財綜〔2007〕78號《財政部關(guān)于印發(fā)〈民航機場(chǎng)管理建設費征收使用管理辦法〉的通知》

《財政部關(guān)于印發(fā)〈民航機場(chǎng)管理建設費征收使用管理辦法〉的通知》

財綜〔2007〕78號

中國民用航空總局，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處，各航空運輸企業(yè)：

民航機場(chǎng)管理建設費是經(jīng)國務(wù)院批準征收的政府性基金。2006年，經(jīng)國務(wù)院批準，民航機場(chǎng)管理建設費征收期限延續至2010年12月31日。為進(jìn)一步加強機場(chǎng)建設費征收使用管理，推進(jìn)民航事業(yè)發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)民航體制改革方案的通知》(國發(fā)〔2002〕6號)和國務(wù)院有關(guān)批示精神，我部修訂和完善了《民航機場(chǎng)管理建設費征收使用管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

附件： 民航機場(chǎng)管理建設費征收使用管理辦法
 

中華人民共和國財政部

二○○七年十一月十五日
 

民航機場(chǎng)管理建設費征收使用管理辦法

第一條 為進(jìn)一步加強民航機場(chǎng)管理建設費(以下簡(jiǎn)稱(chēng)機場(chǎng)建設費)征收使用管理，促進(jìn)民航事業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國預算法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)民航體制改革方案的通知》(國發(fā)〔2002〕6號)的有關(guān)規定和國務(wù)院有關(guān)批示精神，制定本辦法。

第二條 機場(chǎng)建設費是經(jīng)國務(wù)院批準征收，專(zhuān)項用于民航基礎設施建設和民航事業(yè)發(fā)展的政府性基金。

第三條 除持外交護照乘坐國際及地區(香港、澳門(mén)、臺灣等，下同)航班出境的旅客以及年齡在12周歲以下(含12周歲)的乘機兒童以外，凡在中國境內乘坐國內、國際和地區航班的旅客(包括乘坐商業(yè)專(zhuān)、包機旅客)，應按本辦法規定繳納機場(chǎng)建設費。

第四條 機場(chǎng)建設費的征收標準為：乘坐國內支線(xiàn)航班的旅客每人次10元(人民幣，下同)；乘坐除支線(xiàn)航班以外的其他國內航班旅客每人次50元；乘坐國際及香港、澳門(mén)、臺灣地區航班的旅客每人次70元。

第五條 國內支線(xiàn)航班是指使用以下機型執行的航班：大篷車(chē)(機型代碼208)、DONIER328(機型代碼D38)、ATR-72(機型代碼AT7)、CRJ-200(機型代碼CRJ)、ERJ145(機型代碼ERJ)、新舟60(機型代碼EM4)、沖8-400(機型代碼DH8)、運12(機型代碼YN2)。上述機型若有更改，由民航總局商財政部后予以公布。

第六條 機場(chǎng)建設費在機票上價(jià)外單列，由旅客在購買(mǎi)機票時(shí)一并繳納。旅客在辦理退票時(shí)，航空公司或銷(xiāo)售代理機構應全額退還旅客已繳納的機場(chǎng)建設費。

第七條 機場(chǎng)建設費收入繳入中央國庫，納入政府性基金預算管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，年終結余結轉下年度繼續使用。

第八條 實(shí)際承運的航空運輸企業(yè)應按月將代收的機場(chǎng)建設費上繳民航總局收繳專(zhuān)戶(hù)，該專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)門(mén)用于核算民航總局代收的財政性資金，只收不支，嚴禁坐收坐支或挪用賬戶(hù)內資金。

第九條 民航總局應在收到機場(chǎng)建設費后的3日內，將機場(chǎng)建設費收入全額繳入中央金庫。繳庫時(shí)使用“一般繳款書(shū)”，其中：“財政機關(guān)”欄填寫(xiě)“財政部”，“預算級次”欄填寫(xiě)“中央級”，“收款國庫”欄填寫(xiě)“國家金庫總庫”。將《2007年政府收支分類(lèi)科目》和《2008年政府收支分類(lèi)科目》103類(lèi)“非稅收入”01款“政府性基金收入”09項“民航機場(chǎng)管理建設費收入”科目說(shuō)明修改為“中央收入科目”。“一般繳款書(shū)”的預算科目據此填列。民航總局實(shí)施收入收繳改革后，按照收入收繳改革的有關(guān)規定執行。

