民航規財發(fā)〔2004〕51號《中國民用航空總局國家發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于國內航空運價(jià)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》

中國民用航空總局國家發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于國內航空運價(jià)管理有關(guān)問(wèn)題的通知

民航規財發(fā)〔2004〕51號

民航各地區管理局，備運輸航空公司，各省、自治區、直轄市計委(發(fā)展改革委、物價(jià)局)：

《民航國內航空運輸價(jià)格改革方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》)已經(jīng)國務(wù)院批準。由國家發(fā)展改革委和民航總局公告，將于2004年4月20日正式實(shí)施。為配合《改革方案》的實(shí)施，根據《改革方案》第二十三條要求，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、國內航空運價(jià)管理權限

1、實(shí)行政府指導價(jià)的國內航空客貨運輸基準價(jià)和浮動(dòng)幅度(見(jiàn)附件一、二)，由國家發(fā)展改革委會(huì )同民航總局確定，并通過(guò)航空價(jià)格信息系統(AirTIS，網(wǎng)址為AirTIS．net，下同)向社會(huì )公布。

2、新建航線(xiàn)基準價(jià)、調整個(gè)別航線(xiàn)基準價(jià)、調整少數航線(xiàn)票價(jià)浮動(dòng)下限，由民航總局商國家發(fā)展改革委確定，并通過(guò)航空價(jià)格信息系統向社會(huì )公布。

3、實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的航線(xiàn)目錄(見(jiàn)附件三)、實(shí)行票價(jià)下浮幅度不限的獨飛航線(xiàn)目錄(見(jiàn)附錄四)及以旅游客源為主的航線(xiàn)目錄(見(jiàn)附件五)，由民航總局商國家發(fā)展改革委確定，并通過(guò)航空價(jià)格信息系統向社會(huì )公布。

4、航空公司在政府規定的幅度內，自行制定具體運價(jià)的種類(lèi)、水平和適用條件，提前30日通過(guò)航空價(jià)格信息系統報民航總局、國家發(fā)展改革委備案并向社會(huì )公布后執行。

5、實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的國內航空運價(jià)，由航空公司自主確定，包括運價(jià)的種類(lèi)、水平和適用條件，提前30日通過(guò)航空價(jià)格信息系統報民航總局、國家發(fā)展改革委備案并向社會(huì )公布后執行。

6、國家發(fā)展改革委會(huì )同民航總局定期對國內航空運輸定價(jià)成本進(jìn)行監審作為調整國內航空運輸基準價(jià)及浮動(dòng)幅度的主要依據。

二、國內航空運價(jià)管理程序

1、航空公司申請新建航線(xiàn)基準價(jià)、調整個(gè)別航線(xiàn)基準價(jià)、調整少數航線(xiàn)票價(jià)浮動(dòng)下限、調整實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)或票價(jià)下浮幅度不限的航線(xiàn)目錄，應當于45日前通過(guò)航空價(jià)格信息系統，向民航總局提出申請。申請包括申請事項、航線(xiàn)起訖點(diǎn)、航線(xiàn)距離、航班數量、市場(chǎng)供求簡(jiǎn)要分析等內容，并附航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權許可證明等相關(guān)材料。

2、民航總局在收到申請之日的1 5日內，商國家發(fā)展改革委作出批準或不批準的決定。

三、國內航空運價(jià)監管

1、各級民航行業(yè)主管部門(mén)要加強對航空運輸價(jià)格執行情況的內部監督，各級價(jià)格主管部門(mén)要重視對國內航空運輸價(jià)格的監管。

2、各級價(jià)格主管部門(mén)和民航行業(yè)主管部門(mén)要將國內航線(xiàn)運價(jià)監測納入日常工作，加強對航空運輸市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格水平變動(dòng)的監測，從保護消費者合法權益、改善投資環(huán)境等方面，深入研究民航運輸價(jià)格對經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的影響，提出改進(jìn)航空運輸價(jià)格管理的政策建議。

3、各級價(jià)格主管部門(mén)應當認真受理消費者投訴舉報。

4、航空公司所在地和航空運輸客票、貨運單出票地價(jià)格主管部門(mén)對航空公司及銷(xiāo)售代理人價(jià)格違法行為，要依據《中華人民共和國價(jià)格法》處罰；對跨省級行政區域的案件，價(jià)格主管部門(mén)之間要相互通報，必要時(shí)報國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)協(xié)調；對航空公司及銷(xiāo)售代理人非價(jià)格違法但擾亂航空運輸市場(chǎng)秩序的行為，應向民航行業(yè)管理部門(mén)通報。

5、各航空公司及銷(xiāo)售代理人要積極配合各級價(jià)格主管部門(mén)的監管工作，認真旅行各項法定義務(wù)。

四、需要明確的問(wèn)題

1、自《改革方案)》實(shí)施之日起，取消境外銷(xiāo)售執行的國內航線(xiàn)A票價(jià)和國內航線(xiàn)執行的“燃油加價(jià)”政策。

2、兒童(含無(wú)成人陪伴兒童)、嬰兒票價(jià)，分別按照同一航班成人普通票價(jià)的50％和l0％計算，航空公司不得附加購票時(shí)限等限制性條件。

革命傷殘軍人和因公致殘的人民警察乘坐國內航班的票價(jià)，統一按照同一航班成人普通票價(jià)的50％計算，航空公司不得附加購票時(shí)限等限制性條件。

教師、學(xué)生等特殊消費群體乘坐國內航班的優(yōu)惠票價(jià)，具體票價(jià)優(yōu)惠辦法，由航空公司在不超過(guò)革命傷殘軍人優(yōu)惠幅度的前提下自行制定，應當提前30日通過(guò)航空價(jià)格信息系統報民航總局備案并向社會(huì )公布后執行。

3、旅客票價(jià)計算單位為10元，l0元以下四舍五入。

4、國內航線(xiàn)逾重行李費費率按照經(jīng)濟艙單程成人普通票價(jià)的l．5％計算，尾數保留到元，元以下四合五入。

5、國內航線(xiàn)銷(xiāo)售代理手續費改革問(wèn)題，由民航總局、國家發(fā)展改革委另行通知。此前，航空公司繼續執行現行政府規定的國內航空運輸銷(xiāo)售代理手續費政策。

6、航空公司應當定期印制國內航空運價(jià)手冊或資料，擺放在直銷(xiāo)售票處及銷(xiāo)售代理人營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著(zhù)位置。供消費者查詢(xún)。各營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應張貼“12358”價(jià)格投訴舉報電話(huà)。

民航各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，應當通過(guò)售票終端，向購票旅客及時(shí)、準確、全面地提供票源、各種折扣票價(jià)的適用條件、價(jià)格水平等信息。

7、國內航空貨物運價(jià)改革問(wèn)題，由民航總局、國家發(fā)展改革委另行通知。此前，航空公司繼續執行現行政府規定的國內航空貨物運價(jià)政策及規定。

8、本《通知》與《改革方案》同步實(shí)施。此前，民航總局和國家發(fā)展改革委有關(guān)文件規定與《改革方案》和本《通知》不一致的，以《改革方案》和本《通知》規定為準。

以上，請遵照執行。執行中有何問(wèn)題，請及時(shí)向民航總局和國家發(fā)展改革委反映。

特此通知。
 

中國民用航空總局

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )

二〇〇四年三月十八日
 

附件：通知全文及附件下載.pdf

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