國發(fā)〔2017〕53號《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》

國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國經(jīng)濟普查的通知






國發(fā)〔2017〕53號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

根據《全國經(jīng)濟普查條例》的規定，國務(wù)院決定于2018年開(kāi)展第四次全國經(jīng)濟普查?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、普查目的和意義

全面調查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現狀以及各生產(chǎn)要素的構成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類(lèi)單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，全面準確反映供給側結構性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟結構優(yōu)化升級等方面的新進(jìn)展。通過(guò)普查，完善覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門(mén)共建共享、持續維護更新的機制，進(jìn)一步夯實(shí)統計基礎，推進(jìn)國民經(jīng)濟核算改革，推動(dòng)加快構建現代統計調查體系，為加強和改善宏觀(guān)調控、深化供給側結構性改革、科學(xué)制定中長(cháng)期發(fā)展規劃、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化提供科學(xué)準確的統計信息支持。

二、普查對象和范圍

第四次全國經(jīng)濟普查的對象是在我國境內從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)，公共管理、社會(huì )保障和社會(huì )組織等。

三、普查內容和時(shí)間

普查的主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、能源消費、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設和電子商務(wù)交易情況等。

普查標準時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日，普查時(shí)期資料為2018年年度資料。

四、普查組織和實(shí)施

第四次全國經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調查。各地區、各部門(mén)要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照“全國統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統籌協(xié)調，優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)，創(chuàng )新手段，認真做好普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。

為加強對普查工作的組織和領(lǐng)導，國務(wù)院成立第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組，負責普查組織和實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。普查領(lǐng)導小組由國務(wù)院領(lǐng)導同志任組長(cháng)，成員單位包括國務(wù)院辦公廳、國家統計局、國家發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央編辦、中央綜治辦、民政部、財政部、稅務(wù)總局、工商總局和質(zhì)檢總局等部門(mén)（組成人員名單另發(fā)）。普查領(lǐng)導小組辦公室設在國家統計局，負責普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調。涉及普查經(jīng)費方面的事項，由財政部負責和協(xié)調；涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項，由國家發(fā)展改革委負責和協(xié)調；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)名錄方面的事項，由工商總局、稅務(wù)總局負責和協(xié)調；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由中央編辦負責和協(xié)調；涉及社團、基金會(huì )、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由民政部負責和協(xié)調；涉及統一社會(huì )信用代碼方面的事項，由國家發(fā)展改革委負責和協(xié)調，其中數據管理和信息共享事項由質(zhì)檢總局負責和協(xié)調；涉及城鄉社區網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和社會(huì )治安綜合治理信息系統的事項，由中央綜治辦協(xié)調。國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)，也要按照各自職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。掌握普查對象有關(guān)普查資料的各級部門(mén)要及時(shí)準確提供部門(mén)的行政記錄和數據信息。銀行、證券、保險、鐵路等部門(mén)和單位及有關(guān)方面，要按照普查方案統一要求，負責組織開(kāi)展本系統的普查工作。

地方各級人民政府要設立相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，加強領(lǐng)導，認真組織好本地區的普查實(shí)施工作，及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì )、鄉鎮政府和村民委員會(huì )的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì )力量積極參與并認真配合做好普查工作。地方普查機構應當根據工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調符合條件的普查指導員和普查員，并及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩定經(jīng)濟普查工作隊伍，確保普查工作順利進(jìn)行。

五、普查經(jīng)費保障

第四次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時(shí)撥付、確保到位。

六、普查工作要求

堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規定，按時(shí)、如實(shí)地填報普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

確保數據質(zhì)量。持續深化統計管理體制改革，進(jìn)一步提高統計數據真實(shí)性，建立健全普查數據質(zhì)量追溯和問(wèn)責機制，全面實(shí)施嚴重統計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動(dòng)統計、工商、稅務(wù)、銀行等部門(mén)和單位對企業(yè)的信用狀況實(shí)行互認。地方各級人民政府統計機構要加大對普查工作中違法違紀行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數據真實(shí)可信。對于應當給予黨紀政紀處分或組織處理的，由統計機構及時(shí)移送任免機關(guān)、紀檢監察機關(guān)或組織（人事）部門(mén)處理。

加強規范統一。積極建設國家統一的元數據庫，充分利用“五證合一”改革成果，健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)的統計單位名錄庫持續維護更新機制，完善國家統一的經(jīng)濟普查數據采集、處理、交換、共享標準和規范。制定國家統一的普查區劃分標準，積極制定國家統計地理信息系統建設標準。

提升信息化水平。廣泛應用部門(mén)行政記錄，全面推廣應用電子簽名，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端等設備現場(chǎng)采集數據相結合的方式開(kāi)展普查，探索直接使用智能手機采集數據，建立國家統計電子地理信息系統更新完善機制，提高普查數據采集抗干擾能力和數據采集處理效能，減輕基層普查人員工作負擔。

注重宣傳引導。各級普查機構應會(huì )同宣傳部門(mén)認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，教育廣大普查人員依法開(kāi)展普查，引導廣大普查對象依法配合普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng )造良好的輿論環(huán)境。





 

國務(wù)院

2017年12月4日

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