農漁發(fā)〔2024〕7號《農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈“中國漁政亮劍2024”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)方案〉的通知》

《農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈“中國漁政亮劍2024”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)方案〉的通知》






農漁發(fā)〔2024〕7號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局:

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，加強漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境保護，促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國長(cháng)江保護法》、《中華人民共和國黃河保護法》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》等規定，我部研究制定了《“中國漁政亮劍2024”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)方案》?，F印發(fā)你們，請結合本地實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局  張宇

電話(huà)：010－59192927、59192920（傳真）

郵箱：yuzhengchu@agri.gov.cn

農業(yè)農村部長(cháng)江流域漁政監督管理辦公室  曹劍峰

電話(huà)：021－62457625（兼傳真）

郵箱：jianfeng.c@126.com

農業(yè)農村部漁政保障中心  楊漢斌

電話(huà)：021－62688825（兼傳真）

郵箱：zf31415926@126.com




 

農業(yè)農村部

2024年 3月19日





 

“中國漁政亮劍2024”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)方案

為確保“中國漁政亮劍2024”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“亮劍2024”）順利實(shí)施，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，錨定建設農業(yè)強國目標，樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，向江河湖海要食物，以學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護、高效能治理為總要求，以破解危害漁業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾為導向，強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域執法行動(dòng)，嚴厲打擊各類(lèi)涉漁違法違規行為，推動(dòng)漁業(yè)實(shí)現產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好、治理有效。

二、組織領(lǐng)導

“亮劍2024”由農業(yè)農村部統一領(lǐng)導，農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部漁業(yè)漁政局”）會(huì )同農業(yè)農村部長(cháng)江流域漁政監督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部長(cháng)江辦”）統籌協(xié)調，農業(yè)農村部漁政保障中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部漁政保障中心”）負責督促落實(shí)，各省級漁業(yè)漁政主管部門(mén)或漁政執法機構（包括承擔漁業(yè)行政執法職責的農業(yè)綜合行政執法機構和相對獨立設置的漁政執法機構，下同）負責具體組織實(shí)施。

“亮劍2024”成立指揮部，指揮長(cháng)由部漁業(yè)漁政局局長(cháng)劉新中擔任，副指揮長(cháng)由部長(cháng)江辦主任江開(kāi)勇、部漁業(yè)漁政局副局長(cháng)王欣太、部漁政保障中心主任劉忠松和各省級漁業(yè)漁政主管部門(mén)分管負責同志擔任，成員包括部漁業(yè)漁政局、部長(cháng)江辦、部漁政保障中心和各省級漁業(yè)漁政主管部門(mén)相關(guān)處室負責同志。指揮部辦公室設在部漁業(yè)漁政局漁政處。

三、行動(dòng)任務(wù)

“亮劍2024”分為十個(gè)具體專(zhuān)項執法行動(dòng)。

（一）長(cháng)江流域重點(diǎn)水域常年禁捕專(zhuān)項行動(dòng)

1.行動(dòng)目標。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“持續推進(jìn)長(cháng)江十年禁漁，加強聯(lián)合執法”的重要指示精神，嚴格執行《中華人民共和國長(cháng)江保護法》、《依法懲治長(cháng)江流域非法捕撈等違法犯罪的意見(jiàn)》、《農業(yè)農村部、公安部、市場(chǎng)監管總局關(guān)于加強長(cháng)江十年禁漁常態(tài)化執法監管的意見(jiàn)》等有關(guān)要求，充分發(fā)揮長(cháng)江禁捕退捕工作專(zhuān)班、打擊長(cháng)江流域非法捕撈專(zhuān)項整治行動(dòng)工作專(zhuān)班和長(cháng)江口禁捕管理工作協(xié)調機制作用，嚴厲打擊組織化、成規模、鏈條式非法捕撈行為，不斷鞏固“四清、四無(wú)、四不”（即清江、清湖、清船、清網(wǎng)；無(wú)捕撈漁船、無(wú)捕撈漁民、無(wú)捕撈網(wǎng)具、無(wú)捕撈生產(chǎn)；水上不捕、市場(chǎng)不賣(mài)、餐館不做、群眾不吃長(cháng)江野生魚(yú)）良好成效，堅定不移推進(jìn)長(cháng)江十年禁漁。

