林沙發(fā)〔2018〕28號《國家林業(yè)局關(guān)于認真做好2018年春季沙塵暴災害應急處置工作的通知》

國家林業(yè)局關(guān)于認真做好2018年春季沙塵暴災害應急處置工作的通知




林沙發(fā)〔2018〕28號

北京、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等?。ㄗ灾螀^、直轄市）林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局：

當前，我國北方地區干旱少雨、氣溫回升較快，主要沙塵源區地表植被還未返青、土壤干燥疏松，在較強冷空氣條件下極易發(fā)生沙塵天氣。為切實(shí)做好2018年春季（3-5月份）沙塵暴災害應急管理工作，積極有效應對沙塵暴災害，按照《重大沙塵暴災害應急預案》要求，現將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認清今年春季沙塵天氣趨勢

近幾年，我國北方地區沙塵天氣總體上處于低發(fā)期，過(guò)程次數和日數均較常年同期偏少。根據2018年春季沙塵天氣趨勢會(huì )商綜合意見(jiàn)，預計2018年春季，北方地區沙塵過(guò)程次數為7-10次，較常年同期（17次）明顯偏少，多于2017年同期（6次）；其中沙塵暴和強沙塵暴過(guò)程1-2次，沙塵強度總體偏弱。北方地區平均沙塵天氣日數為2-4天，較常年同期（8.2天）偏少，接近2017年同期（3.6天）。各重點(diǎn)區域沙塵天氣日數為：東北區域（遼、吉、黑西南部）平均2-3天，接近或略少于常年同期（3.1天），略多于2017年同期（1.8天）；華北區域（京、津、冀、晉、內蒙古東部）平均2-4天，較常年同期（5.5天）偏少，接近2017年同期（2.3天）；西北區域（陜、甘、青、寧、內蒙古西部）平均2-5天，較常年同期（11.2天）明顯偏少，接近2017年同期（3.2天）；新疆區域平均10-13天，較常年同期（19.1天）偏少，接近2017年同期（11.3天）。

由于沙塵天氣趨勢預測難度較大，各地切不可麻痹大意，要認清今春沙塵天氣趨勢，密切關(guān)注沙塵天氣預警信息，認真做好應急處置工作。

二、認真編制應急工作方案

各級林業(yè)主管部門(mén)要根據新形勢、新要求，從組織領(lǐng)導、預案管理、隊伍建設、資金投入、物資保障、監測預警、信息報送、現場(chǎng)處置、災害評估、科普宣教等方面，對應急處置工作進(jìn)行全面總結評估。同時(shí)，要充分認識今春重點(diǎn)區域沙塵暴災害形勢，對照《重大沙塵暴災害應急預案》相關(guān)要求，深入排查災害隱患和應急工作薄弱環(huán)節，及早修訂應急處置工作方案，明確應急工作目標、任務(wù)和主要措施，并做好應急準備工作。對于主要沙塵源區和路徑區，要充分考慮強沙塵暴及其衍生災害可能產(chǎn)生的嚴重后果，切實(shí)將處置措施落實(shí)到崗、落實(shí)到人。

三、科學(xué)開(kāi)展監測預警工作

在沙塵暴災害多發(fā)期（3-5月），各地要加強應急值守，安排專(zhuān)人值班，堅持領(lǐng)導帶班，并保持通訊暢通。要充分利用沙塵暴災害應急處置短信平臺、沙塵信息報送手機客戶(hù)端、沙塵暴地面監測站等現有條件，科學(xué)監測沙塵天氣和災情，實(shí)時(shí)采集相關(guān)信息并上傳。省級林業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)接收我局發(fā)布的衛星遙感影像，查閱、分析地面監測站和信息員報送的信息，科學(xué)監測研判沙塵天氣發(fā)生發(fā)展趨勢，提前向下游地區發(fā)出預警信息，并相應地調整應急處置措施。有條件的地方，要利用衛星遙感技術(shù)開(kāi)展沙塵暴監測工作。各地要加強沙塵暴地面監測站管理和業(yè)務(wù)指導，保障必需的人力、物力和財力，確保其正常運轉。對工作積極性不高、設備維護保養不力的監測站點(diǎn)，要及時(shí)予以糾正。

