國知發(fā)協(xié)字〔2012〕138號《關(guān)于加快提升知識產(chǎn)權服務(wù)機構分析評議能力的若干意見(jiàn)》

關(guān)于加快提升知識產(chǎn)權服務(wù)機構分析評議能力的若干意見(jiàn)

國知發(fā)協(xié)字〔2012〕138號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局；局機關(guān)各部門(mén)，專(zhuān)利局各部門(mén)，局直屬各單位、各社會(huì )團體:

為提升知識產(chǎn)權服務(wù)機構的分析評議能力，形成規范有序的競爭環(huán)境，為重大經(jīng)濟科技活動(dòng)知識產(chǎn)權評議提供有效支撐，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認識提升知識產(chǎn)權服務(wù)機構分析評議能力的重要意義

（一）知識產(chǎn)權分析評議是指基于知識產(chǎn)權情報分析挖掘和調查研究，支持公共政策制定部門(mén)有效規避決策中的知識產(chǎn)權風(fēng)險、實(shí)現科學(xué)決策以及幫助企業(yè)優(yōu)化創(chuàng )新路線(xiàn)并妥善解決經(jīng)營(yíng)中知識產(chǎn)權問(wèn)題的管理與服務(wù)活動(dòng)。知識產(chǎn)權服務(wù)機構開(kāi)展分析評議業(yè)務(wù)的能力對科學(xué)制定政策、合理配置創(chuàng )新資源、增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力具有重要作用。當前，社會(huì )各方對知識產(chǎn)權分析評議的需求日益旺盛，但從事分析評議服務(wù)的知識產(chǎn)權服務(wù)機構數量少、規模小、能力不足、基礎設施相對薄弱、市場(chǎng)環(huán)境有待優(yōu)化。知識產(chǎn)權服務(wù)機構的分析評議服務(wù)亟需培育、引導和規范。要充分認識提升知識產(chǎn)權服務(wù)機構分析評議能力對保障經(jīng)濟科技活動(dòng)可持續開(kāi)展、培育和發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)的重要意義，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，加大工作力度，切實(shí)做好知識產(chǎn)權服務(wù)機構的分析評議能力提升工作。

二、明確知識產(chǎn)權服務(wù)機構分析評議能力建設的中長(cháng)期工作思路和目標

（二）工作思路。以培育和發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)機構的分析評議能力為核心，堅持市場(chǎng)主導與政府引導相結合、能力培育與規范發(fā)展相結合、示范帶動(dòng)與整體推進(jìn)相結合的原則，以?xún)?yōu)化知識產(chǎn)權分析評議政策環(huán)境培育市場(chǎng)需求、以提升知識產(chǎn)權分析評議服務(wù)能力滿(mǎn)足社會(huì )需求、以建立規范有序的市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)分析評議服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，積極推動(dòng)知識產(chǎn)權信息傳播利用，助力各類(lèi)經(jīng)濟科技活動(dòng)有序高效開(kāi)展。

（三）工作目標。到2020年，力爭實(shí)現知識產(chǎn)權分析評議從業(yè)人員達到萬(wàn)人的規模，培育形成一批知識產(chǎn)權分析評議能力突出的骨干示范服務(wù)機構。管理科學(xué)、服務(wù)規范、誠實(shí)守信、專(zhuān)業(yè)化程度較高的服務(wù)機構大量涌現，機構整體數量和綜合能力較好地滿(mǎn)足社會(huì )不同層次的需求。制度完善、競爭有序、環(huán)境優(yōu)化的知識產(chǎn)權分析評議服務(wù)業(yè)態(tài)基本形成。

三、優(yōu)化知識產(chǎn)權服務(wù)機構開(kāi)展分析評議服務(wù)的政策環(huán)境

（四）完善知識產(chǎn)權分析評議工作制度機制。將知識產(chǎn)權服務(wù)機構的分析評議能力提升納入全國知識產(chǎn)權服務(wù)體系建設，制定知識產(chǎn)權服務(wù)機構分析評議能力提升計劃，將其與重大經(jīng)濟科技活動(dòng)知識產(chǎn)權評議項目、知識產(chǎn)權集群管理項目、企業(yè)知識產(chǎn)權信息利用工程等有效銜接。積極拓展知識產(chǎn)權分析評議需求空間，分級、分類(lèi)建立重大經(jīng)濟科技活動(dòng)知識產(chǎn)權評議制度，推動(dòng)各級政府部門(mén)和企事業(yè)單位通過(guò)知識產(chǎn)權分析評議提高決策效率和市場(chǎng)活動(dòng)效益。探索明確知識產(chǎn)權分析評議服務(wù)產(chǎn)品的法律效力。