2.行動(dòng)時(shí)段。全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是加強聯(lián)合執法。與公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展“一江一口兩湖七河”交界水域執法、鄱陽(yáng)湖洞庭湖“清網(wǎng)”等專(zhuān)項執法行動(dòng)，持續加強跨部門(mén)跨區域聯(lián)合執法，重點(diǎn)打擊有組織、成規模、鏈條化非法捕撈團伙，嚴禁非法捕撈漁獲物流入市場(chǎng)。二是規范垂釣管理。督促指導各地科學(xué)設置垂釣區、禁釣區，緊盯春秋季違規垂釣高發(fā)時(shí)段，持續加大巡查力度，開(kāi)展打擊長(cháng)江干流違規垂釣專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)查處“泥鰍黨”、可視錨魚(yú)、釣獲物交易、禁釣區垂釣等違規行為。適時(shí)公布一批違規垂釣典型案例，加強警示宣傳，維護禁捕秩序。三是消除偷捕隱患。加強鄉鎮自用船規范化管理，利用冬春季枯水期水位低、網(wǎng)具露出水面的有利時(shí)機，全面清理廢棄網(wǎng)具，依法取締涉漁“三無(wú)”船舶，集中整治使用大馬力快艇“游擊”偷捕行為，并適時(shí)組織開(kāi)展集中銷(xiāo)毀活動(dòng)，確保禁漁不留空白死角。四是開(kāi)展明查暗訪(fǎng)。常態(tài)化組織交叉巡航執法、“四不兩直”暗查暗訪(fǎng)等行動(dòng)，對群眾舉報集中、社會(huì )反映強烈、非法捕撈高發(fā)的地區，加大督促指導、通報約談等工作力度，強化震懾警示作用。

承擔單位：長(cháng)江流域重點(diǎn)水域各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（二）海洋伏季休漁專(zhuān)項行動(dòng)

1.行動(dòng)目標。貫徹落實(shí)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《農業(yè)農村部關(guān)于調整海洋伏季休漁制度的通告》（農業(yè)農村部通告〔2023〕1號）等相關(guān)規定，繼續堅持最嚴格的伏季休漁執法監管，強化全時(shí)段管控、全區域覆蓋、全環(huán)節監管，嚴格落實(shí)船籍港休漁、專(zhuān)項（特許）捕撈兩項制度，嚴查重處各類(lèi)違法違規行為，確保海洋伏季休漁秩序良好穩定、漁業(yè)資源得到休養生息。

2.行動(dòng)時(shí)段。按照農業(yè)農村部關(guān)于海洋伏季休漁制度有關(guān)規定確定的時(shí)間節點(diǎn)執行。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是加強海上巡查。緊盯異地休漁漁船、大型冷凍船、“拖改刺、拖改圍、拖（圍、刺）改釣”漁船、法院扣押漁船、大馬力快艇、生態(tài)環(huán)境（漁業(yè)資源）監測調查船、養殖船（含采捕自繁自養貝類(lèi)船只）等重點(diǎn)對象，緊抓北緯35度和北緯26度30分附近兩個(gè)重點(diǎn)海域，緊扣8月1日、8月16日和9月1日三個(gè)重要時(shí)間點(diǎn)，嚴防非法捕撈、涉漁船舶違規出海、跨區跨線(xiàn)作業(yè)等違法違規行為。強化與海警部門(mén)執法協(xié)作，開(kāi)展線(xiàn)內線(xiàn)外無(wú)死角巡航執法，保持海上執法高壓態(tài)勢。二是落實(shí)船籍港休漁。嚴格落實(shí)“船回港、人上岸、網(wǎng)入庫”管控要求，以縣（市、區）為單位建立應休漁漁船名冊，落實(shí)依港管船、定人聯(lián)船、船位報告、定期點(diǎn)驗、信息周報等管理制度，建立異地休漁漁船共管機制，切實(shí)加強漁港、船廠(chǎng)內停泊船只監管。發(fā)現未按規定回船籍港休漁的，限期返回船籍港；擅自出海作業(yè)的，要及時(shí)召回并依法嚴處。三是嚴管專(zhuān)項捕撈。落實(shí)專(zhuān)項捕撈漁船標識管理、船位動(dòng)態(tài)監控、進(jìn)出漁港報告、漁獲物定點(diǎn)上岸、漁獲產(chǎn)量統計、執法船伴航執法等監管措施，重點(diǎn)檢查專(zhuān)項捕撈漁船持證生產(chǎn)情況，以及是否按照捕撈許可證規定的時(shí)間、區域、網(wǎng)具、主捕品種要求生產(chǎn)等情況。發(fā)現違反相關(guān)規定的，要依法依規予以處罰。四是強化海洋漁業(yè)資源調查特許捕撈監管。重點(diǎn)檢查伏休期間資源調查船持證、船位監測設備使用等情況。監督其執行進(jìn)出港報告等管理制度，確保漁獲物妥善處置，防止流入市場(chǎng)，一旦發(fā)現違法違規行為應從嚴從重從速處罰，并及時(shí)通報有關(guān)單位。

