安監總廳宣教〔2017〕15號《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)化工（危險化學(xué)品）企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)管理知識重點(diǎn)考核內容等的通知》

國家安全監管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)化工（危險化學(xué)品）企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)管理知識重點(diǎn)考核內容等的通知

安監總廳宣教〔2017〕15號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來(lái)，化工（危險化學(xué)品）企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，暴露出部分企業(yè)主要負責人及安全管理人員安全生產(chǎn)管理知識欠缺，安全生產(chǎn)意識不強，安全管理能力不足的問(wèn)題仍然十分突出；同時(shí)也反映出部分基層危險化學(xué)品安全監管人員專(zhuān)業(yè)知識欠缺，執法效率不高的現象還普遍存在。提升相關(guān)人員安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)能力已經(jīng)成為當前化工（危險化學(xué)品）安全管理十分迫切的任務(wù)。

為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格規范企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識、管理能力考核，提升基層危險化學(xué)品安全監管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，國家安全監管總局組織制定了《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)管理知識重點(diǎn)考核內容（第一版）》《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理知識重點(diǎn)考核內容（第一版）》《危險化學(xué)品安全監管人員提升專(zhuān)業(yè)知識培訓重點(diǎn)（第一版）》。

各地區、各單位要結合重點(diǎn)考核內容,依法強化對企業(yè)相關(guān)人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力要求，對申請辦理安全許可證及安全許可證延期的企業(yè)要按照《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)管理知識重點(diǎn)考核內容》《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理知識重點(diǎn)考核內容》確定的重點(diǎn)內容，對其主要負責人和安全管理人員進(jìn)行考核，嚴格落實(shí)《安全生產(chǎn)許可證條例》的相關(guān)規定，對考核未通過(guò)的，不予辦理相關(guān)企業(yè)的安全許可證。

各級安全監管部門(mén)要認真按照《危險化學(xué)品安全監管人員提升專(zhuān)業(yè)知識培訓重點(diǎn)》確定的重點(diǎn)內容，進(jìn)一步加強對基層危險化學(xué)品安全監管人員的培訓，不斷提高安全監管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。
 

附件：

1.化工（危險化學(xué)品）企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)管理知識重點(diǎn)考核內容（第一版）

2.化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理知識重點(diǎn)考核內容（第一版）

3.危險化學(xué)品安全監管人員提升專(zhuān)業(yè)知識培訓重點(diǎn)（第一版）
 

國家安全監管總局辦公廳

2017年1月25日
 

化工（危險化學(xué)品）企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)管理知識重點(diǎn)考核內容（第一版）

一、掌握國家安全生產(chǎn)方針政策，了解危險化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規標準體系的框架。

二、掌握《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》對化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全生產(chǎn)的要求，了解其他法律法規對化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，熟悉國家有關(guān)化工行業(yè)安全準入（限制）條件及危險化學(xué)品建設項目安全設施“三同時(shí)”的要求，熟悉地方政府對化工（危險化學(xué)品）企業(yè)的安全生產(chǎn)要求。

三、掌握企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任和義務(wù)，掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、主要安全生產(chǎn)管理制度，掌握安全生產(chǎn)管理機構設置及人員配備要求，掌握安全費用提取和使用的管理要求，熟悉組織企業(yè)安全檢查的主要方式。

四、了解國家對危險化學(xué)品特種作業(yè)人員的要求，了解政府有關(guān)部門(mén)對企業(yè)安全教育和培訓的基本要求。

五、掌握化工過(guò)程安全管理（PSM）的主要要素，熟悉危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標準化主要內容，了解構建企業(yè)安全文化的基本路徑、方式方法。

六、熟悉本企業(yè)涉及危險化學(xué)品（原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品和主要的輔助材料）的危險特性和防護要求，熟悉本企業(yè)工藝技術(shù)路線(xiàn)的安全特點(diǎn)，掌握關(guān)鍵裝置、要害部位的主要風(fēng)險及管控措施，掌握本企業(yè)重大危險源及其管理要求，了解風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的基本要求。

七、了解特殊作業(yè)的管理要求，熟悉動(dòng)火作業(yè)的分級管理，以及動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)的主要風(fēng)險和管控措施。

八、了解本企業(yè)主要安全設施、特種設備及安全儀表（包括可燃有毒氣體泄漏檢測報警系統）的基本管理要求。

九、了解本企業(yè)職業(yè)病危害及其預防措施。

十、熟悉本企業(yè)應急救援職責和應急處置程序，了解外部應急聯(lián)動(dòng)的部門(mén)、方式、主要資源。

十一、掌握事故信息上報的時(shí)限、程序、內容等要求，熟悉事故事件調查處理“四不放過(guò)”原則。

十二、了解本行業(yè)重特大及典型事故教訓。
 

化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理知識重點(diǎn)考核內容（第一版）

一、掌握國家安全生產(chǎn)方針政策，熟悉危險化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規標準體系框架，掌握有關(guān)法律法規、標準和規范性文件的獲取渠道。

二、掌握《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》對化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全生產(chǎn)的要求，熟悉其他有關(guān)法律法規對化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全生產(chǎn)的要求，熟悉國家危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的部門(mén)規章、標準和安全監管部門(mén)有關(guān)規范性文件的要求，熟悉地方政府對化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全生產(chǎn)的要求。

三、掌握安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)責任和義務(wù)。

四、掌握政府有關(guān)部門(mén)對企業(yè)安全教育和培訓的基本要求。

五、熟悉化工過(guò)程安全管理（PSM）要素，掌握全面加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)的基本途徑，掌握危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標準化的主要內容和要求。

六、熟悉本企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系、安全生產(chǎn)管理制度體系和應急預案體系。

