農漁發(fā)〔2017〕25號《農業(yè)部關(guān)于組織開(kāi)展國家級稻漁綜合種養示范區創(chuàng )建工作的通知》

農業(yè)部關(guān)于組織開(kāi)展國家級稻漁綜合種養示范區創(chuàng )建工作的通知

農漁發(fā)〔2017〕25號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市漁業(yè)主管廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團水產(chǎn)局：

為貫徹落實(shí)2017年中央1號文件和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕59號）、《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉方式調結構的指導意見(jiàn)》（農漁發(fā)〔2016〕1號）精神，加快漁業(yè)轉方式調結構步伐，我部決定組織開(kāi)展國家級稻漁綜合種養示范區創(chuàng )建工作?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、創(chuàng )建原則

部省共建，以縣為主。國家級稻漁綜合種養示范區創(chuàng )建工作由農業(yè)部和各省級漁業(yè)主管部門(mén)共同負責，以稻漁綜合種養大縣為重點(diǎn)，有關(guān)縣級漁業(yè)主管部門(mén)具體組織申報和管理。

強化機制，注重實(shí)效。強化機制建設，發(fā)揮創(chuàng )建主體積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮科技創(chuàng )新作用，按照示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)的要求，創(chuàng )新體制機制，集成稻漁綜合種養先進(jìn)適用技術(shù)，降低成本，提高效益，真正讓農漁民得到實(shí)惠。

整合資源，協(xié)同推進(jìn)。以集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作社和企業(yè)等具有獨立法人資格的單位或家庭農場(chǎng)等為主體，廣泛調動(dòng)科研、教學(xué)、推廣機構的技術(shù)力量參與此項工作，引導稻漁綜合種養技術(shù)示范、節能減排、水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)等項目向此項工作傾斜。

二、目標任務(wù)

從2017年開(kāi)始，利用三年左右的時(shí)間，我部將在全國稻漁綜合種養重點(diǎn)地區，創(chuàng )建100個(gè)國家級稻漁綜合種養示范區。在示范區集中開(kāi)展稻漁綜合種養先進(jìn)技術(shù)模式集成與示范，建立健全稻漁綜合種養產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，深入挖掘稻漁綜合種養“一水兩用、一田雙收”潛力，充分發(fā)揮稻漁綜合種養保障糧食安全、增加農民收入、提升農漁產(chǎn)品質(zhì)量安全、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和三產(chǎn)融合等功能作用，創(chuàng )建一批實(shí)現標準化生產(chǎn)、規?；_(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化運作的稻漁綜合種養示范區，示范區內率先實(shí)現養殖業(yè)轉型升級，綠色發(fā)展，并輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展。

三、創(chuàng )建程序

（一）創(chuàng )建。各地要積極開(kāi)展稻漁綜合種養示范區創(chuàng )建工作，可先開(kāi)展省級稻漁綜合種養示范區創(chuàng )建工作，在此基礎上擇優(yōu)進(jìn)行國家級稻漁綜合種養示范區創(chuàng )建工作。擬申報國家級示范區的單位除達到《國家級稻漁綜合種養示范區創(chuàng )建標準》（附件1）要求外，還要做到“五有”目標，即“有創(chuàng )建目標、有工作經(jīng)費、有技術(shù)團隊、有核心示范區、有技術(shù)模式”，示范區創(chuàng )建階段對于示范區在經(jīng)營(yíng)和效益方面要有明確創(chuàng )建目標，要有專(zhuān)門(mén)工作經(jīng)費投入，要建設或與科研、教學(xué)、推廣等單位建立合作關(guān)系穩定的專(zhuān)門(mén)技術(shù)團隊，平原地區和丘陵山區的示范區要分別建立不低于500畝和300畝的核心示范區，要有適合示范區的典型技術(shù)模式。新疆、云南和廣西等民族地區可適當降低示范區創(chuàng )建的標準。

（二）申報。經(jīng)過(guò)縣級漁業(yè)主管部門(mén)初審，達到國家級示范區創(chuàng )建標準和要求的，可將有關(guān)材料報至省級漁業(yè)主管部門(mén)，省級漁業(yè)主管部門(mén)按照本通知要求、《國家級稻漁綜合種養示范區創(chuàng )建標準》和《國家級稻漁綜合種養示范區評分表》（附件2）進(jìn)行考核，并填寫(xiě)《國家級稻漁綜合種養示范區申報表》（附件3），于每年10月1日前將申報材料報我部漁業(yè)漁政管理局。各?。▍^、市）申報數量每年原則上不超過(guò)2個(gè)。