承擔單位：沿海各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（三）黃河等內陸重點(diǎn)水域禁漁專(zhuān)項行動(dòng)

1.行動(dòng)目標。貫徹落實(shí)《中華人民共和國黃河保護法》、《農業(yè)農村部關(guān)于調整黃河禁漁期制度的通告》、《農業(yè)部關(guān)于發(fā)布珠江、閩江及海南省內陸水域禁漁期制度的通告》、《農業(yè)農村部關(guān)于實(shí)行海河、遼河、松花江和錢(qián)塘江等4個(gè)流域禁漁期制度的通告》等有關(guān)要求，以更高站位、更大力度、更實(shí)舉措，密集開(kāi)展水陸聯(lián)動(dòng)執法，實(shí)施精準定位、精密布控、精確打擊，推動(dòng)黃河等內陸重點(diǎn)水域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

2.行動(dòng)時(shí)段。按照農業(yè)農村部關(guān)于黃河等內陸重點(diǎn)水域禁漁期制度有關(guān)規定確定的時(shí)間節點(diǎn)執行。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是強化全鏈條執法。組織水上、陸上重點(diǎn)區域巡回檢查、聯(lián)合執法，對電毒炸魚(yú)等非法捕撈活動(dòng)易發(fā)、高發(fā)水域和交界水域實(shí)行分片包干、高頻巡查，必要時(shí)實(shí)施蹲守駐守檢查。配合公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)加強對水產(chǎn)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所等重點(diǎn)區域的執法監管，嚴厲打擊在禁漁期銷(xiāo)售非法捕撈漁獲物等擾亂禁漁秩序行為。二是統籌流域分段管控。內河河源區和上游水域要加強土著(zhù)魚(yú)類(lèi)資源管護，強化常態(tài)化巡護，織密網(wǎng)絡(luò )、事前防范、群防群治、打擊偷捕，有力保護水生生物資源。中游和下游水域禁漁時(shí)段，要強化涉漁船舶管控，重點(diǎn)打擊非法捕撈等違法行為。下游三角洲、入?？诘群雍＝粎R區域，重點(diǎn)打擊在禁漁期電魚(yú)、偷捕螃蟹、泵吸貝類(lèi)等違法行為，保護水生生物多樣性。三是加強垂釣監管。因地制宜加強對垂釣活動(dòng)的監督管理，嚴厲打擊非法生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為，防止以休閑垂釣為名從事捕撈作業(yè)。以休閑為目的的垂釣行為不列入執法查處范圍，地方另有規定的除外。

承擔單位：黃河、海河、遼河、松花江、錢(qián)塘江、淮河、珠江、閩江等禁漁水域各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（四）嚴厲打擊破壞水生野生動(dòng)物資源行為專(zhuān)項行動(dòng)

