中國航天科工集團公司、寶武集團武漢鋼鐵有限公司煉鋼廠(chǎng)、安徽住友化工電子材料科技（合肥）有限公司、湖北三鑫金銅股份有限公司等企業(yè)典型經(jīng)驗宣傳片，借鑒其安全文化建設、安全生產(chǎn)標準化建設、落實(shí)企業(yè)主體責任、雙重預防機制、防范遏制重特大事故等方面積累的經(jīng)驗做法，對標看齊，示范帶動(dòng)，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平。

（二）開(kāi)展“6•16”企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任宣傳咨詢(xún)日活動(dòng)。

開(kāi)展現場(chǎng)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。國務(wù)院安委會(huì )辦公室在北京市設主會(huì )場(chǎng)開(kāi)展宣傳咨詢(xún)日活動(dòng)，國務(wù)院安委會(huì )成員單位有關(guān)部門(mén)負責人參加，面對面解答群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問(wèn)題，并通過(guò)發(fā)放宣傳品、有獎競猜、體驗性活動(dòng)通俗易懂地向企業(yè)職工和社會(huì )公眾傳播安全生產(chǎn)理念、思路、措施和行為規范，宣傳安全生產(chǎn)政策法規、安全科普常識、危險化學(xué)品安全知識、職業(yè)健康知識、應急處置、自救互救方法等。各地區和各有關(guān)單位同時(shí)開(kāi)展宣傳咨詢(xún)日活動(dòng)，各級安委會(huì )成員單位參加并設立咨詢(xún)臺，靈活多樣地開(kāi)展現場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。

開(kāi)展媒體宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。各級主流媒體、行業(yè)媒體，網(wǎng)站、微博、微信、手機報等新媒體要通過(guò)安全生產(chǎn)主題采訪(fǎng)、刊發(fā)署名文章、開(kāi)設專(zhuān)版專(zhuān)欄、在線(xiàn)訪(fǎng)談、現場(chǎng)連線(xiàn)等形式深入宣傳，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；移動(dòng)電視、戶(hù)外LED屏、電子閱報欄等電子媒介要通過(guò)播放安全生產(chǎn)宣傳片、公益廣告、微電影等，推動(dòng)全社會(huì )關(guān)注安全生產(chǎn)。

（三）開(kāi)展企業(yè)安全風(fēng)險公告和隱患排查治理活動(dòng)。

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要組織危險化學(xué)品等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展雙重預防機制專(zhuān)題宣傳和教育培訓，教育引導全社會(huì )樹(shù)立風(fēng)險意識，掌握風(fēng)險分級管控和隱患排查治理知識。要組織開(kāi)展重大危險源和重大隱患公示公告活動(dòng)，增強職工群眾對重大危險源監測和管控、重大事故隱患辨識和治理的能力和水平。

各地區要動(dòng)員廣大職工、社會(huì )公眾積極查找身邊的事故隱患和“三違”行為，將有關(guān)情況及時(shí)反饋本地區安全監管部門(mén)，并對重大隱患和嚴重“三違”行為設立舉報獎勵，推動(dòng)企業(yè)自主履行隱患排查治理等安全管理職責，有效提高企業(yè)事故預防能力。

（四）開(kāi)展生產(chǎn)安全事故警示教育活動(dòng)。

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要集中組織觀(guān)看事故警示教育片、警示教育展，進(jìn)行反思大討論；參觀(guān)安全科普體驗場(chǎng)館和警示教育基地；以生產(chǎn)安全險情處置和典型事故救援為案例，開(kāi)展事故應急處置警示教育。要圍繞礦山、危險化學(xué)品、道路交通、消防安全等易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)間節點(diǎn)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節，及時(shí)發(fā)布預警信息和安全提示，指導企業(yè)有效防范和處置生產(chǎn)安全事故。

各地區、各有關(guān)單位要梳理典型生產(chǎn)安全事故案例，拍攝事故警示教育片，與主流媒體共同策劃“生死之間安全生產(chǎn)警示錄”等欄目，制作事故警示動(dòng)漫短片在網(wǎng)絡(luò )、微信等新媒體廣泛傳播，強化警示教育效果。要運用互聯(lián)網(wǎng)+、大數據、虛擬現實(shí)（VR）等新科技提高網(wǎng)上安全科普體驗場(chǎng)館、安全生產(chǎn)警示教育基地的建設水平，不斷提高社會(huì )公眾、從業(yè)人員的安全意識和技能。

