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國管局關(guān)于2025年公共機構節約能源資源工作安排的通知
國管節能〔2025〕21號
各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)，廣東省能源局，中央國家機關(guān)各部門(mén)：
2025年是“十四五”規劃收官之年。公共機構節約能源資源工作要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于機關(guān)事務(wù)工作的重要指示精神，立足服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展定位，守正創(chuàng )新、攻堅克難，加強能源資源節約集約利用，加快綠色低碳轉型，助力推動(dòng)以資產(chǎn)管理為基礎的機關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，努力為美麗中國建設作出貢獻。
一、認真貫徹落實(shí)中央有關(guān)決策部署，始終保持公共機構綠色低碳發(fā)展方向
認真學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的重大原則和重大舉措，特別是關(guān)于深化生態(tài)文明體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，強化改革思維，提升專(zhuān)業(yè)能力，推動(dòng)公共機構節能管理機制和方法手段創(chuàng )新取得更多進(jìn)展成效。認真學(xué)習貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》，加強能源、水、糧食、資產(chǎn)等各類(lèi)資源利用的全過(guò)程管理和全鏈條節約，健全公共機構綠色低碳發(fā)展機制。認真學(xué)習貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，把握加緊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型要求，統籌推進(jìn)節能降碳，大力發(fā)展公共機構綠色建筑，更好支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力擴大國內需求。
二、高質(zhì)量完成“十四五”規劃目標，科學(xué)謀劃“十五五”重點(diǎn)任務(wù)
對照《“十四五”公共機構節約能源資源工作規劃》確定的能源資源消費總量和強度控制指標、碳排放下降指標和綠色低碳轉型行動(dòng)目標，逐個(gè)盤(pán)點(diǎn)、找準短板、精準施策，確保高質(zhì)量完成目標。召開(kāi)“十四五”公共機構節約能源資源工作規劃總結評估座談會(huì )，組織規劃實(shí)施情況總結評估，客觀(guān)評價(jià)成效，系統總結問(wèn)題，研提改進(jìn)舉措。啟動(dòng)“十五五”規劃編制，適應新形勢新任務(wù)新要求，科學(xué)謀劃“十五五”時(shí)期公共機構節約能源資源工作目標和重點(diǎn)任務(wù)，提高規劃的引領(lǐng)性、指導性、操作性。
三、落實(shí)全面節約戰略，強化資源節約集約循環(huán)利用
推進(jìn)節能增效，抓好電、油、氣等能源節約；結合零基預算改革，推進(jìn)公共機構能耗定額預算制度研究，搭建能耗定額預算模型并開(kāi)展應用試點(diǎn)。強化節水護水，宣貫《公共機構節約用水管理辦法》，穩步推進(jìn)節水型器具普及更新，推動(dòng)在京公共機構積極利用市政再生水。抓實(shí)反食品浪費，組織開(kāi)展機關(guān)食堂反食品浪費工作成效統計調查，強化結果應用，推介典型做法。促進(jìn)資源循環(huán)利用，研究制定加快推進(jìn)公共機構廢舊物資循環(huán)利用政策文件，組織開(kāi)展廢舊3C電子產(chǎn)品回收進(jìn)機關(guān)系列活動(dòng)，指導公共機構做好生活垃圾分類(lèi)工作。完善節約型機關(guān)管理機制，持續推動(dòng)節約型機關(guān)建設。
四、實(shí)施綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)，健全綠色低碳發(fā)展機制
落實(shí)建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制要求，研究出臺公共機構碳排放統計核算標準，探索開(kāi)展公共機構碳排放權交易、碳普惠體系構建等工作。鼓勵公共機構因地制宜利用新能源，優(yōu)化建筑用能結構，推進(jìn)電能替代，擴大“綠電”應用規模，推廣清潔低碳供暖。引導公共機構帶頭使用國產(chǎn)新能源汽車(chē)，因地制宜提高新能源公務(wù)用車(chē)配置比例，有序推進(jìn)中央國家機關(guān)充電基礎設施建設項目。發(fā)布2024年公共機構綠色低碳技術(shù)名單，舉辦交流推介活動(dòng)。推進(jìn)公共機構綠色數據中心建設，會(huì )同有關(guān)部門(mén)遴選發(fā)布2024年度國家綠色數據中心名單。
五、突出重點(diǎn)項目牽引，扎實(shí)推進(jìn)節能降碳改造