1.行動(dòng)目標。貫徹落實(shí)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》，深入自然保護地和繁育利用場(chǎng)所，嚴厲打擊非法獵捕、經(jīng)營(yíng)利用、展示展演等破壞水生野生動(dòng)物資源行為，提高水生野生動(dòng)物保護水平。

2.行動(dòng)時(shí)段。5月1日至10月31日。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是嚴查保護地內違法活動(dòng)。全面深入自然保護地，強化對海龜、斑海豹、長(cháng)江江豚等物種主要棲息地巡查監管，嚴厲打擊非法獵捕和違規利用行為。對因物種習性、氣候情況等原因需要提前或延后實(shí)地檢查的，可納入本專(zhuān)項行動(dòng)。二是嚴打非法經(jīng)營(yíng)利用行為。會(huì )同公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)強化對市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所等重點(diǎn)區域和個(gè)體養殖戶(hù)等重點(diǎn)對象的清理整治，以加利福尼亞灣石首魚(yú)、中國鱟、海馬、鱷魚(yú)、鱘魚(yú)等物種作為執法重點(diǎn)，依法查處未經(jīng)批準或超期限、超范圍經(jīng)營(yíng)利用水生野生動(dòng)物及其制品行為。三是嚴管繁育展演活動(dòng)。加強對海洋館、水族館等繁育展演場(chǎng)所監管，清查登記鯨豚、鯨鯊、海龜、斑海豹等物種在養情況，并錄入全國重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物信息管理系統。對執法中發(fā)現在養數量和許可證記錄無(wú)法對應的，責令限期整改；在養數量超過(guò)許可證記錄又無(wú)法說(shuō)明合法來(lái)源的，依法嚴肅查處。

承擔單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（五）清理取締涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”專(zhuān)項行動(dòng)

1.行動(dòng)目標。深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于清理整治“絕戶(hù)網(wǎng)”的重要指示批示精神，按照黨中央部署和《國務(wù)院對清理、取締“三無(wú)”船舶通告的批復》等規定，落實(shí)農業(yè)農村部等七部門(mén)《關(guān)于加強涉漁船舶審批修造檢驗監管工作的意見(jiàn)》、農業(yè)農村部等五部門(mén)《“三無(wú)”船舶聯(lián)合認定辦法》等要求，依托涉漁船舶審批修造檢驗監管協(xié)調機制，完善地方黨委政府牽頭、多部門(mén)齊抓共管的工作機制，堅持疏打結合、系統治理，持續深入清理取締涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”，加強涉漁船舶審批修造檢驗源頭治理，清存量、遏增量，進(jìn)一步減少涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”數量。

2.行動(dòng)時(shí)段。全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是查扣涉漁“三無(wú)”船舶。堅持港口巡查和海上巡航并重，嚴厲打擊船舶非法捕撈、無(wú)證捕撈、妨礙執法公務(wù)、“套牌冒牌”等行為，發(fā)現“三無(wú)”船舶、無(wú)法提供合法有效證書(shū)的船舶等從事涉漁活動(dòng)，一律押回漁港處置，經(jīng)聯(lián)合認定后，依法“可核查、不可逆”處置。加大“三無(wú)”大馬力快艇執法力度，堅決遏止快艇偷捕、盜采養殖水產(chǎn)品等猖獗勢頭。二是整治違規網(wǎng)具。嚴厲打擊使用禁用漁具，以及多層囊網(wǎng)、加裝襯網(wǎng)等網(wǎng)目尺寸嚴重不合格漁具的“絕戶(hù)網(wǎng)”作業(yè)行為。聯(lián)合公安、工信、市場(chǎng)監管等部門(mén)依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售禁止使用的漁具行為。三是規范漁船修造。配合工信、市場(chǎng)監管等部門(mén)加強漁船修造活動(dòng)監管執法，全面摸排轄區內漁船修造廠(chǎng)點(diǎn)，檢查修造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，清理取締“沙灘船廠(chǎng)”，嚴厲查處未經(jīng)審批造船、未經(jīng)檢驗下水等違法行為。落實(shí)《海洋捕撈漁船拆解操作規程》及有關(guān)規定，確保報廢漁船應拆盡拆，嚴厲打擊使用報廢漁船違規從事漁業(yè)活動(dòng)行為。四是強化警示震懾。積極組織對涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”等違規船網(wǎng)公開(kāi)集中拆解、銷(xiāo)毀活動(dòng)，加強執法宣傳，以案釋法、以案普法，充分發(fā)揮震懾作用。

