國衛辦函〔2025〕25號《國家衛生健康委國家中醫藥局國家疾控局關(guān)于實(shí)施2025年衛生健康系統為民服務(wù)實(shí)事項目的通知》

國家衛生健康委國家中醫藥局國家疾控局關(guān)于實(shí)施2025年衛生健康系統為民服務(wù)實(shí)事項目的通知






國衛辦函〔2025〕25號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委、中醫藥局、疾控局，國家衛生健康委、國家中醫藥局、國家疾控局機關(guān)各司局及直屬和聯(lián)系單位：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，進(jìn)一步改進(jìn)和提升衛生健康服務(wù)水平，更好解決群眾急難愁盼健康問(wèn)題，國家衛生健康委決定2025年在全國衛生健康系統組織實(shí)施一批為民服務(wù)實(shí)事項目?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

深入學(xué)習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì )精神和《習近平關(guān)于健康中國論述摘編》，堅持人民至上、生命至上，將解決好群眾關(guān)心關(guān)注的健康問(wèn)題作為工作方向，把為群眾提供公平可及高效的衛生健康服務(wù)作為重要路徑，聚全委全系統之力，在2025年用心用情做好八件為民服務(wù)健康實(shí)事，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。

二、八件實(shí)事及措施

（一）全國二、三級公立綜合醫院均提供兒科服務(wù)。

1.擴大兒科服務(wù)供給。各省級衛生健康行政部門(mén)要全面梳理轄區內尚未提供兒科服務(wù)的二、三級公立綜合醫院名單，督促指導其按照《醫療機構管理條例》及其實(shí)施細則、醫療機構基本標準有關(guān)要求設置兒科，配備相應設施設備。結合醫院所在地兒科醫療資源布局、醫院專(zhuān)科基礎以及兒童就醫需求，有序規劃兒科門(mén)急診和病房。在推進(jìn)兒科設置期間，要通過(guò)醫聯(lián)體牽頭醫院派員下沉、對口幫扶醫院支持、開(kāi)展遠程醫療服務(wù)等形式，幫助尚未完成兒科設置的醫院不遲于11月底提供兒科服務(wù)。

2.增強兒科服務(wù)能力。各省級衛生健康行政部門(mén)要督促指導轄區內二、三級公立綜合醫院加強兒科醫師、護士配備。結合轄區內兒童患者就診需求，參照兒科醫師轉崗培訓實(shí)施方案，面向各級各類(lèi)醫療機構的全科、內科等專(zhuān)業(yè)醫師積極開(kāi)展兒科醫師轉崗培訓，經(jīng)考核合格且符合條件的醫師，按規定增加兒科執業(yè)范圍并上崗服務(wù)。要通過(guò)薪酬分配機制等改革，穩定和壯大兒科醫務(wù)人員隊伍。

3.改善兒科醫療服務(wù)。醫院要優(yōu)化兒科設施環(huán)境布局，結合兒科醫療服務(wù)特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化就醫流程，利用信息化技術(shù)和導診等提升兒科服務(wù)便利化、舒適化、智慧化水平，改善就醫體驗。

（二）每個(gè)地市至少有一家醫院提供心理門(mén)診、睡眠門(mén)診服務(wù)；推進(jìn)全國統一心理援助熱線(xiàn)12356的應用；全國舉辦超過(guò)5000場(chǎng)次國家和省市級專(zhuān)家心理健康知識講座。

4.提供優(yōu)質(zhì)門(mén)診服務(wù)。各省級衛生健康行政部門(mén)要會(huì )同中醫藥、疾控主管部門(mén)督促指導二級以上公立精神專(zhuān)科醫院參照《醫療機構臨床心理科門(mén)診基本標準（試行）》有關(guān)規定設置心理門(mén)診、睡眠門(mén)診，其他綜合醫院、中醫醫院、兒童醫院、婦幼保健院及專(zhuān)科醫院等應創(chuàng )造條件設置心理門(mén)診、睡眠門(mén)診。11月底前，每個(gè)地級市至少有1所醫院，直轄市的區縣至少有1所醫院提供心理門(mén)診、睡眠門(mén)診服務(wù)。進(jìn)一步加大精神科醫師轉崗培訓工作力度，合理配置心理門(mén)診、睡眠門(mén)診人員。充實(shí)醫療機構心理咨詢(xún)人員并加強管理，滿(mǎn)足服務(wù)需求，保障服務(wù)質(zhì)量。

