質(zhì)檢特函〔2017〕16號《質(zhì)檢總局特種設備局關(guān)于進(jìn)一步加強大型游樂(lè )設施、客運索道安全監察工作的通知》

質(zhì)檢總局特種設備局關(guān)于進(jìn)一步加強大型游樂(lè )設施、客運索道安全監察工作的通知

質(zhì)檢特函〔2017〕16號

各省、自治區、直轄市質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)），各有關(guān)單位：

近期，重慶、甘肅發(fā)生兩起大型游樂(lè )設施相關(guān)事故。2月3日，重慶豐都縣朝華公園大型游樂(lè )設施“遨游太空”，1名游客被甩出，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。3月9日，甘肅省隴南市西和縣農村廟會(huì )上，一臺非法經(jīng)營(yíng)使用的類(lèi)似“旋轉飛椅”的設備垮塌墜落，導致9名游客受傷。兩起事故暴露出運營(yíng)使用單位主體責任不落實(shí)、作業(yè)人員違規操作等問(wèn)題，特別是廟會(huì )等活動(dòng)中臨時(shí)使用的設備，私自搭建、逃避監管、違法經(jīng)營(yíng)。各地應引起高度重視，舉一反三，結合2017年特種設備安全隱患排查和治理工作，進(jìn)一步加強大型游樂(lè )設施、客運索道安全監察，嚴防重特大事故和重大影響事件發(fā)生。有關(guān)要求通知如下：

一、加強部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，嚴厲打擊違法違規行為。

針對廟會(huì )等活動(dòng)臨時(shí)使用大型游樂(lè )設施流動(dòng)性強的特點(diǎn)，有關(guān)質(zhì)監部門(mén)要積極向當地政府匯報，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，采取針對性監管措施。一是落實(shí)主辦單位和屬地監管責任。按照大型活動(dòng)“誰(shuí)主辦誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的要求，落實(shí)主辦單位安全主體責任，以及屬地政府和審批部門(mén)監督管理職責，嚴禁違法經(jīng)營(yíng)，嚴厲打擊違法行為。在當地政府領(lǐng)導下，廟會(huì )等活動(dòng)審批部門(mén)與質(zhì)監部門(mén)建立溝通協(xié)調機制，及時(shí)通報活動(dòng)中大型游樂(lè )設施等特種設備情況，對未按照法律法規進(jìn)行檢驗和使用登記的設備，不得投入使用。二是重點(diǎn)查處非法制造行為。各地發(fā)現非法設備時(shí)，要及時(shí)依法查處，并將線(xiàn)索告知來(lái)源地質(zhì)監部門(mén)；對查實(shí)的非法制造行為，要堅決打擊，嚴厲懲處。游樂(lè )設施生產(chǎn)集中的重點(diǎn)區域，要加強對制造企業(yè)的監督檢查，發(fā)現存在非法制造的集中開(kāi)展整治。三是廣泛宣傳安全乘用知識。各地應利用各種宣傳和信息手段，做好相關(guān)安全宣傳教育工作，提醒廣大群眾提高安全意識，不要乘坐非法經(jīng)營(yíng)的游樂(lè )設施、客運索道等特種設備。

二、督促企業(yè)落實(shí)隱患排查，強化日常監督檢查。

各地要按照《2017年客運索道、大型游樂(lè )設施安全隱患排查和治理工作方案》(質(zhì)檢特函〔2017〕9號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案)的要求，結合當地特種設備安全隱患排查和治理工作方案，對使用單位隱患排查和治理情況開(kāi)展針對性監督檢查。一是支持配合工作組相關(guān)工作。按照總局特種設備局部署，相關(guān)檢驗機構和行業(yè)協(xié)會(huì )共同組織成立了隱患排查治理工作小組，協(xié)調隱患排查治理相關(guān)工作，研討工作中遇到的問(wèn)題，組織專(zhuān)家對隱患排查治理情況進(jìn)行監督抽查。工作小組在各地開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，請各地質(zhì)監部門(mén)給予支持配合。二是督促企業(yè)落實(shí)排查計劃。各使用單位要按照自查表格（見(jiàn)附件）要求，落實(shí)檢查自查項目，如實(shí)填寫(xiě)表格并按要求上報。各地質(zhì)監部門(mén)要將使用單位自查表格發(fā)送至轄區內各使用單位，并督促使用單位落實(shí)隱患排查部署，按照方案要求制訂排查計劃，按計劃開(kāi)展自查自糾工作，并在規定的時(shí)限內上報排查和治理情況。三是同步開(kāi)展監督檢查。在企業(yè)自查自糾和排查回訪(fǎng)期間，各級質(zhì)監部門(mén)也要根據各地具體工作安排，結合企業(yè)上報情況，同步進(jìn)行安全監察，發(fā)現存在嚴重隱患的設備，要立即封停。監督檢查情況由省級質(zhì)監部門(mén)匯總后，按照方案要求每月5日前上報。四是強化行政執法。工作小組組織專(zhuān)家監督抽查期間，對于發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)反饋使用單位，并報告當地質(zhì)監部門(mén)；各地質(zhì)監部門(mén)接到報告后，要依法調查處理，消除隱患。對于未按照時(shí)間節點(diǎn)完成隱患治理的設備要依法封停。

三、做好重點(diǎn)時(shí)段安全監管，服務(wù)保障重大活動(dòng)。

相關(guān)質(zhì)監部門(mén)要認真做好節假日等重點(diǎn)時(shí)段和重大活動(dòng)期間應急值守和服務(wù)保障工作，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好特種設備安全氛圍。一是做好節假日安全監管。以“五一”、“十一”等旅游高峰期為重點(diǎn)，督促運營(yíng)使用單位對設備進(jìn)行全面檢查，配備足夠的運營(yíng)管理人員，對重點(diǎn)單位開(kāi)展針對性監督檢查。二是做好重大活動(dòng)服務(wù)保障。本地有重大活動(dòng)的地區，應按照當地黨委和政府統一部署，擬定服務(wù)保障工作方案，全力以赴，做好活動(dòng)期間特種設備安全服務(wù)保障工作。周邊質(zhì)監部門(mén)要積極支持配合活動(dòng)舉辦地服務(wù)保障工作，構筑服務(wù)保障“護城河”。檢驗機構按照要求做好保障性檢驗，選派技術(shù)專(zhuān)家參與當地應急保障工作。

工作中遇到的問(wèn)題和建議，請及時(shí)報告我局。
 

附件：（點(diǎn)擊本鏈接打包下載下列附件）

1.大型游樂(lè )設施安全隱患排查表

2.大型游樂(lè )設施使用單位安全隱患排查匯總表

3.客運索道安全隱患排查表

質(zhì)檢總局特種設備局

2017年4月11日

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