（三）評審。我部組織專(zhuān)家對各地申報的稻漁綜合種養示范區進(jìn)行現場(chǎng)評審，評審合格后，我部正式公布為國家級稻漁綜合種養示范區。經(jīng)我部公布后，示范區可按照我部統一標牌格式自行制作標牌在示范區范圍內展示。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。開(kāi)展國家級稻漁綜合種養示范區創(chuàng )建工作是落實(shí)農業(yè)供給側結構性改革的重要舉措，是漁業(yè)轉方式調結構的重要抓手，各級漁業(yè)主管部門(mén)要高度重視，加強組織領(lǐng)導，成立領(lǐng)導小組，制定工作方案，創(chuàng )建工作規劃，切實(shí)做好示范區創(chuàng )建工作。要積極引導鼓勵集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作社、企業(yè)和家庭農場(chǎng)等參與創(chuàng )建活動(dòng)，及時(shí)向同級人民政府匯報示范區創(chuàng )建工作進(jìn)展情況，爭取各級政府對此項工作的支持。

（二）加強政策支持。稻漁綜合種養具有穩糧增效、節肥減藥、種養結合、循環(huán)發(fā)展的顯著(zhù)特點(diǎn)，符合農業(yè)供給側結構性改革和綠色生態(tài)可持續發(fā)展的總體要求。各級漁業(yè)主管部門(mén)要積極爭取當地人民政府及發(fā)改、財政等部門(mén)對稻漁綜合種養示范區創(chuàng )建工作的支持，將此項內容納入農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區域生態(tài)循環(huán)農業(yè)項目、扶貧開(kāi)發(fā)等政策支持范圍，積極采用信貸擔保、貼息等方式，發(fā)揮財政資金的帶動(dòng)作用，引導和撬動(dòng)民間資本、金融資本支持稻漁綜合種養示范區的建設。

（三）加強創(chuàng )新引領(lǐng)。各級漁業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮科技創(chuàng )新在稻漁綜合種養發(fā)展中的重要作用，積極協(xié)助推進(jìn)國家級稻漁綜合種養示范區與現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系漁業(yè)體系有效對接，促進(jìn)稻漁綜合種養產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展。要充分發(fā)揮技術(shù)推廣隊伍在促進(jìn)稻漁綜合種養技術(shù)進(jìn)步中的作用，發(fā)掘和培養一批貫穿稻漁綜合種養全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)人才，提高稻漁綜合種養產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展水平。

（四）加強動(dòng)態(tài)管理。農業(yè)部對國家級稻漁綜合種養示范區實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立示范區退出機制，對出現權證期限過(guò)期、產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢不合格、養殖環(huán)境被污染、養殖超標排放等問(wèn)題達不到示范區標準的示范區，省級漁業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)上報我部取消其稱(chēng)號。我部將組織或委托省級漁業(yè)主管部門(mén)每5年組織一次復評審，對不再符合國家級稻漁綜合種養示范區標準的，取消其資格并公示。

（五）加強宣傳引導。各地要積極開(kāi)展稻漁綜合種養宣傳工作，廣泛宣傳各地稻漁綜合種養示范區建設的典型經(jīng)驗和好的作法，發(fā)揮示范區的引領(lǐng)示范作用。要大力宣傳稻漁綜合種養在推動(dòng)漁業(yè)轉方式調結構和綠色發(fā)展方面的作用，大力宣傳稻漁綜合種養在促進(jìn)糧食生產(chǎn)、農漁民增收、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、提高生態(tài)效益和促進(jìn)三產(chǎn)融合等方面的作用。

聯(lián)系人：農業(yè)部漁業(yè)漁政管理局科技與質(zhì)量監管處時(shí)永強（010-59192960），王雪光（010-59191864）。
 

附件：

1. 國 家級稻 漁綜合種養 示范區創(chuàng ) 建標準

2. 國 家級稻 漁綜合種養 示范區評 分表

3. 國 家級稻 漁綜合種養 示范區申 報表

農業(yè)部

2017年5月23日

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