七、掌握燃燒、爆炸、中毒條件，熟悉防火、防爆、防中毒主要措施，熟悉閃點(diǎn)、燃點(diǎn)、沸點(diǎn)、凝固點(diǎn)、爆炸極限等概念及本企業(yè)危險化學(xué)品的數據，了解靜電、雷電的危害及其預防措施。

八、掌握本企業(yè)危險化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)（SDS）的主要內容。

九、掌握本企業(yè)的工藝過(guò)程的主要風(fēng)險及管控措施，掌握關(guān)鍵裝置、要害部位的主要風(fēng)險及管控措施，掌握本企業(yè)主要安全設施、特種設備及安全儀表（包括可燃有毒氣體泄漏檢測報警系統）的基本管理要求。

十、掌握工作危害分析（JHA）、安全檢查表（SCL）等風(fēng)險分析方法，涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員還要熟悉危險與可操作性分析（HAZOP）、保護層分析（LOPA）等風(fēng)險分析方法，了解安全儀表完整性管理的有關(guān)要求，了解國家安全監管總局《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險標準和社會(huì )可接受風(fēng)險標準（試行）》。

十一、熟悉本企業(yè)的主要風(fēng)險及分級管控情況，熟悉隱患排查的范圍、方法及要求，掌握本企業(yè)的隱患排查治理現狀。

十二、熟悉危險化學(xué)品重大危險源定義、辨識、分級及管理要求，掌握本企業(yè)重大危險源的現狀和管控措施。

十三、熟悉變更管理的內容、程序和要求，熟悉承包商安全管理的主要程序及要求。

十四、熟悉試生產(chǎn)和開(kāi)停車(chē)安全管理要求，掌握特殊作業(yè)的管理要求，以及特殊作業(yè)的主要風(fēng)險、管控措施。

十五、掌握本企業(yè)職業(yè)病危害因素及危害特性，熟悉職業(yè)病危害因素申報、檢測、危害告知與標識、防控措施等要求，熟悉健康體檢、職業(yè)禁忌癥及健康檔案等管理要求。

十六、掌握本企業(yè)個(gè)體防護裝備的分類(lèi)、選用和管理要求。

十七、熟悉本企業(yè)應急組織機構與職責、應急響應原則與程序、應急物資配備情況。

十八、掌握應急預案的編制、演練和管理要求，以及本企業(yè)應急預案及應急處置措施，了解典型事故應急管理的經(jīng)驗與教訓。

十九、熟悉本行業(yè)重特大及典型事故案例，熟悉本行業(yè)近期事故情況。

二十、掌握事故分析的基本知識，熟悉事故、事件的分級及管理要求，掌握事故上報的程序、時(shí)限及內容等要求，掌握事故事件調查處理“四不放過(guò)”及事故事件檔案等管理要求。
 

危險化學(xué)品安全監管人員提升專(zhuān)業(yè)知識培訓重點(diǎn)（第一版）

一、熟悉國家危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規標準框架體系。

二、熟悉《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》，掌握危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監督管理及法律責任有關(guān)內容，熟悉《中華人民共和國行政許可法》《安全生產(chǎn)許可證條例》有關(guān)規定，掌握危險化學(xué)品安全許可證管理要求，了解其他法律法規對危險化學(xué)品安全管理的有關(guān)規定。

三、熟悉國家危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的部門(mén)規章和安全監管部門(mén)有關(guān)規范性文件的要求，熟悉地方政府對危險化學(xué)品企業(yè)的要求。

四、了解涉及危險化學(xué)品安全的國家標準、行業(yè)標準。

五、了解危險化學(xué)品分類(lèi)方法，掌握《危險化學(xué)品目錄》、化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)（SDS）和安全標簽的基本知識、監管要點(diǎn)。了解危險化學(xué)品、危險物品和危險貨物的區別和聯(lián)系。

六、了解化工單元操作基本知識，了解化工過(guò)程安全管理（PSM）要素，熟悉危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標準化相關(guān)要求。

七、熟悉危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法律法規符合性監督檢查要點(diǎn)。

八、熟悉危險化學(xué)品建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理規定，熟悉危險化學(xué)品建設項目安全審查基本要求，掌握危險化學(xué)品建設項目安全監督管理有關(guān)規定。

九、熟悉危險化學(xué)品企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制、特殊作業(yè)、重大危險源、變更管理、安全儀表系統、承包商管理、教育培訓、風(fēng)險識別與分級管控、應急管理等規章制度監督檢查要點(diǎn)。

十、掌握“兩重點(diǎn)一重大”以及劇毒化學(xué)品安全管理要求。

十一、熟悉轄區內危險化學(xué)品重大風(fēng)險、重大危險源及其管控情況。

十二、熟悉特殊作業(yè)現場(chǎng)監督檢查要點(diǎn)。

十三、熟悉危險化學(xué)品企業(yè)危險化學(xué)品儲存、裝卸安全監督檢查要點(diǎn)。

十四、熟悉《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導則》(安監總管三〔2012〕103號)事故隱患排查治理的監督檢查要求。

十五、熟悉《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導目錄》內容。

十六、熟悉轄區內危險化學(xué)品企業(yè)可燃有毒氣體泄漏檢測報警系統、安全標志與標識監督檢查要點(diǎn)。

十七、掌握轄區內危險化學(xué)品企業(yè)職業(yè)病危害監督檢查要點(diǎn)。

十八、熟悉轄區內各類(lèi)危險化學(xué)品事故現場(chǎng)應急處置原則、應急管理體系、應急資源情況。

十九、掌握危險化學(xué)品事故調查程序、要點(diǎn)和方法。

二十、了解危險化學(xué)品重特大事故及典型事故案例。

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