（五）加強知識產(chǎn)權分析評議服務(wù)供需對接。鼓勵相關(guān)部門(mén)建立知識產(chǎn)權分析評議需求指南發(fā)布制度和相關(guān)服務(wù)招標制度，向服務(wù)機構購買(mǎi)公益類(lèi)分析評議服務(wù)。積極搭建知識產(chǎn)權綜合服務(wù)平臺和分析評議服務(wù)合作平臺，支持知識產(chǎn)權服務(wù)機構之間、服務(wù)機構與用戶(hù)之間圍繞分析評議業(yè)務(wù)建立合作關(guān)系。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、知識產(chǎn)權聯(lián)盟、園區和產(chǎn)業(yè)聚集區依托知識產(chǎn)權分析評議服務(wù)開(kāi)展知識產(chǎn)權集群管理。

（六）拓展知識產(chǎn)權分析評議服務(wù)空間。支持和引導知識產(chǎn)權服務(wù)機構創(chuàng )新分析評議服務(wù)模式，在企業(yè)并購、技術(shù)進(jìn)出口、技術(shù)標準、招商引資、政府投資、科技創(chuàng )新、人才引進(jìn)、境外展會(huì )等活動(dòng)中開(kāi)展知識產(chǎn)權分析評議服務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)附加值。鼓勵專(zhuān)利代理等知識產(chǎn)權服務(wù)機構延展服務(wù)鏈，緊密結合代理、咨詢(xún)等業(yè)務(wù)開(kāi)展分析評議服務(wù)。建立知識產(chǎn)權分析評議援助支持機制，鼓勵東部地區優(yōu)秀知識產(chǎn)權服務(wù)機構參與中西部的分析評議項目。

四、加強知識產(chǎn)權服務(wù)機構的分析評議能力建設

（七）提升知識產(chǎn)權服務(wù)機構的分析評議管理能力。制定并發(fā)布知識產(chǎn)權分析評議管理標準和指南，引導服務(wù)機構建立科學(xué)的分析評議業(yè)務(wù)流程、質(zhì)量控制、保密制度、服務(wù)產(chǎn)品定價(jià)等規章制度。制定知識產(chǎn)權服務(wù)機構分析評議管理規范，探索開(kāi)展知識產(chǎn)權服務(wù)機構的分析評議管理規范貫徹工作。

（八）加強知識產(chǎn)權分析評議人才培養。制定專(zhuān)門(mén)知識產(chǎn)權分析評議人才培養規劃和工作方案，建立健全分析評議人才培養機制，并將其納入各類(lèi)知識產(chǎn)權人才培養體系。加強知識產(chǎn)權分析評議培訓師資隊伍建設。鼓勵通過(guò)聯(lián)合培養、遠程教育、專(zhuān)題培訓等方式培養知識產(chǎn)權分析評議人才。鼓勵和支持高校在知識產(chǎn)權學(xué)歷教育中納入有關(guān)分析評議的教學(xué)內容。健全人才評價(jià)體系，探索實(shí)施職業(yè)技能鑒定制度，支持有條件的地方開(kāi)展知識產(chǎn)權分析評議執業(yè)資格認定試點(diǎn)。分級分類(lèi)建立知識產(chǎn)權分析評議專(zhuān)家庫。

（九）提高知識產(chǎn)權服務(wù)機構的知識產(chǎn)權信息資源利用水平。積極推動(dòng)知識產(chǎn)權信息加工機構與知識產(chǎn)權分析評議機構間的合作，提高各類(lèi)知識產(chǎn)權數據可及性。支持知識產(chǎn)權服務(wù)機構以合理成本獲取知識產(chǎn)權信息資源。推動(dòng)構建知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺和知識產(chǎn)權分析評議服務(wù)的信息分享機制。開(kāi)發(fā)和推廣方便適用、功能齊備的知識產(chǎn)權分析評議專(zhuān)業(yè)工具。