5.推進(jìn)“12356”應用。各省級衛生健康行政部門(mén)要積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，將轄區內衛生健康行政部門(mén)主管的現有心理援助熱線(xiàn)號碼統一調整為“12356”,5月1日0時(shí)前，實(shí)現撥打“12356”電話(huà)號碼接通心理援助熱線(xiàn)的功能。原則上，以設區的市為單位開(kāi)通心理援助熱線(xiàn)，每條心理援助熱線(xiàn)至少設置2個(gè)坐席，配備經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的咨詢(xún)人員提供心理咨詢(xún)、心理疏導、心理危機干預等服務(wù)。各地要根據需要及時(shí)增設坐席數量，持續加強人員培訓，提高接聽(tīng)率和服務(wù)質(zhì)量。

6.舉辦心理健康知識講座。各級衛生健康行政部門(mén)要集中優(yōu)質(zhì)資源，加強心理健康知識普及工作。遴選專(zhuān)業(yè)能力強、宣講經(jīng)驗豐富的心理健康和精神衛生專(zhuān)家，組建國家級、省級、市級專(zhuān)家巡講團，“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”舉辦心理健康知識講座。原則上，2025年省、地市級專(zhuān)家巡講團巡講不少于10場(chǎng)，二級以上精神專(zhuān)科醫院和設有精神科的規模較大、實(shí)力較強的綜合醫院、中醫醫院每年不少于5場(chǎng)。

（三）地市內醫療機構之間檢查檢驗結果互認項目超過(guò)200項。

7.穩步推進(jìn)結果互認。各省級衛生健康行政部門(mén)要會(huì )同中醫藥、疾控主管部門(mén)督促指導地市根據檢查檢驗結果互認工作指引，結合實(shí)際制定發(fā)布轄區檢查檢驗結果互認項目清單、醫療機構清單和“負面”清單，11月底前實(shí)現地市內互認項目超過(guò)200項。加強臨床檢驗、放射影像、核醫學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)質(zhì)控工作，實(shí)現國家、省、地市質(zhì)控中心全覆蓋，同時(shí)擴大室間質(zhì)評覆蓋面，推動(dòng)質(zhì)控工作向縣（區）延伸。推廣“分布式檢查、集中式診斷”服務(wù)模式，在緊密型醫聯(lián)體內實(shí)現檢查檢驗同質(zhì)化管理基礎上，有序擴大互認機構和區域范圍，逐步實(shí)現地市內互認。建立互認統計分析及結果反饋機制，對互認項目數量、互認比例明顯低于平均水平的，要查找原因，督促改進(jìn)。

8.積極做好解釋溝通。各地要加強宣傳引導，增進(jìn)公眾對互認工作的理解和支持，既要積極推進(jìn)互認工作，又要充分尊重醫師決策權。二級以上醫療機構要積極開(kāi)展醫師全員培訓，指導接診醫師根據實(shí)際診療需要，對因患者生理代謝、病情發(fā)展等導致不能互認、需要重新檢查的情形，耐心細致做好解釋溝通，積極爭取患者的理解和支持。

（四）每千人口3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個(gè)，全國新增普惠性托位66萬(wàn)個(gè)。

9.多渠道增加托位供給。各省級衛生健康行政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)縣級以上托育綜合服務(wù)中心和普惠托育服務(wù)機構建設。支持幼兒園開(kāi)設托班，招收3歲以下嬰幼兒，各地按照相關(guān)規定做好備案和業(yè)務(wù)指導。協(xié)調利用現有設施、場(chǎng)所等街道和社區公共服務(wù)資源建設托育服務(wù)設施，發(fā)展社區嵌入式托育。規模較大、需求較多的用人單位要創(chuàng )造條件提供托育服務(wù)。各地要加強對托位供需緊張地方的指導督促，原則上應于11月底前實(shí)現規劃目標。

10.多途徑提高普惠性。各省級衛生健康行政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定公辦、社會(huì )辦普惠托育服務(wù)機構認定標準，縣級及以上衛生健康行政部門(mén)按標準組織認定。要綜合考慮當地收入水平、市場(chǎng)供求狀況、機構性質(zhì)、服務(wù)類(lèi)型等因素，合理確定基準收費標準和浮動(dòng)幅度。嚴格落實(shí)托育服務(wù)機構用水用電用氣用熱按照居民生活類(lèi)價(jià)格執行等相關(guān)規定。完善土地、住房、財政、金融、人才等政策，鼓勵地方對普惠托育服務(wù)機構予以支持。各省份應于4月10日前將本年度普惠托位數發(fā)展目標及進(jìn)度安排報送我委。