（五）開(kāi)展新聞發(fā)布和專(zhuān)家訪(fǎng)談活動(dòng)。

各地區要層層召開(kāi)安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會(huì )，大力宣傳《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《安全生產(chǎn)“十三五”規劃》、安全生產(chǎn)形勢任務(wù)、法規制度和政策措施、危險化學(xué)品安全綜合治理，充分闡述落實(shí)企業(yè)主體責任對推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢持續向好的決定性作用。

各地區要組織安全監管干部和安全生產(chǎn)專(zhuān)家走進(jìn)企業(yè)，深入挖掘創(chuàng )新安全生產(chǎn)工作、自覺(jué)履行主體責任的經(jīng)驗做法，通過(guò)舉辦企業(yè)家和安全生產(chǎn)專(zhuān)家在線(xiàn)訪(fǎng)談，廣泛宣傳、推廣一批認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任的標桿企業(yè)，強化示范引領(lǐng)作用。

各地區要廣泛號召安全生產(chǎn)通訊員、網(wǎng)評員、監督員通過(guò)在線(xiàn)解讀、網(wǎng)絡(luò )評論、新聞報道、公益廣告、微電影、動(dòng)漫等方式普及與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的安全知識和技能，引導全社會(huì )深刻認識安全生產(chǎn)就是保生命、保健康、保幸福，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)人人有責、安全生產(chǎn)從我做起的良好氛圍。

各級安委會(huì )有關(guān)成員單位要繼續深入開(kāi)展“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“五好文明家庭”、“平安校園”、“道路運輸平安年”、“職業(yè)病防治法宣傳周”、“危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區公眾開(kāi)放日”等具有行業(yè)領(lǐng)域特色的群眾性安全生產(chǎn)共建共享活動(dòng)，夯實(shí)安全生產(chǎn)的群眾基礎，維護社會(huì )公共安全。

全國組委會(huì )辦公室組織編印《企業(yè)家安全生產(chǎn)工作手冊》和《安全生產(chǎn)科普知識系列叢書(shū)》，分行業(yè)制作一批國內外重特大事故警示教育片，攝制主題片《堅守安全紅線(xiàn)》《安全生產(chǎn)的行動(dòng)綱領(lǐng)——解讀〈中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)〉》、警示教育片《生死之間》和公益廣告《科學(xué)施救》，公布“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)宣傳標語(yǔ)(附件1)，向各地提供宣傳教育素材，供各地選用?；顒?dòng)期間，全國組委會(huì )辦公室將借助“安全生產(chǎn)月”官方網(wǎng)站、微信、微博等平臺開(kāi)展安全生產(chǎn)知識競賽、網(wǎng)上安全文化精品展示、特色宣教活動(dòng)展示交流等系列線(xiàn)上宣傳教育活動(dòng)。

三、全國“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)主要內容

“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)自6月1日開(kāi)始在全國各地展開(kāi)，11月底結束。

（一）組織形式。

6月1日，國務(wù)院安委會(huì )辦公室在重慶市舉辦全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，國務(wù)院安委會(huì )成員單位有關(guān)部門(mén)負責人、典型企業(yè)代表以及中央、重慶市主流媒體記者參加。啟動(dòng)儀式結束后，分赴重慶市和四川省重點(diǎn)地區和企業(yè)開(kāi)展以宣傳、采訪(fǎng)、督導為主要形式的“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)負責人、安全生產(chǎn)專(zhuān)家和媒體記者，深入基層單位和重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)題行、區域行活動(dòng)。

（二）主要內容。

開(kāi)展事故隱患曝光行。以遏制重特大事故為主要目標，特別針對礦山、危險化學(xué)品、道路運輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)曝光事故隱患，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責任、激發(fā)內生動(dòng)力。曝光一批重大隱患突出的企業(yè)，推動(dòng)隱患排查治理、打非治違工作深入開(kāi)展。

開(kāi)展試點(diǎn)城市專(zhuān)題行。采訪(fǎng)調研遏制重特大事故試點(diǎn)城市及企業(yè)建立完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、防范重特大事故工作情況，宣傳推廣成功做法和經(jīng)驗。

開(kāi)展科技強安專(zhuān)題行。宣傳推廣企業(yè)安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設備研發(fā)及科技成果轉化、“機械化換人、自動(dòng)化減人”專(zhuān)項行動(dòng)、“兩客一危”車(chē)輛防碰撞技術(shù)等實(shí)施情況；采訪(fǎng)調研各地區依法治理，淘汰落后產(chǎn)能、提高安全基礎保障能力，推動(dòng)安全監管體制機制改革發(fā)展等工作情況，總結梳理可供全國推廣借鑒的好經(jīng)驗好做法。