（十）實(shí)施知識產(chǎn)權分析評議服務(wù)示范培育工程。分行業(yè)、分領(lǐng)域遴選一批具有一定示范和帶動(dòng)效應的知識產(chǎn)權分析評議示范機構，扶優(yōu)扶強，重點(diǎn)支持示范機構的建設與發(fā)展。加強對示范機構的管理和考核，引導其發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，建立示范機構退出機制。定期開(kāi)展知識產(chǎn)權服務(wù)機構的分析評議能力評比活動(dòng)，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗。

（十一）推動(dòng)知識產(chǎn)權分析評議服務(wù)國際化發(fā)展。支持知識產(chǎn)權服務(wù)機構參與各類(lèi)海外知識產(chǎn)權維權援助以及糾紛應對服務(wù)。鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)機構通過(guò)在海外建立分支機構、與外國機構合資合作等方式“走出去”開(kāi)展分析評議服務(wù)。通過(guò)政府及民間多種途徑，加強知識產(chǎn)權分析評議的國際交流與合作。

五、規范知識產(chǎn)權分析評議服務(wù)市場(chǎng)競爭秩序

（十二）加強知識產(chǎn)權分析評議服務(wù)規范。制定知識產(chǎn)權分析評議服務(wù)標準和操作指南，引導知識產(chǎn)權服務(wù)機構開(kāi)展規范化、標準化的分析評議。對符合不同層次服務(wù)標準的機構給予確認，進(jìn)行標識化管理，充分發(fā)揮分析評議業(yè)務(wù)能力領(lǐng)先的服務(wù)機構的引導和示范作用。探索構建知識產(chǎn)權服務(wù)機構的分析評議市場(chǎng)信譽(yù)評價(jià)體系，建立信譽(yù)評價(jià)信息發(fā)布和查詢(xún)制度。

（十三）鼓勵建立知識產(chǎn)權分析評議行業(yè)協(xié)作組織。支持知識產(chǎn)權服務(wù)行業(yè)組織開(kāi)展與知識產(chǎn)權分析評議相關(guān)的組織管理工作，鼓勵其開(kāi)展信息共享、業(yè)務(wù)交流、市場(chǎng)開(kāi)拓、規范管理及人員培訓等工作。推動(dòng)建立知識產(chǎn)權分析評議服務(wù)行業(yè)自律制度，形成行業(yè)行為規范和職業(yè)操守，倡導和監督有關(guān)機構及從業(yè)人員自覺(jué)遵守、共同維護。

六、確保各項措施落到實(shí)處

（十四）推動(dòng)落實(shí)有關(guān)支持政策。推動(dòng)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2011〕58號）確定的各項財稅支持政策和土地管理政策，支持專(zhuān)門(mén)開(kāi)展知識產(chǎn)權分析評議業(yè)務(wù)的服務(wù)機構進(jìn)入各類(lèi)“孵化器”發(fā)展。地方政府加大資金保障力度，有條件的地方可設立知識產(chǎn)權服務(wù)機構分析評議能力提升專(zhuān)項資金。支持社會(huì )資金投入知識產(chǎn)權分析評議。

（十五）加大知識產(chǎn)權分析評議工作的宣傳力度。向全社會(huì )、尤其是各類(lèi)企業(yè)普及知識產(chǎn)權分析評議基本知識，大力宣傳優(yōu)秀分析評議項目和典型案例，幫助相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì )公眾充分認識開(kāi)展知識產(chǎn)權分析評議的意義和重要作用，激發(fā)社會(huì )需求。

（十六）加強工作落實(shí)和執行監督。建立知識產(chǎn)權分析評議領(lǐng)域發(fā)展狀況調查制度，及時(shí)發(fā)布領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢，引導各類(lèi)知識產(chǎn)權服務(wù)機構加強分析評議能力建設。加強知識產(chǎn)權服務(wù)機構分析評議能力提升工作的整體部署和相關(guān)政策的統籌協(xié)調，認真做好督導檢查，推動(dòng)各項工作措施落到實(shí)處。

 

國家知識產(chǎn)權局

2012年12月31日

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