（五）取消門(mén)診預交金，將醫?；颊咦≡侯A交金額度降至同病種個(gè)人自付平均水平。

11.規范預交金管理。原則上不遲于3月底，公立醫療機構停止收取門(mén)診預交金，并對存量門(mén)診預交金陸續進(jìn)行清算、退款；公立醫院根據住院患者疾病診斷、治療方式、結算類(lèi)型等因素，參考同病種前3年度實(shí)際發(fā)生的次均住院費用和個(gè)人自付費用，合理確定住院預交金（俗稱(chēng)住院押金）額度，使醫?；颊咦≡侯A交金額度不遲于6月底降至同病種同保障類(lèi)別個(gè)人自付平均水平。醫療機構要通過(guò)官網(wǎng)、就醫小程序、電子屏等多種途徑公開(kāi)常見(jiàn)病種住院預交金收取額度，讓群眾知悉。對個(gè)別存在特殊情況需延期執行的醫療機構應向屬地衛生健康行政部門(mén)報告并明確執行時(shí)間。

12.提升結算便利和效率。公立醫療機構要持續改進(jìn)內部工作流程，積極探索推進(jìn)“一次就診一次付費”“診間結算”等便民措施，優(yōu)化門(mén)診收費流程。大力推行“一站式結算”“床旁結算”和“線(xiàn)上結算”等住院結算便利措施，原則上要在患者出院后3個(gè)工作日內完成住院費用結算，逐步實(shí)現24小時(shí)內結算。

（六）常住人口超過(guò)10萬(wàn)的縣均能提供血液透析服務(wù)。

13.加強血透服務(wù)供給。各省級衛生健康行政部門(mén)要會(huì )同中醫藥主管部門(mén)全面梳理轄區內常住人口超過(guò)10萬(wàn)且縣域內不能提供血液透析服務(wù)的縣，以及縣域內血液透析設施設備陳舊、數量不足、無(wú)法滿(mǎn)足患者需求的縣。對于縣域內醫院均不能提供血液透析服務(wù)的，縣級及以上衛生健康行政部門(mén)、中醫藥主管部門(mén)要結合縣域內透析患者數量及醫療服務(wù)能力等，依據《醫療機構血液透析室基本標準（試行）》，確定一家醫院設置血液透析室，配置血液透析機等相關(guān)醫療設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，不遲于11月底開(kāi)展血液透析服務(wù)。對于因設施設備問(wèn)題無(wú)法滿(mǎn)足患者需求的，要及時(shí)增配、更新。

14.規范提供透析服務(wù)。各省級衛生健康行政部門(mén)要會(huì )同中醫藥主管部門(mén)結合城市醫療資源向縣級醫院下沉、三級醫院對口幫扶等工作，指導對口支援醫院對血液透析服務(wù)能力薄弱縣開(kāi)展技術(shù)和管理幫扶，指導縣級醫院選派相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員至對口支援醫院進(jìn)修培訓，確?？h級醫院盡快掌握相關(guān)能力并提供血液透析服務(wù)。各級質(zhì)控中心要進(jìn)一步加強血液透析質(zhì)量管理控制工作，對新開(kāi)設血液透析室的縣級醫院要加強針對性指導和規范?？h級醫院要持續完善規章制度，建立健全質(zhì)量管理體系，制定醫院感染控制及消毒隔離制度等，并嚴格落實(shí)各項要求，確保血液透析質(zhì)量和醫療安全。

（七）推進(jìn)“血費減免一次都不跑”，便捷獻血者異地辦理血費減免。

15.提供便捷減免服務(wù)。各地要依托微信“全國電子無(wú)償獻血證”小程序，落實(shí)好在線(xiàn)辦理跨省異地減免血費工作。在此基礎上，推進(jìn)“血費減免一次都不跑”服務(wù)覆蓋全國各個(gè)血站，已建有成熟的血費減免信息化平臺的，做好與全國血費跨省異地減免平臺對接；尚沒(méi)有相關(guān)信息化手段的，充分發(fā)揮全國血費跨省異地減免平臺的兜底作用，有效縮短受理和報銷(xiāo)辦結時(shí)限，讓獻血者能夠獲得便捷的血費減免服務(wù)。

16.做好服務(wù)保障工作。各地要利用官網(wǎng)、微信公眾號、微博等多種途徑，廣泛宣傳用血費用減免政策和線(xiàn)上辦理流程，為獻血者提供相關(guān)咨詢(xún)和答疑渠道。對于獻血者提出的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，要及時(shí)處理反饋，持續提升無(wú)償獻血服務(wù)水平。

（八）國家衛生健康委舉辦20場(chǎng)以上“時(shí)令節氣與健康”健康知識發(fā)布會(huì )，推進(jìn)健康知識進(jìn)萬(wàn)家。

