財教〔2013〕433號《財政部科技部關(guān)于印發(fā)〈國家科技計劃及專(zhuān)項資金后補助管理規定〉的通知》

《財政部科技部關(guān)于印發(fā)〈國家科技計劃及專(zhuān)項資金后補助管理規定〉的通知》

財教〔2013〕433號

 

 

國務(wù)院各部委、各直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、科技廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團，各有關(guān)單位：

為了貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng )新體系建設的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮財政科技經(jīng)費的引導作用，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，推動(dòng)科技和經(jīng)濟緊密結合，提高財政資金的使用效益，財政部、科技部決定在科技部歸口管理的國家科技計劃及專(zhuān)項管理中引入后補助機制，并根據國家有關(guān)財務(wù)管理制度，制定了《國家科技計劃及專(zhuān)項資金后補助管理規定》?，F印發(fā)你們，請遵照執行。
 

附件：國家科技計劃及專(zhuān)項資金后補助管理規定
 

 

財政部 科技部

2013年11月18日

 

 

國家科技計劃及專(zhuān)項資金后補助管理規定

 

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步發(fā)揮財政科技資金的引導作用，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系，規范國家科技計劃及專(zhuān)項資金后補助機制的實(shí)施，制定本規定。

第二條 科技部歸口管理的國家科技計劃及專(zhuān)項資金實(shí)施后補助機制適用本規定。

本規定所稱(chēng)后補助，是指從事研究開(kāi)發(fā)和科技服務(wù)活動(dòng)的單位先行投入資金，取得成果或者服務(wù)績(jì)效，通過(guò)驗收審查或績(jì)效考核后，給予經(jīng)費補助的財政資助方式。

前款所稱(chēng)的單位，是指在中國大陸境內注冊的、具有獨立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校等。

第三條 后補助包括事前立項事后補助、獎勵性后補助及共享服務(wù)后補助等方式。
 

第二章 事前立項事后補助
 

第四條 事前立項事后補助是指單位根據科技部發(fā)布的國家科技計劃或專(zhuān)項項目指南，結合自身研發(fā)需要提出申請，按照規定的程序立項后，單位先行投入資金組織開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，取得成果并通過(guò)驗收后給予相應補助。

第五條 國家科技計劃及專(zhuān)項中以科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標任務(wù)，具有量化考核指標的研究開(kāi)發(fā)類(lèi)項目，應當實(shí)施事前立項事后補助。

第六條 事前立項事后補助按照以下程序管理：

（一）發(fā)布指南?？萍疾扛鶕铱萍加媱澔驅?zhuān)項的目標任務(wù)和年度支持重點(diǎn)發(fā)布項目指南。對于其中符合事前立項事后補助實(shí)施條件的項目，應當明確其實(shí)施后補助管理，并對項目擬達到的目標任務(wù)提出明確要求，建立面向結果的考核指標體系。

項目不設置課題，不設定經(jīng)費控制數。

（二） 提交申請。單位根據申報指南的要求，編制并提交項目申請材料。

項目申請材料應當包括項目總體目標、主要任務(wù)、考核指標、配套條件、驗收方式方法、項目預算等內容，并附近三年經(jīng)審計或主管部門(mén)批復的財務(wù)報表。

項目預算由申請單位根據自身基礎條件和項目實(shí)施需要進(jìn)行編制，應當真實(shí)反映與項目研究?jì)热葜苯酉嚓P(guān)的各項研發(fā)成本。具體開(kāi)支范圍參照相關(guān)科技計劃、專(zhuān)項資金管理辦法執行，無(wú)法納入開(kāi)支范圍的其他支出，可單獨列示。

（三） 立項論證?？萍疾拷M織專(zhuān)家對項目申請材料進(jìn)行論證，擇優(yōu)確定項目承擔單位，明確項目的考核指標、驗收方式方法等重點(diǎn)內容。

（四）預算評估評審?？萍疾?、財政部委托中介機構或組織專(zhuān)家對項目預算進(jìn)行評估評審。

（五）預算備案?？萍疾扛鶕A算評估評審結果提出項目后補助預算方案，并向項目申請單位反饋，達成一致后，報財政部備案。擬補助經(jīng)費額不超過(guò)項目預算的50%。

（六）簽訂任務(wù)書(shū)。經(jīng)科技部批復立項的項目，由科技部與項目承擔單位簽訂項目任務(wù)書(shū)。項目任務(wù)書(shū)應當包括項目目標任務(wù)、考核指標、驗收方式方法、項目預算、擬補助經(jīng)費額、項目實(shí)施期限等。

（七）項目實(shí)施。項目承擔單位按照項目任務(wù)書(shū)中的規定自行組織實(shí)施和管理，科技部不組織項目實(shí)施過(guò)程中的管理。項目終止實(shí)施的，應當按照相關(guān)國家科技計劃及專(zhuān)項的管理要求履行審批手續。

（八）組織驗收。項目承擔單位在完成任務(wù)或實(shí)施期滿(mǎn)后，應當及時(shí)向科技部提出驗收申請?？萍疾堪凑枕椖咳蝿?wù)書(shū)約定的程序和方法及時(shí)組織驗收，不再進(jìn)行財務(wù)驗收。