承擔單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（六）重拳打擊電魚(yú)專(zhuān)項行動(dòng)

1.行動(dòng)目標。嚴厲打擊電魚(yú)行為，確保大范圍、群體性電魚(yú)現象基本杜絕，散發(fā)性電魚(yú)行為持續減少。

2.行動(dòng)時(shí)段。全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是嚴打電魚(yú)行為。深挖排查電魚(yú)違法線(xiàn)索，加強常態(tài)化巡查，特別是加大對舉報頻繁、存在時(shí)間長(cháng)、群眾反映強烈的電魚(yú)行為高發(fā)、頻發(fā)水域的執法巡查頻度，必要時(shí)開(kāi)展駐守監管。加強行刑銜接，對于在禁漁區、禁漁期電魚(yú)等嚴重違法行為，要及時(shí)移送司法機關(guān)，嚴肅追究刑事責任，同時(shí)強化生態(tài)公益訴訟和環(huán)境損失追償。二是清查違法制售活動(dòng)。會(huì )同公安、市場(chǎng)監管、網(wǎng)信等部門(mén)嚴厲打擊違法制造電魚(yú)相關(guān)器具行為，依法取締制造電魚(yú)器具的黑窩點(diǎn)、黑作坊，嚴肅查處從事電魚(yú)器具銷(xiāo)售的商店和電商平臺，消除違法土壤。對查獲的電魚(yú)器具開(kāi)展集中銷(xiāo)毀活動(dòng)，擴大社會(huì )影響范圍。

承擔單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（七）規范管理鰻苗捕撈專(zhuān)項執法行動(dòng)

1.行動(dòng)目標。落實(shí)《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于做好鰻苗生產(chǎn)管理工作的通知》有關(guān)要求，加強鰻苗資源管理，維護海上生產(chǎn)秩序，保障生產(chǎn)者合法權益，推動(dòng)鰻苗捕撈及相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。

2.行動(dòng)時(shí)段。本方案印發(fā)之日起至4月30日。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是落實(shí)港內監督管理。強化依港監管，落實(shí)漁船進(jìn)出漁港報告制度，結合實(shí)際加強漁獲物定點(diǎn)上岸管理。落實(shí)安全生產(chǎn)管理，加強漁港水域內巡查執法。二是強化海上執法監管。盯緊交界水域等違法違規行為多發(fā)海域，加大海上巡查密度，在專(zhuān)項捕撈集中作業(yè)區域安排漁政船伴航執法，及時(shí)清理海上違規放置的鰻苗捕撈網(wǎng)具。加大對專(zhuān)項捕撈漁船的登臨檢查力度，發(fā)現超時(shí)限、超區域、超網(wǎng)具核定數量違法違規捕撈鰻苗的，依法依規嚴厲查處。三是加強部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強與公安、海警、交通運輸、市場(chǎng)監管等部門(mén)的執法協(xié)同，強化案件聯(lián)查、線(xiàn)索互通、執法聯(lián)動(dòng)，嚴厲打擊倒賣(mài)捕撈許可證和走私、非法販運、收購鰻苗等行為，斬斷鰻苗“捕、運、銷(xiāo)”黑色利益鏈條。

4.承擔單位：相關(guān)地方各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（八）水產(chǎn)養殖專(zhuān)項執法行動(dòng)

1.行動(dòng)目標。落實(shí)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國獸藥管理條例》等法律法規要求，深入養殖生產(chǎn)單位，嚴厲打擊無(wú)證養殖、非法使用投入品、生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格水產(chǎn)品等違法違規行為，推動(dòng)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