17.謀劃舉辦好發(fā)布會(huì )。國家衛生健康委結合24節氣特點(diǎn)及其對人們生活起居的影響，圍繞不同時(shí)令節氣期間疾病流行特點(diǎn)和群眾關(guān)心的健康問(wèn)題，組織中醫、西醫、疾控及食品營(yíng)養、運動(dòng)健身、心理健康、慢性病、傳染病防治等各領(lǐng)域專(zhuān)家召開(kāi)20場(chǎng)以上“時(shí)令節氣與健康”健康知識發(fā)布會(huì )。

18.加大健康科普力度。國家衛生健康委統籌實(shí)施全民健康素養提升三年行動(dòng)（2024-2027年），加大優(yōu)質(zhì)健康科普產(chǎn)品供給，規范健康科普信息發(fā)布與傳播行為。各地要結合實(shí)際召開(kāi)健康知識發(fā)布會(huì )，組織權威專(zhuān)家創(chuàng )作優(yōu)質(zhì)科普作品并加大宣傳推廣。各級各類(lèi)醫療衛生機構要將科普與診療康復等業(yè)務(wù)有機融合，通過(guò)健康教育處方、義診咨詢(xún)、健康講座、新媒體、宣傳欄、圖書(shū)等各種形式和途徑向公眾普及健康知識。

三、組織實(shí)施

（一）層層壓實(shí)工作責任。2025年實(shí)施好八件為民服務(wù)健康實(shí)事，是衛生健康系統向全國人民作出的公開(kāi)承諾，必須不折不扣兌現。各級衛生健康、中醫藥、疾控部門(mén)主要負責人是本地區推進(jìn)八件實(shí)事落實(shí)的第一責任人，要明確每件實(shí)事的責任領(lǐng)導、責任部門(mén)和具體負責人，細化任務(wù)分工，精心部署實(shí)施。要加強定期調度，集中力量攻堅克難，確保每件實(shí)事都落地見(jiàn)效，達到預期目標。

（二）完善支持保障措施。各級衛生健康、中醫藥、疾控部門(mén)要統籌用好中央和地方政策、資金、工程、項目等資源，統一謀劃、整體推進(jìn)。要主動(dòng)對接相關(guān)部門(mén)，積極爭取更多更有利的支持政策和保障資源。深化系統內部資源挖潛，通過(guò)完善內部激勵機制、優(yōu)化資源配置、實(shí)化技術(shù)路徑等舉措，充分調動(dòng)工作人員積極性和主動(dòng)性。落實(shí)為基層減負要求，加強衛生健康信息化能力建設，充分利用技術(shù)手段賦能實(shí)事辦理，提高服務(wù)便利性和有效性。

（三）建立監測評估機制。國家衛生健康委相關(guān)司局和地方各級衛生健康行政部門(mén)要充分利用現有監測資源和工作機制，加強工作調度和指導力度，強化過(guò)程控制和質(zhì)量安全，及時(shí)研究解決遇到的問(wèn)題，狠抓工作落實(shí)，確保如期完成任務(wù)。要以便民、惠民、利民作為評價(jià)標準，及時(shí)發(fā)現糾正苗頭性問(wèn)題，把每件實(shí)事都辦實(shí)辦好。

（四）加強宣傳解讀推廣。各級衛生健康、中醫藥、疾控部門(mén)要積極發(fā)揮新聞媒體以及官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等各類(lèi)平臺宣傳作用，及時(shí)總結推廣各地涌現出的好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、專(zhuān)家訪(fǎng)談、編發(fā)圖文視頻信息、組織媒體調研采訪(fǎng)、發(fā)布典型案例等多種形式，加強為民服務(wù)實(shí)事內容的宣傳解讀和反映工作進(jìn)度，增強供需雙方信心。

（五）強化統籌協(xié)調督辦。各級衛生健康、中醫藥、疾控部門(mén)要將實(shí)施好八件實(shí)事作為加強黨風(fēng)、轉變作風(fēng)、改進(jìn)行風(fēng)的重要抓手，融入相關(guān)主題教育、巡視巡查、專(zhuān)項審計、為基層減負等工作中一并推進(jìn)，提升工作效能。主要負責人和分管負責同志要帶頭將督促落實(shí)八件實(shí)事納入日常工作，職能部門(mén)要摸清底數、掌握進(jìn)展、加強調度，確保向人民群眾交上一份合格答卷。





 

國家衛生健康委

國家中醫藥局

國家疾控局

2025年2月13日

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