（九） 驗收結果公示?？萍疾繉㈨椖框炇战Y果及擬補助金額向社會(huì )公示。

（十）經(jīng)費撥付。項目通過(guò)驗收后，科技部按照事先備案的預算方案，提出項目后補助預算安排建議，報財政部批復。預算批復下達后，資金按照財政國庫管理制度有關(guān)規定支付至項目承擔單位。經(jīng)核定撥付的事前立項事后補助經(jīng)費，由單位統籌安排使用。

第七條 事前立項事后補助采用公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)方式確定項目承擔單位。屬于政府采購范圍的，執行政府采購的有關(guān)規定。

第八條 同一項目原則上只委托一家單位承擔。當出現多家單位競爭，研究方法和技術(shù)路線(xiàn)各不相同、難以判斷優(yōu)劣時(shí)，可以同時(shí)委托多家單位承擔研究任務(wù)，但委托承擔單位的數量不超過(guò)3家。

同時(shí)委托多家單位承擔研究任務(wù)的，在項目任務(wù)書(shū)中明確擇優(yōu)支持的原則和方法，綜合各家單位的預算評估結果，形成統一的后補助經(jīng)費額，僅對取得最優(yōu)成果的單位予以資助。除不可抗力的原因外，項目驗收一律不得延期。

第九條 事前立項事后補助項目任務(wù)書(shū)是項目執行、監督檢查、項目驗收和經(jīng)費撥付的依據?？萍疾亢晚椖砍袚鷨挝辉诤炗嗧椖咳蝿?wù)書(shū)時(shí)應當協(xié)商一致，并詳細載明考核指標和驗收的方式方法，考核指標應當具體、細化，驗收方式方法應當明確、可操作。

第十條 事前立項事后補助項目的驗收可以采取用戶(hù)評價(jià)、第三方檢測、專(zhuān)家判定等方法。

第十一條 項目成果有明確用戶(hù)的，驗收應當包括用戶(hù)評價(jià)?？萍疾亢晚椖砍袚鷨挝还餐x擇用戶(hù)，并在項目任務(wù)書(shū)中事先明確。

項目承擔單位應當與用戶(hù)簽訂協(xié)議書(shū)，約定雙方權責，確保用戶(hù)出具客觀(guān)公正的評價(jià)意見(jiàn)。

項目成果交付用戶(hù)后，經(jīng)過(guò)至少一個(gè)完整的使用周期后，由用戶(hù)按照項目任務(wù)書(shū)以及協(xié)議的約定，提供成果使用情況的評價(jià)報告。

第十二條 項目驗收需要進(jìn)行第三方檢測的，由科技部和項目承擔單位協(xié)商確定第三方機構，并在項目任務(wù)書(shū)中事先明確。

第三方機構應當根據相關(guān)規定和標準獨立完成項目成果檢測，提供相關(guān)成果的技術(shù)指標、性能等檢測報告。

第十三條 項目驗收需要進(jìn)行專(zhuān)家判定的，由科技部組織專(zhuān)家，根據項目任務(wù)書(shū)明確的項目驗收方法，對考核指標的完成情況進(jìn)行現場(chǎng)測試和評價(jià)，由專(zhuān)家出具評價(jià)報告。
 

第三章 獎勵性后補助
 

第十四條 獎勵性后補助是指單位根據市場(chǎng)需求及自身發(fā)展需要先行投入資金組織開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，取得了有助于解決重大經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展問(wèn)題的技術(shù)成果，經(jīng)審查驗收通過(guò)后，給予相應補助。

第十五條 申請獎勵性后補助的技術(shù)成果應當滿(mǎn)足以下條件：

（一）對解決國家急需的、影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大公共利益或重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)問(wèn)題等發(fā)揮關(guān)鍵作用；

（二）屬于申請單位的原創(chuàng )成果，研發(fā)記錄完備；

（三）未得到財政專(zhuān)項資金資助。

第十六條 科技部商財政部根據需要解決的問(wèn)題和技術(shù)成果的貢獻，按照一事一議的原則確定獎勵額度。

第十七條 獎勵性后補助按照以下程序管理：

（一）發(fā)布公告?？萍疾棵嫦蛏鐣?huì )發(fā)布公告，征集解決重大問(wèn)題的技術(shù)成果，并明確提出技術(shù)成果對解決問(wèn)題應當達到的具體要求和獎勵額度建議數。

（二）提交申請。單位根據公告要求提交申請材料。申請材料應當包括完整的技術(shù)報告和實(shí)施效果等。

（三）審查驗收?？萍疾繉夹g(shù)成果進(jìn)行審查驗收，重點(diǎn)審查其是否符合公告要求，驗證其能否解決相關(guān)問(wèn)題，并形成審查驗收結論。審查驗收按照本規定第十、十一、十二、十三條執行。