第十條 機場(chǎng)建設費全額上繳中央國庫，現行中央與地方的分配格局不變，專(zhuān)項統籌用于機場(chǎng)基礎設施和安全保障設施建設以及機場(chǎng)補貼。

第十一條 機場(chǎng)建設費使用遵循以收定支、統籌安排、專(zhuān)款專(zhuān)用、注重效益的原則。

第十二條 機場(chǎng)建設費使用范圍包括：機場(chǎng)飛行區、航站區、機場(chǎng)圍界、安全和消防設施及設備、空中交通管制系統建設，民航科教、信息等基礎設施建設及上述建設項目的前期費用；歸還外國政府貸款和空管基本建設貸款本息，以及民航基礎設施建設貸款貼息支出；對支線(xiàn)航空、特殊政策性航線(xiàn)、中小型民用運輸機場(chǎng)(含軍民合用機場(chǎng))進(jìn)行補貼；代征基金手續費以及國務(wù)院批準的其他支出。

第十三條 機場(chǎng)建設費用于對民航企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的資金，應作為資本公積(國有獨享)管理，項目單位同意增資擴股的情況下，可以作為國家資本金管理。財政部另有規定的，從其規定。

第十四條 機場(chǎng)建設費預決算管理、資金財務(wù)管理等按照財政部有關(guān)規定執行。

第十五條 機場(chǎng)建設費的代征手續費按照當年機場(chǎng)建設費入庫金額的1%提取。代征手續費通過(guò)基金預算支出安排，納入部門(mén)預算管理。支付手續費時(shí)，填列2007年政府收支分類(lèi)科目214類(lèi)“交通運輸”03款“民用航空運輸”11項“民航機場(chǎng)管理建設費支出”。
航空運輸企業(yè)不得直接從代征的機場(chǎng)建設費收入中提留代征手續費。

第十六條 航空運輸企業(yè)代征代繳機場(chǎng)建設費的會(huì )計處理辦法，按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈民航基礎設施建設基金有關(guān)會(huì )計處理規定〉及〈民航機場(chǎng)管理建設費征收管理方式改革后有關(guān)會(huì )議處理規定〉的通知》(財會(huì )〔2004〕8號)【已經(jīng)財政部令第83號廢止】執行。

第十七條 機場(chǎng)建設費收入屬于政府非稅收入，不計入企業(yè)應稅收入。

第十八條 民航總局應做好機場(chǎng)建設費征繳的相關(guān)組織管理工作，各航空運輸企業(yè)、機場(chǎng)及銷(xiāo)售代理機構等有關(guān)方面應積極配合，做好機場(chǎng)建設費代征代繳有關(guān)工作。

第十九條 航空運輸企業(yè)、民航總局應按本辦法規定將應繳機場(chǎng)建設費及時(shí)足額繳入專(zhuān)戶(hù)和中央國庫，逾期不繳的，除限期追繳外，從滯納之日起按日加收萬(wàn)分之五的滯納金。

第二十條 財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處應加強對機場(chǎng)建設費日常征繳入庫工作的監督檢查，督促各航空運輸企業(yè)和民航總局及時(shí)足額上繳代征的機場(chǎng)建設費。

第二十一條 機場(chǎng)建設費的征收使用應接受財政、審計、民航總局等部門(mén)的監督。任何地方及單位不得截留、挪用機場(chǎng)建設費，不得擅自提高、擴大機場(chǎng)建設費征收標準和范圍，也不得違反本辦法規定使用機場(chǎng)建設費。對違反本辦法的單位和個(gè)人，相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)制止和糾正，并嚴格按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及相關(guān)法規追究有關(guān)負責人和責任人員的責任。

第二十二條 機場(chǎng)建設費的具體財政財務(wù)管理辦法由財政部商民航總局另行制定。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執行。此前有關(guān)規定與本辦法不符的，一律以本辦法為準。

第二十四條 本辦法由財政部負責解釋。

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