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水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2024年水利政策法規工作要點(diǎn)的通知
辦政法〔2024〕44號
部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：
為深入貫徹習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于治水重要論述精神，貫徹落實(shí)水利部黨組推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展決策部署和全國水利工作會(huì )議精神，扎實(shí)做好2024年水利政策法規工作，水利部制定了《2024年水利政策法規工作要點(diǎn)》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際做好相關(guān)工作。
水利部辦公廳
2024年2月6日
2024年水利政策法規工作要點(diǎn)
2024年，水利政策法規工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于治水重要論述精神，堅定落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設的決策部署，圍繞部黨組強化水利體制機制法治管理的要求，統籌做好水利立法、執法、普法和依法行政等各項工作，為新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)法治保障。
一、加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法進(jìn)度
1.加快推進(jìn)水法防洪法修改。舉全系統之力，匯各方之智，壓茬推進(jìn)立法調研、專(zhuān)題研究、條文起草、征求意見(jiàn)和專(zhuān)家咨詢(xún)等工作，提高修改質(zhì)量。加強立法協(xié)調，加快工作進(jìn)度，力爭2024年底前向國務(wù)院報送修改草案稿。
2.著(zhù)力推動(dòng)重要法律法規立法及實(shí)施。全力推動(dòng)節約用水條例盡快頒布出臺，認真抓好條例宣貫實(shí)施。積極參與、配合做好生態(tài)環(huán)境法典等法律涉水條文研究起草工作。推動(dòng)長(cháng)江保護法深入貫徹實(shí)施。組織完善黃河保護法相關(guān)配套制度，配合國家立法機關(guān)做好法律實(shí)施情況檢查工作。
3.持續強化規章制度建設。積極推進(jìn)流域治理管理、水資源、水利工程等方面規章制度建設，做好水利工程質(zhì)量事故處理暫行辦法審查修改和審議出臺工作。組織做好丹江口庫區、農村供水、青藏高原河湖、珠江流域調度等立法制度前期論證。
4.不斷完善地方水利立法。支持地方積極探索創(chuàng )新，以“小快靈”等方式，制修訂出臺一批“小切口”、高效率、形式靈活、富有特色的法規規章。指導相關(guān)行政區域開(kāi)展水利協(xié)同立法，強化制度協(xié)調與聯(lián)動(dòng)。
5.扎實(shí)做好政策研究。圍繞立法和制度需求，積極開(kāi)展前期研究，形成一批務(wù)實(shí)管用的成果，支撐立法工作。組織實(shí)施好2024年政策研究項目，加強2023年政策研究項目成果共享，組織各司局研究提出2025年項目安排計劃。
二、進(jìn)一步提升水行政執法效能
6.完善水行政執法體制機制。全面落實(shí)深化行政執法體制改革要求，實(shí)現綜合行政執法改革與水行政管理有機銜接。出臺關(guān)于提升水行政執法質(zhì)量和效能的指導意見(jiàn)，壓實(shí)水行政執法主體責任，規范水行政執法行為，完善水行政執法機制，持續加強行業(yè)監管。
7.加強跨區域跨領(lǐng)域跨部門(mén)協(xié)作。加強與綜合行政執法部門(mén)銜接，大力推進(jìn)水行政執法協(xié)作。指導加強各級水利和檢察機關(guān)協(xié)調配合，繼續聯(lián)合最高檢開(kāi)展重大水事違法案件掛牌督辦，積極推進(jìn)黃河流域檢察公益訴訟協(xié)作平臺建設，持續發(fā)布涉水領(lǐng)域檢察公益訴訟典型案例。
8.加大水行政執法力度。持續加大對防洪安全、供水安全、工程安全，水資源水生態(tài)水環(huán)境保護及水利工程建設質(zhì)量與安全等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度。對潛在風(fēng)險大、水事案件易發(fā)多發(fā)區域，加強日常監管和執法巡查，從源頭上預防和化解風(fēng)險。
9.強化水行政執法監督。加強水行政執法工作的經(jīng)常性監督，督促全面履行水行政執法職能。會(huì )同有關(guān)部門(mén)選擇水利重點(diǎn)執法領(lǐng)域和社會(huì )反映強烈的水利重點(diǎn)執法問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項監督。建立健全執法監督協(xié)作機制。
10.加強執法能力建設。著(zhù)力提高水行政執法人員政治能力、業(yè)務(wù)能力和風(fēng)險防控能力。加強執法裝備保障，組織編制新一輪流域管理機構水政監察隊伍執法能力建設規劃。積極對接全國行政執法綜合管理監督信息系統。加強信息化智能化手段的應用，強化數字賦能增效，提升河湖庫、水資源、水工程、水土保持等領(lǐng)域執法智慧化能力和水平。
三、深入開(kāi)展水利法治宣傳教育
11.開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。組織水利系統深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于治水的重要論述精神，繼續開(kāi)展好“世界水日”“中國水周”“憲法宣傳周”等主題宣傳活動(dòng)。深入實(shí)施“八五”普法規劃，開(kāi)展領(lǐng)導干部法治專(zhuān)題培訓，加強水行政執法人員培訓。
12.持續創(chuàng )新宣傳載體。穩步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )宣傳平臺建設，不斷提升“法治水利”微信公眾號和“水政在線(xiàn)”網(wǎng)站的運營(yíng)效果和水平。開(kāi)展全國水利法治宣傳教育基地建設工作，指導開(kāi)展“人·水·法”全國水利法治短視頻作品征集展播活動(dòng)。
四、全面加強水利依法行政
13.加強體制機制法治管理。認真履行職責，制定強化水利體制機制法治管理年度工作要點(diǎn)，細化任務(wù)措施，明確分工安排，一體推進(jìn)體制機制法治建設。
14.強化合法性審查。嚴守重大決策合法性關(guān)口，不斷延伸拓展合法性審查的深度和廣度，做好社會(huì )穩定風(fēng)險評估備案工作，助力提升決策質(zhì)量。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師作用，積極探索提高合法性審查質(zhì)量的新機制。
15.提升行政許可審批效能。根據實(shí)際情況和工作需要對水利行政許可事項實(shí)施動(dòng)態(tài)調整，修訂許可事項清單、辦事指南等。持續開(kāi)展事中事后監管，創(chuàng )新監管方式，不斷提升監管效能。優(yōu)化線(xiàn)上辦事服務(wù)，通過(guò)多渠道多路徑宣傳推廣“水利辦”政務(wù)服務(wù)品牌。
16.加強水事糾紛排查化解。持續做好水事糾紛集中排查和調處化解工作，確保重要時(shí)點(diǎn)邊界地區和敏感水域水事秩序穩定，推動(dòng)水事糾紛預防調處向基層延伸、向源頭治理。
17.提升應訴復議能力。抓好行政復議法貫徹落實(shí)，清理與之不符的規定。加強行政復議訴訟案件結果運用，提升依法行政能力水平。
五、推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合
18.強化政治引領(lǐng)。旗幟鮮明講政治，堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心聚魂，持續鞏固深化主題教育成果，堅定擁護“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。進(jìn)一步增強干部職工政治意識，確保水利政策法規工作始終沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)。
19.提高黨建質(zhì)量。堅持把黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。履行管黨治黨政治責任，落實(shí)“一崗雙責”，強化責任擔當，履職盡責，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，做到守土有責、守土負責、守土盡責，不斷增強黨組織凝聚力和戰斗力。
20.強化作風(fēng)建設。深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，嚴守中央八項規定及其實(shí)施細則精神，持續深化糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，加強廉政風(fēng)險防控，推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化。
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