2.行動(dòng)時(shí)段。全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。定期巡查水產(chǎn)養殖過(guò)程中是否貯存和使用國家禁用、停用的投入品；是否落實(shí)水產(chǎn)養殖用投入品使用白名單制度；在全民所有水域灘涂從事水產(chǎn)養殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人是否依法取得養殖證，是否有超越養殖證規定范圍的生產(chǎn)行為；水產(chǎn)苗種生產(chǎn)者（自育、自用水產(chǎn)苗種的除外）是否持有有效的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，是否按照水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證規定的范圍、種類(lèi)等進(jìn)行水產(chǎn)苗種生產(chǎn)；出售或者運輸水產(chǎn)苗種是否申報檢疫，是否獲取《動(dòng)物檢疫合格證明》，檢疫不合格的，是否重新申報檢疫或進(jìn)行相關(guān)處理；是否建立真實(shí)完整的水產(chǎn)養殖用藥記錄、養殖生產(chǎn)記錄和銷(xiāo)售記錄，是否存在銷(xiāo)售尚在休藥期內的水產(chǎn)品行為。

承擔單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（九）涉外漁業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)

1.行動(dòng)目標。加強與周邊國家漁政執法合作，深化與公安、海警等部門(mén)協(xié)調配合，完善信息共享機制，嚴厲打擊外方侵漁和越界捕撈等行為，保護漁民合法權益，穩定周邊和公海海域漁業(yè)生產(chǎn)秩序，樹(shù)立我負責任漁業(yè)國家形象。

2.行動(dòng)時(shí)段。全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是公海和周邊海域。深化與公安、海警等部門(mén)的執法合作，強化源頭治理和港口管理，嚴厲打擊涉漁“三無(wú)”船舶、套牌漁船非法出境（越界）至朝鮮、韓國、日本等國管轄海域捕撈和海上侵漁活動(dòng)。加強聯(lián)合執法，嚴格規范從業(yè)人員管理，強化捕撈生產(chǎn)物資補給等環(huán)節管控，依法取締涉外漁業(yè)黑中介，斬斷非法利益鏈。二是中俄邊境水域。在黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、興凱湖等水域，抓好重點(diǎn)區域布控和水面巡查，會(huì )同相關(guān)部門(mén)嚴防漁民越界捕撈，嚴厲打擊各類(lèi)涉漁違法行為。實(shí)施好中俄春季和秋季漁政聯(lián)合執法檢查。三是中朝邊境水域。在遼寧省水豐水庫，吉林省云峰水庫、渭源水庫、鴨綠江（吉林白山、通化段）、圖們江（干流及紅旗河、琿春河等主要支流），聯(lián)合公安、海事等部門(mén)開(kāi)展非法捕撈治理，嚴厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、越界捕撈和侵漁等違法違規行為，禁止漁民私自與朝鮮開(kāi)展漁業(yè)合作。四是中老和中越邊境水域。加強中老漁政聯(lián)合巡航執法，保護和修復瀾滄江水生生物資源。在中越邊境條件具備的區段加大執法力度，推動(dòng)開(kāi)展中越同步執法行動(dòng)。

承擔單位：沿邊沿海各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（十）漁業(yè)安全生產(chǎn)源頭治理專(zhuān)項行動(dòng)

