民辦函〔2023〕81號《民政部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院部署扎實(shí)做好分層分類(lèi)社會(huì )救助工作的通知》

民政部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院部署扎實(shí)做好分層分類(lèi)社會(huì )救助工作的通知






民辦函〔2023〕81號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

近日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)民政部等單位《關(guān)于加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測做好分層分類(lèi)社會(huì )救助工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2023〕39號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對進(jìn)一步加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測、健全分層分類(lèi)社會(huì )救助體系作出重要部署?，F就貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》通知如下：

一、抓緊細化實(shí)化落實(shí)舉措

《意見(jiàn)》對合理確定低收入人口范圍、加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測、做好分層分類(lèi)社會(huì )救助工作等作出部署。各地民政部門(mén)要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )《意見(jiàn)》精神，結合本地區實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)的具體舉措，細化實(shí)化相關(guān)政策安排，采取有力有效措施抓好落實(shí)。要在完善低保、特困人員救助供養政策措施基礎上，結合實(shí)際進(jìn)一步細化明確最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭以及其他困難人員的認定辦法、程序和救助幫扶標準、措施等，為實(shí)施分層分類(lèi)救助幫扶提供政策依據。要及時(shí)向當地黨委和政府匯報貫徹落實(shí)國務(wù)院部署要求的工作考慮，提請黨委和政府專(zhuān)題研究社會(huì )救助工作，協(xié)調解決面臨的突出困難和問(wèn)題，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，將《意見(jiàn)》部署要求不折不扣落到實(shí)處。

二、抓好各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

各地民政部門(mén)要準確把握《意見(jiàn)》部署的重點(diǎn)任務(wù)，會(huì )同相關(guān)部門(mén)一項一項抓好落實(shí)，推動(dòng)分層分類(lèi)社會(huì )救助體系建設取得新成效。要加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，完善拓展低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺功能應用，健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險預警、綜合研判和快速處置機制。全面開(kāi)展低保邊緣家庭認定，實(shí)施分層分類(lèi)救助幫扶，將專(zhuān)項救助拓展至低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員等低收入人口，加快形成梯度救助格局。持續推進(jìn)低保、特困人員救助供養等基本生活救助提質(zhì)增效，做到應保盡保、應救盡救。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，全面推行由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助，打通異地急難社會(huì )救助的“堵點(diǎn)”。探索完善服務(wù)類(lèi)救助制度安排，為有需要的低收入人口提供穩定、可持續的訪(fǎng)視、照料等服務(wù)和專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作服務(wù)。建立健全政府救助與慈善幫扶銜接機制，合力解決困難群眾急難愁盼問(wèn)題。

三、加強部門(mén)協(xié)同和督促指導

各地要不斷完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的工作機制，充分發(fā)揮各級社會(huì )救助部門(mén)協(xié)調機制，尤其是縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制作用，進(jìn)一步加強部門(mén)協(xié)同，增強工作合力。各地民政部門(mén)要切實(shí)履行統籌推進(jìn)社會(huì )救助體系建設牽頭職責，主動(dòng)加強與其他救助管理部門(mén)的政策銜接、信息共享、資源統籌，及時(shí)會(huì )商研究，共同抓好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)。要會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強督促指導，建立定期調度機制，及時(shí)總結推廣好的經(jīng)驗做法。建立完善容錯糾錯機制，制定具體舉措，激勵基層干部擔當作為。完善社會(huì )救助績(jì)效評價(jià)機制，合理運用評價(jià)結果，推動(dòng)《意見(jiàn)》部署的各項任務(wù)落到實(shí)處。各地落實(shí)《意見(jiàn)》情況將納入2024年度民政部、財政部困難群眾基本生活救助工作績(jì)效評價(jià)和民政重點(diǎn)工作綜合評估。

四、強化救助資金保障和監管

各地民政部門(mén)要綜合考慮低保等社會(huì )救助提質(zhì)增效、實(shí)施分層分類(lèi)救助幫扶和鞏固拓展兜底脫貧成果等因素，精心測算困難群眾救助資金需求，及時(shí)向當地黨委和政府報告，積極爭取財政部門(mén)支持，切實(shí)加大困難群眾救助資金投入力度，保障《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，推動(dòng)低收入人口救助幫扶工作持續開(kāi)展。要進(jìn)一步加強困難群眾救助資金監管，做到撥付及時(shí)、使用規范、運行安全。嚴肅整治騙取套取、擠占挪用、貪污侵占困難群眾救助資金等違紀違法行為，管好用好困難群眾的每一分“保命錢(qián)”和每一筆“救助款”。

五、加大宣傳培訓力度

各地民政部門(mén)要認真組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，使各級社會(huì )救助工作人員全面準確掌握政策、吃透精神、領(lǐng)會(huì )要求。要采取多種形式廣泛宣傳《意見(jiàn)》要求和具體落實(shí)舉措，利用“兩微一端”等新媒體加強政策宣傳、做好權威解讀，切實(shí)提高政策知曉度。堅持正確輿論導向，大力宣傳分層分類(lèi)社會(huì )救助體系建設成效，講好社會(huì )救助故事，積極營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心關(guān)愛(ài)低收入群眾、支持參與社會(huì )救助的良好氛圍。

各地貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的進(jìn)展情況、重要事項和出臺的政策文件、重要工作信息等，請及時(shí)報告民政部。





 

民政部辦公廳

2023年12月1日

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