銀監辦便函〔2017〕802號《中國銀監會(huì )辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好銀行業(yè)金融機構債權人委員會(huì )有關(guān)工作的通知》

中國銀監會(huì )辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好銀行業(yè)金融機構債權人委員會(huì )有關(guān)工作的通知

銀監辦便函〔2017〕802號

各銀監局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、外資銀行，郵儲銀行，金融資產(chǎn)管理公司：為進(jìn)一步加強金融債權管理，維護經(jīng)濟金融秩序，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，化解企業(yè)債務(wù)危機，防范金融風(fēng)險，現就進(jìn)一步做好銀行業(yè)金融機構債權人委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“債委會(huì )”）有關(guān)工作通知如下：

一、突出工作重點(diǎn)。

各銀行業(yè)金融機構應將金融債務(wù)規模較大、對區域性金融風(fēng)險影響較大的困難企業(yè)，或者是國家確定的鋼鐵、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)出現困難的大中型企業(yè)作為債委會(huì )工作重點(diǎn)。各銀監局、各銀行業(yè)金融機構要盡快摸清規模較大的困難企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、資產(chǎn)負債情況及風(fēng)險底數，按照風(fēng)險的嚴重程度和區域的重要性進(jìn)行排序，通過(guò)債委會(huì )工作機制，識別和判斷企業(yè)風(fēng)險，按照“一企一策”的原則制定風(fēng)險化解方案。

需要進(jìn)行金融債務(wù)重組的，一般應當具備以下條件：

（一）企業(yè)出現較為嚴重的財務(wù)困難或債務(wù)危機，預計不能償還到期金融債務(wù)；

（二）企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)有較好的發(fā)展前景和市場(chǎng)份額，具有一定的重組價(jià)值；

（三）企業(yè)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)和金融支持政策；

（四）債務(wù)企業(yè)和債權銀行金融機構有債務(wù)重組意愿。

對于以下企業(yè)，銀行業(yè)金融機構要堅決壓縮、退出相關(guān)貸款，盡快實(shí)現市場(chǎng)出清：

（一）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規定的落后產(chǎn)能企業(yè)；

（二）環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、技術(shù)等不達標且整改無(wú)望的企業(yè)；

（三）已經(jīng)停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、失去清償能力的“僵尸企業(yè)”。

二、強化主體責任。

對列入工作重點(diǎn)的困難企業(yè)，盡快組建或完善債委會(huì )工作機制。各銀行業(yè)金融機構要嚴格按照《中國銀監會(huì )辦公廳關(guān)于做好銀行業(yè)金融機構債權人委員會(huì )有關(guān)工作的通知》（銀監辦便函〔2016〕1196號）的要求，開(kāi)展相關(guān)工作。債委會(huì )要切實(shí)負起主體責任，及時(shí)成立工作小組，積極推動(dòng)債委會(huì )相關(guān)工作。主席行要切實(shí)負起主要責任，履行好債委會(huì )的發(fā)起、籌備、成立、日常運行及協(xié)調等責任。副主席行和其他成員要積極配合主席行工作。工作小組可以根據債委會(huì )的決定，收取一定運行費用。

三、完善授權制度。

各銀行業(yè)金融機構要改進(jìn)內部管理制度，進(jìn)一步完善債委會(huì )相關(guān)工作的授權機制，將債委會(huì )工作納入銀行內部管理體系，做好總行向分行的授權工作，確保債委會(huì )高效、有序運作。對于銀行業(yè)金融機構的分支機構執行債委會(huì )的決議和要求，總行不得追究其相關(guān)責任。

四、穩定信貸支持。

金融債務(wù)重組期間，各銀行業(yè)金融機構要做到穩定預期、穩定信貸、穩定支持，一致行動(dòng)，不得隨意停貸、抽貸；可通過(guò)必要的、風(fēng)險可控的收回再貸、調整貸款利息、展期續貸、市場(chǎng)化債轉股等方式，最大限度的幫助困難企業(yè)實(shí)現解困。債務(wù)重組期間，為救助企業(yè)的需要，經(jīng)債委會(huì )決議，可以采取穩定信貸的措施。

五、加強指導協(xié)調。

各銀監局應依法加強對債委會(huì )的指導，對于債委會(huì )運行過(guò)程中的重大問(wèn)題和重要事項及時(shí)進(jìn)行協(xié)調。各銀行業(yè)協(xié)會(huì )應積極配合銀監局的相關(guān)工作。

六、做好溝通報告。

各銀監局要高度重視與地方政府的溝通工作，積極向當地政府報告困難企業(yè)的風(fēng)險化解情況，會(huì )同地方政府、債委會(huì )共同商討重點(diǎn)企業(yè)的風(fēng)險化解工作，逐戶(hù)制定風(fēng)險化解方案。對風(fēng)險化解工作中的重大問(wèn)題，各銀監局應及時(shí)向銀監會(huì )報告。

七、加強監管協(xié)同。

各銀監局之間要通力合作，協(xié)調異地銀行業(yè)金融機構加入債委會(huì )，共同推進(jìn)債委會(huì )工作。

八、做好司法銜接。

對采取協(xié)議并司法重組方式，需要進(jìn)入破產(chǎn)重整程序的，債委會(huì )應與管轄法院進(jìn)行溝通協(xié)調，尋求支持，主動(dòng)參加由有關(guān)部門(mén)、機構的人員組成的清算組或者向法院推薦破產(chǎn)管理人；必要時(shí)，債委會(huì )可以向銀監局報告，由銀監局進(jìn)行協(xié)調。

九、強化問(wèn)責機制。

符合債委會(huì )組建條件的困難企業(yè)涉及的所有銀行業(yè)金融機構均要加入債委會(huì )，統一行動(dòng)。對于不加入債委會(huì )、拒不執行債委會(huì )決議、拒不履行債務(wù)重組方案或者采取其他措施影響債務(wù)重組順利推進(jìn)的銀行業(yè)金融機構，造成嚴重后果的，銀監會(huì )和銀監局可以采取約談主要負責人、通報批評、責令對有關(guān)責任人員給予紀律處分等措施。

十、加強信息交流。

銀監會(huì )直接監管的各銀行業(yè)金融機構應于每季度結束后15日內向銀監會(huì )報告上一季度債委會(huì )工作情況；各銀監局應于每季度結束后15日內向銀監會(huì )報告轄內上一季度債委會(huì )工作情況。銀監會(huì )適時(shí)編發(fā)債委會(huì )工作動(dòng)態(tài)，指導各銀監局、各銀行業(yè)金融機構相關(guān)工作，通報有關(guān)情況。

十一、做好綜合服務(wù)。

金融資產(chǎn)管理公司、地方資產(chǎn)管理公司要積極與債委會(huì )開(kāi)展合作，為合理降低債務(wù)企業(yè)杠桿率、化解企業(yè)債務(wù)危機提供綜合金融服務(wù)。地方資產(chǎn)管理公司要積極爭取省級人民政府、人民法院的支持，可以作為中介機構列入法院破產(chǎn)管理人名單，發(fā)揮化解區域金融風(fēng)險的作用。

十二、引導輿論宣傳。

各銀監局、各銀行業(yè)金融機構要會(huì )同地方政府及時(shí)正面發(fā)聲，引導社會(huì )輿論，做好宣傳引導工作，避免不正當擾亂正常社會(huì )金融秩序。

 

中國銀監會(huì )辦公廳

2017年5月10日

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