開(kāi)展監管監察執法專(zhuān)題行。組織媒體記者跟隨安全執法人員開(kāi)展安全監管監察執法跟拍活動(dòng)，做好監管監察執法、明查暗訪(fǎng)等工作一線(xiàn)的紀實(shí)報道，采訪(fǎng)所到地區《安全生產(chǎn)執法程序規定》《安全生產(chǎn)監管執法手冊》《煤礦安全監察執法手冊》和安全生產(chǎn)職業(yè)健康一體化監管執法貫徹實(shí)施情況，宣傳安全監管監察執法過(guò)程中涌現的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，集中曝光一批典型非法違法企業(yè)和行為，通過(guò)嚴執法強監管，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)法定責任。

開(kāi)展應急演練專(zhuān)題行。按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》規定，堅持貼近實(shí)戰、注重實(shí)效原則，廣泛開(kāi)展政企銜接的應急救援指揮演練，提高協(xié)同應對生產(chǎn)安全事故的能力；重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域特別是危險化學(xué)品企業(yè)要結合自身風(fēng)險特點(diǎn)深入開(kāi)展實(shí)戰化應急演練，通過(guò)綜合評估、查擺問(wèn)題，完善優(yōu)化預案；組織開(kāi)展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能方面的培訓和比武競賽等活動(dòng)，提高全民防災避險和應急處置能力。

四、有關(guān)要求

（一）堅持正確導向。要始終把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則、馬克思主義新聞?dòng)^和正確輿論導向。有關(guān)部門(mén)要充分落實(shí)與黨委宣傳部門(mén)的協(xié)調機制，共同制定活動(dòng)宣傳報道方案。要協(xié)調主流媒體主動(dòng)策劃、推出一批有影響力的新聞報道，充分發(fā)揮新媒體作用，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)宣傳教育效果。

（二）加強組織領(lǐng)導。要高度重視宣傳教育在安全生產(chǎn)工作中的基礎性、全局性作用，把“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)納入全年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。要層層建立活動(dòng)領(lǐng)導機制和工作協(xié)調機制，成立專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)組織機構，制定實(shí)施方案，保障經(jīng)費投入，分解細化任務(wù)，層層落實(shí)責任，加強督導檢查，確保各項措施落實(shí)落細。

（三）務(wù)求活動(dòng)實(shí)效。要切實(shí)把“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)與防范遏制重特大事故結合起來(lái)，與落實(shí)安全監管監察執法工作職責結合起來(lái)，與推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展結合起來(lái)，深入企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)、社區、農村、家庭、公共場(chǎng)合，因地制宜策劃好活動(dòng)，從嚴從實(shí)從細開(kāi)展好活動(dòng)，努力使各項活動(dòng)落地生根。

請各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團安委會(huì )、國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位、有關(guān)中央企業(yè)于5月16日前報送“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)聯(lián)絡(luò )員推薦表（附件2）?；顒?dòng)期間，請聯(lián)絡(luò )員于每周五前報送本地區、本行業(yè)和單位本周內“安全生產(chǎn)月”和 “安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)及其他相關(guān)工作開(kāi)展情況（電子版），重大活動(dòng)可隨時(shí)報送。報送信息情況將納入“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)考核內容。

請各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團安委會(huì )、國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位、有關(guān)中央企業(yè)于5月26日和7月15日前分別報送2017年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)方案和總結（紙質(zhì)文件和電子文本）、活動(dòng)期間的視頻（分辨率大于1280像素×720像素，格式為MP4、MPG2、AVI、MTS）、照片資料（分辨率不低于1920像素×1080像素,格式為JPG、PNG、PSD）。
 

聯(lián)系人及電話(huà)：袁麗慧、田靜、孟媛，010-64463407、64463640（均帶傳真）。

通信地址：北京市東城區和平里興化東里9號樓（郵編：100013）。

網(wǎng)站：全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)官方網(wǎng)站（www.anquanyue.org.cn）

電子郵箱：anquanyue@qq.com

騰訊微博：http://t.qq.com/gjaqxcjybj
 

微信公共平臺：
 

 

 

附件：

1.全國“安全生 產(chǎn)月”活動(dòng)宣傳標語(yǔ)

2.全國“安全生 產(chǎn)月”活動(dòng)聯(lián)絡(luò )員推薦表

3.2017年全國“安全生 產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn) 里行”活動(dòng)考核評分表

 

 

國務(wù)院安委會(huì )辦公室

2017年5月9日

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