加力落實(shí)“兩新”政策，聚焦公共機構數據中心、空調系統、供熱系統、電梯、變配電設施等重點(diǎn)用能設備開(kāi)展更新改造，加快淘汰超期服役的落后低效設備、高能耗高排放設備、具有安全隱患的設備。穩妥有序實(shí)施中央國家機關(guān)節能降碳改造項目，統籌做好2025年項目審核申報、轉下達和實(shí)施監管，編制2025—2030年節能改造規劃，做好項目?jì)涔ぷ?。強化項目?shí)施監管，重點(diǎn)圍繞投資控制、預算執行、項目建設等內容開(kāi)展督促指導。提高項目管理信息化水平，完善中央國家機關(guān)節能降碳項目管理信息系統功能，摸底用能設施設備基礎數據。
六、提升數據治理質(zhì)效，做好能源資源節約工作評價(jià)
推動(dòng)《加強公共機構能源資源消費統計數據治理三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》全面落實(shí)。持續對全國公共機構節約能源資源綜合信息平臺迭代升級，加緊推進(jìn)公共機構名錄庫建設，進(jìn)一步推動(dòng)用水、用氣數據的自動(dòng)采集，完善碳排放統計核算功能，實(shí)現平臺對公共機構基本信息全覆蓋和能源資源消費數據準確統計。開(kāi)展2024年度各地區公共機構和中央國家機關(guān)能源資源消費情況統計及節約能源資源工作評價(jià)，下達中央國家機關(guān)2025年度能源資源消耗指標。
七、擴大市場(chǎng)化機制運用規模，強化項目規范實(shí)施
推動(dòng)各級公共機構以《公共機構能源費用托管實(shí)施規程》行業(yè)標準為指引，規范托管項目實(shí)施；組織開(kāi)展典型案例征集推介，引導推動(dòng)更多能源費用托管項目落地；推廣打包托管和整縣（區）托管模式，充分發(fā)揮規模效應。會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定公共機構合同節水有關(guān)政策文件，鼓勵委托市場(chǎng)服務(wù)機構提供節水技術(shù)改造、運行管理等服務(wù)，進(jìn)一步釋放公共機構節水市場(chǎng)需求。探索光伏等新能源利用市場(chǎng)機制，依托市場(chǎng)力量，更好促進(jìn)公共機構光伏建設。
八、加強制度建設和理論研究，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎
積極參與生態(tài)環(huán)境法典編纂、節約能源法修訂，推進(jìn)《公共機構節能條例》修訂。加快《公共機構能源資源消費統計調查制度》、《中央和國家機關(guān)及所屬公共機構節約能源資源考核辦法》等規范性文件修訂。推動(dòng)發(fā)布《綠色學(xué)校評價(jià)導則》、《公共機構綠色場(chǎng)館評價(jià)導則》，修訂《公共機構節水管理規范》，編制《公共機構能效等級分類(lèi)導則》、《公共機構綠色數據中心運維規范》、《公共機構生活垃圾分類(lèi)工作指南》國家標準，研究出臺公共機構電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設運維行業(yè)標準。鼓勵各地區加強公共機構節約能源資源工作理論研究，特別是就健全節能管理與資產(chǎn)管理協(xié)同發(fā)展機制，促進(jìn)節能與房屋、車(chē)輛、辦公設備家具等資產(chǎn)管理融合聯(lián)動(dòng)提出思路舉措。發(fā)布2024—2025年度公共機構綠色低碳轉型優(yōu)秀課題名單，編印課題成果。
九、開(kāi)展節能降碳宣傳培訓，弘揚綠色低碳發(fā)展理念
大力倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，組織開(kāi)展全國生態(tài)日、全國節能宣傳周、世界水日、世界糧食日、全國城市生活垃圾分類(lèi)宣傳周、綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等公共機構節能主題宣傳活動(dòng)。發(fā)布2024年公共機構節能主題優(yōu)秀劇本和故事，依托遴選出的優(yōu)秀作品制作節能降碳宣傳片。加強教育培訓，舉辦公共機構綠色低碳講堂、公共機構節能管理干部面授培訓班，鼓勵參加公共機構節能管理遠程培訓，增強公共機構干部職工推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。按規定完成2023—2024年節約型公共機構示范單位評價(jià)驗收并發(fā)布名單，強化動(dòng)態(tài)管理和示范作用發(fā)揮。組織“中國節水獎”公共機構領(lǐng)域單位和個(gè)人評選工作。
各地區、各部門(mén)要把思想和行動(dòng)統一到中央有關(guān)決策部署上來(lái)，堅決當好執行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，聚焦節能降碳主線(xiàn)，狠抓2025年各項重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效，推動(dòng)公共機構在加緊經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型中更好發(fā)揮示范表率作用，為“十四五”圓滿(mǎn)收官、“十五五”良好開(kāi)局打下堅實(shí)基礎。
國管局
2025年1月26日
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