四、繼續加強部門(mén)間應急合作

各地要加強與氣象部門(mén)合作，進(jìn)一步落實(shí)好《國家林業(yè)局中國氣象局深化全面戰略合作框架協(xié)議》，力爭在沙塵暴監測預警和應急處置等方面有新的突破。要加強與氣象部門(mén)溝通，充分利用林業(yè)、氣象兩部門(mén)現有資源與條件，共建沙塵暴災害地面監測站點(diǎn)，開(kāi)展沙塵天氣及其災情監測，實(shí)現監測資源和數據共享。2018年我局將在內蒙古自治區積極推進(jìn)沙塵天氣多發(fā)地區旗（縣）氣象信息員為林業(yè)直接報送沙塵天氣信息工作。各級林業(yè)主管部門(mén)要積極協(xié)調氣象部門(mén)，爭取獲得實(shí)時(shí)的沙塵天氣監測信息。同時(shí)，要加強與民政、農業(yè)、交通運輸等部門(mén)交流與合作，共享沙塵暴預測監測和評估數據，共同應對重大沙塵暴災害。

五、不斷強化信息報送與災情核實(shí)工作

在沙塵暴重點(diǎn)預警期，各地要認真組織上報沙塵天氣和災情信息，強化首報意識，努力提高信息報告工作的主動(dòng)性、時(shí)效性、敏感性和準確性。省級林業(yè)主管部門(mén)要繼續落實(shí)好沙塵天氣災害信息日報和零報告制度，每天17:00前報告當天沙塵暴災害情況；一旦發(fā)生重特大沙塵暴災害時(shí)，要及時(shí)核實(shí)災情并按預案要求隨時(shí)上報信息。各地要建立沙塵暴災害輿情信息監測機制，對于微博、微信、網(wǎng)絡(luò )媒體等互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的社會(huì )影響較大的災害信息，按照屬地管理原則，抓緊核實(shí)，以辨真偽，并及時(shí)上報。要定期培訓應急管理和技術(shù)人員，重點(diǎn)講授沙塵天氣及災情監測技術(shù)、沙塵暴災害應急短信平臺和信息報送手機客戶(hù)端操作技巧、監測儀器設備使用與維護等，提高應急處置能力。2018年我局將繼續通報各地零報告執行情況及各沙塵暴地面監測站、信息員報送災情信息情況。

六、進(jìn)一步做好應急宣傳教育工作

各地要結合防災減災日、世界防治荒漠化和干旱日等重要紀念日，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊，以及張貼海報、布置展板、現場(chǎng)咨詢(xún)等方式，定期開(kāi)展《防沙治沙法》、沙塵暴災害防范知識、《重大沙塵暴災害應急預案》、防沙治沙成效等宣傳教育活動(dòng)。在沙塵暴多發(fā)地區，要確保沙塵暴預警信息發(fā)布全覆蓋，適時(shí)組織開(kāi)展沙塵暴災害避險演練和技能培訓，增強風(fēng)險防范意識，提升公眾應急避險和自救互救技能。一旦發(fā)生較強沙塵暴過(guò)程，要迅速發(fā)布預警、災情、應急處置措施等信息，正確引導社會(huì )輿論。

七、切實(shí)加強組織領(lǐng)導

當前，我國北方地區廣袤的沙塵源和不確定的氣候因素決定了沙塵暴不可能消失。沙塵暴危害嚴重，制約著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，與新時(shí)代人民日益增長(cháng)的美好生態(tài)需要還有較大差距。各級林業(yè)主管部門(mén)要提高對做好沙塵暴應急工作重要性的認識，認真履行好職責，高度重視災害應急處置工作，加強組織領(lǐng)導，強化機構隊伍建設，落實(shí)好年度應急工作方案。要堅持以防為主，通過(guò)健全制度、完善預案、加強排查、落實(shí)責任，開(kāi)展沙塵暴災害綜合風(fēng)險調查與評估，努力做到災害風(fēng)險早發(fā)現、早識別、早處置。各地要結合重大活動(dòng)、重要時(shí)間節點(diǎn)，定期組織開(kāi)展沙塵暴應急預案落實(shí)情況檢查，保障應急預案執行到位。

請各省級林業(yè)主管部門(mén)于3月15日前將2018年春季沙塵暴災害應急處置工作方案上報我局。

聯(lián)系人：國家林業(yè)局治沙辦  潘紅星

電  話(huà)：010-84238825

特此通知。



 

國家林業(yè)局

2018年3月2日

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