1.行動(dòng)目標。落實(shí)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)方案（2024—2026年）〉的通知》有關(guān)要求，以防范化解漁業(yè)重大安全風(fēng)險為主線(xiàn)，堅持安全第一、預防為主，堅持精準治理、依法治理和源頭治理，扎實(shí)開(kāi)展漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項執法，實(shí)現更高水平的安全，服務(wù)好漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.行動(dòng)時(shí)段。全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是扎實(shí)做好商漁共治。深入推進(jìn)“商漁共治2024”專(zhuān)項行動(dòng)，繼續抓牢抓實(shí)聯(lián)合宣教和聯(lián)合執法工作，加大力度清理整治網(wǎng)位儀AIS，對擅自編制、使用海上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)識別碼的，按照有關(guān)法律法規責令整改。創(chuàng )新宣教活動(dòng)形式，密集開(kāi)展防碰撞專(zhuān)題培訓和典型事故警示警醒。嚴厲打擊夜間值守瞭望不到位、不按規定開(kāi)啟和使用安全通導設備等違法違規行為。二是嚴打船員違規上崗作業(yè)。貫徹《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》、《海洋漁業(yè)船員違法違規記分辦法》等規章制度，落實(shí)海洋漁業(yè)船舶職務(wù)船員最低配員標準，繼續整治職務(wù)船員配備不齊、船員人證不符、不持證上崗、臨水作業(yè)不穿救生衣、航行作業(yè)錨泊期間值班脫崗、在船作業(yè)期間飲酒酗酒等違法違規行為。三是從嚴整治漁船不適航出海作業(yè)。嚴肅查處漁船脫檢脫管和船舶不適航等方面存在的違法違規行為，重點(diǎn)打擊漁業(yè)船舶相關(guān)證書(shū)失效后出海航行作業(yè)；救生消防設施設備、號燈號型、私自改變作業(yè)類(lèi)型等不滿(mǎn)足航行作業(yè)要求；擅自關(guān)閉、破壞、屏蔽、拆卸北斗或AIS等安全通信導航和船位監測終端設備，或篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據信息等行為。

承擔單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構，其中“商漁共治2024”專(zhuān)項行動(dòng)由沿海各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構承擔。

除上述十個(gè)專(zhuān)項執法行動(dòng)外，各地可按照《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》等部署要求，統籌抓好水產(chǎn)種質(zhì)資源、遠洋漁業(yè)、涉漁工程、外來(lái)物種防治等方面執法工作。我部將視情況針對重點(diǎn)地區和重大案件開(kāi)展監督指導和暗訪(fǎng)調研。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各省級漁業(yè)漁政主管部門(mén)要按照本方案的部署要求，結合本地實(shí)際，制定本地區“亮劍2024”工作實(shí)施方案，明確任務(wù)書(shū)、繪制路線(xiàn)圖，部署做好各項執法行動(dòng)。強化統籌、壓實(shí)責任，確定指揮部副指揮長(cháng)、成員和聯(lián)絡(luò )員人選，于3月25日前報部漁業(yè)漁政局，報送格式見(jiàn)附件1。

（二）完善協(xié)作機制。各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)要主動(dòng)加強與外事、公安、工信、交通運輸、水利、市場(chǎng)監管、網(wǎng)信、海警等部門(mén)溝通協(xié)調，深化信息互通、情報共享、執法合作等機制，推動(dòng)實(shí)施部門(mén)聯(lián)合執法、聯(lián)合辦案，捕撈、運輸、銷(xiāo)售全鏈條打擊違法違規行為。統籌執法力量，在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展聯(lián)合執法、聯(lián)動(dòng)執法，形成水、港、陸執法閉環(huán)。執法過(guò)程中，發(fā)現屬于其他部門(mén)管轄的案件線(xiàn)索，要依法移送相關(guān)部門(mén)處理，發(fā)現涉嫌犯罪的案件線(xiàn)索及時(shí)移交司法機關(guān)。加強地區間執法協(xié)作，針對海洋伏季休漁、黃河等內陸重點(diǎn)水域禁漁、規范鰻苗捕撈管理等專(zhuān)項行動(dòng)，我部將適時(shí)組織省際聯(lián)合交叉執法行動(dòng)，邀請媒體記者全程參與，對執法過(guò)程監督宣傳。

