財預〔2015〕15號《財政部關(guān)于推進(jìn)地方盤(pán)活財政存量資金有關(guān)事項的通知》

財政部關(guān)于推進(jìn)地方盤(pán)活財政存量資金有關(guān)事項的通知








財預〔2015〕15號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤(pán)活財政存量資金工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕70號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）有關(guān)規定，切實(shí)提高財政資金使用效率，現就推進(jìn)地方盤(pán)活財政存量資金有關(guān)事項通知如下：

一、明確結轉結余資金的范圍及清理措施

（一）關(guān)于一般公共預算結轉結余資金。一般公共預算結轉結余資金，是指一般公共預算尚未下達地方和部門(mén)、留在各級財政部門(mén)的結轉結余資金，不含上級專(zhuān)項轉移支付結轉結余資金。

一般公共預算結轉結余資金（含從2015年起由政府性基金預算轉列一般公共預算的結轉結余資金），除權責發(fā)生制核算事項外，結轉兩年以上的資金，應當作為結余資金管理，全部補充預算穩定調節基金。未滿(mǎn)兩年但調整用途的結轉資金，其結轉時(shí)間應按初次安排預算的時(shí)間計算，不得重新計算。已按權責發(fā)生制核算的事項最遲要在2016年底前使用完畢，地方規定時(shí)間更為提前的，從其規定。

（二）關(guān)于政府性基金預算結轉資金。政府性基金預算結轉資金，是指政府性基金預算尚未下達到地方和部門(mén)、留在各級政府財政部門(mén)中的結轉資金，不含上級專(zhuān)項轉移支付結轉資金。

政府性基金預算結轉資金規模較大的，應調入一般公共預算統籌使用，調入的基金應補充預算穩定調節基金。每一項政府性基金結轉資金規模一般不超過(guò)該項基金當年收入的30%，地方可在此基礎上實(shí)行更嚴格的統籌使用措施。

（三）關(guān)于轉移支付結轉結余資金。轉移支付結轉結余資金，既包括一般公共預算安排的轉移支付，也包括政府性基金預算安排的轉移支付。

上級財政專(zhuān)項轉移支付結轉結余資金中，預算尚未分配到部門(mén)和地方并結轉兩年以上的資金，由下級財政交回上級財政統籌使用；未滿(mǎn)兩年的結轉資金，同級財政可在不改變資金類(lèi)級科目用途的基礎上，調整用于同一類(lèi)級科目下的其他項目。預算已分配到部門(mén)并結轉兩年以上的結余資金，由同級財政收回統籌使用。收回的結轉結余資金，作為權責發(fā)生制核算事項，應在兩年內使用完畢。專(zhuān)項轉移支付結轉結余資金交回、收回或用途調整有關(guān)情況應及時(shí)匯總報送上級財政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案。

（四）關(guān)于部門(mén)預算結轉結余資金。部門(mén)預算結轉結余資金，既包括一般公共預算安排的部門(mén)預算結轉結余資金，也包括政府性基金預算安排的部門(mén)預算結轉結余資金。

部門(mén)預算結余資金以及結轉兩年以上的資金（包括基建資金和非基建資金），由同級財政收回統籌使用。收回統籌使用的資金作為權責發(fā)生制事項單獨核算，并應在兩年內使用完畢。

財政收回轉移支付結轉結余資金、部門(mén)預算結轉結余資金時(shí)，借記“國庫存款”科目，貸記“暫存款”科目。安排使用時(shí)，按原預算科目支出的，借記“暫存款”科目；調整支出科目的，應按原結轉預算科目做沖銷(xiāo)處理，借記“暫存款”，貸記“一般預算支出”等科目，同時(shí)按實(shí)際支出預算科目作列支賬務(wù)處理，借記“一般預算支出”等科目，貸記“國庫存款”等科目。

二、規范結轉結余資金收回程序

（一）各省級財政部門(mén)應根據規定，盡快組織對本?。▍^、市）截至2014年底的財政存量資金進(jìn)行清理統計，并將執行國辦發(fā)〔2014〕70號文件的情況，以及2015年2月底前已統籌使用財政存量資金的情況，按照附件表一至表十四格式填報，經(jīng)同級人民政府批準后，于2015年3月15日前報送財政部，并抄送財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦）。

（二）財政部根據省級財政部門(mén)報送的2014年底財政存量資金清理統計情況，對省級財政部門(mén)應交回結轉結余資金，采取預上繳、后清算方式辦理，由各省級財政部門(mén)專(zhuān)項上解中央財政，年終結合專(zhuān)員辦審核意見(jiàn)據實(shí)清算。

（三）各專(zhuān)員辦應對本地財政部門(mén)報送財政存量資金統計數據的完整性、真實(shí)性等進(jìn)行嚴格審核，于2015年5月31日前將審核意見(jiàn)報財政部。

（四）為做好政策銜接，按照《通知》規定應補充預算穩定調節基金、交回上級財政或由同級財政收回統籌使用的結轉結余資金，在2015年2月28日前已形成實(shí)際支出的，可不再追溯調整；2月28日后不得再形成實(shí)際支出，否則須追溯調整。收回資金的項目需要在2015年及以后年度繼續實(shí)施的，應作為新的預算項目管理，按照程序重新申請和安排。

（五）以后年度收回財政存量資金工作比照上述方式辦理。

三、建立財政存量資金定期報告制度

（一）各省級財政部門(mén)要跟蹤監控本?。▍^、市）財政存量資金情況，按照附件表九至表十四格式統計匯總財政存量資金，經(jīng)同級人民政府批準后，于每季度結束后15日內報送財政部，并抄財政部駐當地專(zhuān)員辦。

（二）各省級財政部門(mén)應將每季度本?。▍^、市）財政存量資金情況與上一季度財政存量資金情況、本季度財政庫款余額等進(jìn)行比較，分析增減變化及差異原因，撰寫(xiě)分析報告隨同財政存量資金表格一并報送財政部。

四、完善相關(guān)保障措施

（一）健全制度辦法。各級財政部門(mén)要按照《通知》有關(guān)要求，加快制定各項財政存量資金管理辦法，著(zhù)力建立盤(pán)活財政存量資金與預算編制、執行等掛鉤機制?，F有管理辦法與《通知》相沖突的，要盡快修改完善。

（二）加強預算管理。各級財政部門(mén)要加強預算編制管理，逐步推進(jìn)實(shí)行地方中期財政規劃管理，不斷提高年初預算到位率；提前做好項目前期準備工作，加快預算批復和轉移支付下達進(jìn)度，杜絕各類(lèi)虛假列支行為，嚴格控制新增財政存量資金。

（三）發(fā)揮資金效益。各級財政部門(mén)要以穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生為目標，對應按原用途使用的資金，盡快撥付投入使用；對不需按原用途使用的資金，收回主要統籌用于棚戶(hù)區改造、城市基礎設施、鐵路公路建設、重大水利工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，提高財政資金使用效益。

（四）強化檢查督促。各級財政部門(mén)應加強盤(pán)活財政存量資金檢查，督促各部門(mén)各單位嚴格落實(shí)國務(wù)院規定，對支出進(jìn)度慢、盤(pán)活財政存量資金不力的地區或部門(mén)及時(shí)通報或約談。

特此通知。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/2776.html

本文關(guān)鍵詞： 財預, 財政部, 地方, 盤(pán)活財政存量資金, 有關(guān)事項的通知