（四）審查結果公示?？萍疾繉㈨椖繉彶轵炇战Y論向社會(huì )公示。

（五）實(shí)施獎勵?？萍疾扛鶕彶轵炇战Y論，提出獎勵性后補助預算安排建議，報財政部批復。預算批復下達后，資金按照財政國庫管理制度有關(guān)規定支付至獲得獎勵性后補助的單位。經(jīng)核定撥付的獎勵性后補助經(jīng)費，由單位統籌安排使用。

第十八條 獲得獎勵性后補助的單位，應當與科技部簽訂協(xié)議，明確將其技術(shù)成果實(shí)際應用于解決相關(guān)問(wèn)題。未按照協(xié)議要求實(shí)際應用的，收回補助資金。
 

第四章 共享服務(wù)后補助

第十九條 共享服務(wù)后補助是指對面向社會(huì )開(kāi)展公共服務(wù)并取得績(jì)效的國家科技基礎條件平臺，經(jīng)科技部、財政部績(jì)效考核通過(guò)后，給予相應補助。

第二十條 科技部根據科技創(chuàng )新和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，對國家科技基礎條件平臺實(shí)行合理布局、總量控制、動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)科技條件資源整合和高效利用，推動(dòng)資源的市場(chǎng)化、社會(huì )化共享，提高資源利用效率。

第二十一條 共享服務(wù)后補助的績(jì)效考核主要包括以下內容：

（一）服務(wù)情況。包括資源服務(wù)數量和質(zhì)量、服務(wù)對象數量及范圍、資源深度挖掘與集成、提供科技支撐取得的效果、平臺服務(wù)帶來(lái)的經(jīng)濟和社會(huì )效益等。

（二）運行管理情況。包括組織機構運行、平臺管理制度落實(shí)以及運行機制保障等。

（三）資源整合情況。包括資源增量與質(zhì)量、資源維護與更新等。

第二十二條 共享服務(wù)后補助按照以下程序管理：

（一） 發(fā)布通知?？萍疾?、財政部向國家科技基礎條件平臺所在單位發(fā)布績(jì)效考核通知，單位根據通知要求進(jìn)行申報。申報材料應當包括平臺運行管理、開(kāi)放共享等情況，以及反映服務(wù)績(jì)效的相關(guān)內容和運行服務(wù)成本等。

（二）績(jì)效考核?？萍疾?、財政部組織專(zhuān)家或委托中介機構，對申報單位的資源共享服務(wù)績(jì)效進(jìn)行考核，形成績(jì)效考核結論。

（三）績(jì)效考核結果公示?？萍疾繉⑸陥髥挝坏墓蚕矸?wù)績(jì)效考核結論進(jìn)行公示。

（四）實(shí)施補助?？萍疾?、財政部對共享服務(wù)后補助實(shí)行分類(lèi)分檔定額補助，根據績(jì)效考核結論，確定共享服務(wù)后補助方案。后補助經(jīng)費按照相關(guān)預算和國庫管理制度有關(guān)規定支付。共享服務(wù)后補助經(jīng)費主要用于國家科技基礎條件平臺的運行服務(wù)。

第二十三條 不參加績(jì)效考核或連續兩次績(jì)效考核較差的國家科技基礎條件平臺，不再納入共享服務(wù)后補助范圍。
 

第五章 監督檢查
 

第二十四條 后補助經(jīng)費管理應當接受財政、審計等部門(mén)的檢查和監督。對檢查中發(fā)現的財政違法行為，應當按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定予以處理。情節嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十五條 單位存在弄虛作假、偽造成果、重復申報立項、以不當方式唆使用戶(hù)或第三方檢測機構出具虛假評價(jià)或檢測報告，騙取財政資金的，視情節輕重，采取警告、記入不良信用記錄等處理措施，并將信用記錄作為今后遴選國家科技計劃及專(zhuān)項項目承擔單位的依據；已經(jīng)獲得后補助經(jīng)費的，應當予以追回。

第二十六條 專(zhuān)家、中介機構、第三方機構和用戶(hù)在后補助管理中存在弄虛作假等違規行為的，視情節輕重，可以采取宣布其出具的相關(guān)結果無(wú)效、通報批評、降低信用評級等處理措施，并將違規記錄作為后補助管理遴選專(zhuān)家、中介機構、第三方機構和用戶(hù)的重要依據。

第二十七條 科技部應當及時(shí)公開(kāi)后補助經(jīng)費支持單位、補助情況、違規行為及處理結果等，接受社會(huì )監督。
 

第六章 附則
 

第二十八條 國家科技重大專(zhuān)項后補助管理辦法另行制定。其他科技專(zhuān)項需要實(shí)行后補助管理的，可以參照本規定執行。

第二十九條 本規定未盡事宜，按照相關(guān)國家科技計劃及專(zhuān)項有關(guān)管理辦法執行。

第三十條 本規定自發(fā)布之日起施行。

附件下載:國家科 技計劃及專(zhuān) 項資金后補 助管理規 定.doc

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/19733.html

本文關(guān)鍵詞： 財教, 財政部, 科技, 科技, 計劃, 專(zhuān)項資金, 補助, 管理規定, 通知