（三）創(chuàng )新執法模式。針對新問(wèn)題、新情況，研究制定新思路、新打法，不斷提升漁政執法效能。完善舉報機制、公開(kāi)舉報電話(huà)，用好中國漁政執法舉報受理平臺等線(xiàn)索收集渠道，充分發(fā)揮社會(huì )力量監督作用，構建專(zhuān)群結合監管機制。利用好全國漁船動(dòng)態(tài)監控管理系統等信息化手段，開(kāi)展動(dòng)態(tài)船位實(shí)時(shí)監測，及時(shí)篩查研判漁船違規行為。鼓勵制定漁業(yè)行業(yè)失信聯(lián)合懲戒制度，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對重點(diǎn)漁業(yè)違法行為人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。發(fā)揮科研單位、高等院校等第三方機構作用，采取調查問(wèn)卷、人員訪(fǎng)談等多種方式，收集制度落實(shí)、執法成效等方面社情民意，提升漁政執法和服務(wù)水平。推動(dòng)將相關(guān)行動(dòng)納入“河長(cháng)制”、“湖長(cháng)制”考核體系，加大考核力度。

（四）配合掃黑除惡。落實(shí)《中華人民共和國反有組織犯罪法》，按照掃黑除惡常態(tài)化部署安排，深挖漁業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡線(xiàn)索，重點(diǎn)打擊組織使用涉漁“三無(wú)”船舶和禁用漁具非法捕撈、非法越境（界）、電毒炸魚(yú)和海洋捕撈中劃界圈海、漁港碼頭“扒皮”、“強買(mǎi)強賣(mài)”等涉黑涉惡線(xiàn)索，及時(shí)移送公安機關(guān)。積極配合公安、法院、檢察院等部門(mén)做好案件查辦，堅決打擊組織化、團伙化、鏈條化違法犯罪活動(dòng)。

（五）強化支撐保障。落實(shí)《財政部、農業(yè)農村部關(guān)于實(shí)施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》、《農業(yè)農村部關(guān)于加強漁政執法能力建設的指導意見(jiàn)》等文件部署要求，積極爭取執法裝備建設、執法人員保障條件等方面的支持。加強漁政執法規范化建設，組織開(kāi)展漁政執法能力提升活動(dòng)，進(jìn)一步推廣全國統一的執法辦案平臺。完善執法激勵機制，對工作突出的集體和個(gè)人，要以適當方式給予表?yè)P，進(jìn)一步激勵基層漁政執法人員勇于擔當、敢于斗爭、積極作為。

（六）加強宣傳引導。將執法宣傳擺到更加突出位置，與執法行動(dòng)同步推進(jìn)、同步落實(shí)，營(yíng)造“有法必依、執法必嚴、違法必究”的執法氛圍。充分發(fā)揮電視、電臺、報紙等主流媒體宣傳作用，用好新媒體，主動(dòng)宣傳發(fā)布各地漁政執法重大案件，及時(shí)回應執法行動(dòng)中的熱點(diǎn)敏感信息。落實(shí)普法責任制，加大漁業(yè)法、野生動(dòng)物保護法等法律的宣傳。

請各省份漁業(yè)漁政主管部門(mén)將“亮劍2024”指揮部副指揮長(cháng)、成員及聯(lián)絡(luò )員名單（于3月31日前）、上半年執法行動(dòng)工作總結（于7月10日前）、黃河等內陸重點(diǎn)水域禁漁專(zhuān)項行動(dòng)工作總結（于8月10日前）、海洋伏季休漁專(zhuān)項行動(dòng)工作總結（本地區海洋伏季休漁結束一周內）、全年執法行動(dòng)工作總結（于11月30日前）報送至部漁業(yè)漁政局（電子版請同時(shí)發(fā)送郵箱），涉及長(cháng)江流域漁政執法任務(wù)的，同時(shí)抄報部長(cháng)江辦。

專(zhuān)項執法行動(dòng)期間，遇重大情況請及時(shí)報我部。







附件：【點(diǎn)擊下載】

1.“中國漁政亮劍2024”指揮部副指揮長(cháng)、成員及聯(lián)絡(luò )員名單

2.“中國漁政亮劍2024”力量投入調度匯總表

3.“中國漁政亮劍2024”檢查事項調度匯總表

4.“中國漁政亮劍2024”查辦案件調度匯總表

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本文關(guān)鍵詞： 農漁發(fā), 農業(yè)農村部, 漁政, 亮劍, 2024, 系列, 專(zhuān)項, 執法, 行動(dòng)方案, 通知