水建管〔2018〕65號《水利部關(guān)于做好2018年在建水利水電工程安全度汛工作的通知》

水利部關(guān)于做好2018年在建水利水電工程安全度汛工作的通知




水建管〔2018〕65號

各流域機構，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，部直屬重點(diǎn)工程項目法人：

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好在建水利水電工程安全度汛工作具有重要意義。據預測，受拉尼娜現象影響，2018年氣象年景整體偏差，汛期極端天氣災害事件可能多發(fā)頻發(fā)，在建水利水電工程安全度汛形勢不容樂(lè )觀(guān)。各有關(guān)單位務(wù)必予以高度重視，牢固樹(shù)立“兩個(gè)堅持、三個(gè)轉變”的防災減災新理念，立足于防大汛、防強臺、搶大險，堅持從最不利情況出發(fā)，提早安排、超前準備，強化責任、落實(shí)措施，扎實(shí)做好在建水利水電工程安全度汛工作?，F將有關(guān)要求通知如下：

一、嚴格執行安全度汛工作責任制。各在建工程項目法人對工程安全度汛工作負首要責任，要明確第一責任人和分管責任人，與有關(guān)參建單位簽訂安全度汛目標責任書(shū)，建立健全工程度汛的組織機構，全面落實(shí)各項制度及相關(guān)責任。項目主管單位負監管責任，協(xié)調指導并監督檢查工程安全度汛工作。工程所在地防汛指揮機構負防汛監督責任，要加強對工程防汛抗洪措施的監督指導。各地要對在建水利水電工程進(jìn)行全面調查摸底，掌握工程建設和安全度汛情況，健全安全度汛管理體制機制，及時(shí)明確并公布工程安全度汛的責任單位及責任人，對因責任不落實(shí)、工作不到位而造成嚴重后果的，要嚴肅追責問(wèn)責。

二、及早落實(shí)各項安全度汛措施。各在建工程項目法人要緊密結合工程實(shí)際，抓緊組織制定、完善度汛方案和應急預案，切實(shí)提高針對性、實(shí)用性和可操作性，及時(shí)印發(fā)相關(guān)單位及人員，并報有關(guān)防汛指揮機構備案。要全面落實(shí)險情應急搶護措施，配齊備足防汛搶險隊伍和防汛器材、設備等物資，定期開(kāi)展應急預案培訓、演練和評估，增強應急處置能力和隊伍實(shí)戰能力。有關(guān)參建單位要按照職責分工，積極配合，通力協(xié)作，把各項安全度汛措施落到實(shí)處。

三、積極加快工程建設進(jìn)度。各在建工程項目法人要充分利用汛前寶貴的施工期，科學(xué)組織，精心安排，在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快工程建設進(jìn)度，特別是水毀災損工程修復以及應急度汛工程建設，確保實(shí)現施工導流建筑物、擋泄水建筑物、破堤施工建筑物、水下土方加培等重點(diǎn)部位形象進(jìn)度目標，督促有關(guān)地方政府認真落實(shí)移民搬遷工作計劃，確保滿(mǎn)足安全度汛要求。項目主管單位要及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，加強督促和檢查，協(xié)調解決制約工程進(jìn)度的突出問(wèn)題，組織項目法人等單位做好與度汛有關(guān)工程的驗收工作，保證已完工程汛期發(fā)揮作用。

四、進(jìn)一步加強工程現場(chǎng)管理。對于易發(fā)生洪水、滑坡、崩塌、泥石流等災害的工程，要對施工營(yíng)地選址布置方案進(jìn)行風(fēng)險分析和評估，合理選址。項目法人要組織對生活辦公營(yíng)地、生產(chǎn)設備設施、施工現場(chǎng)及周邊環(huán)境開(kāi)展災害隱患排查，制定和落實(shí)防范措施。各參建單位要嚴格按照施工組織設計和度汛方案要求安排施工，強化作業(yè)現場(chǎng)管理和安全措施，杜絕違章指揮、違規作業(yè)和違反勞動(dòng)紀律行為，加強防災減災安全應急知識的宣傳教育，提高現場(chǎng)作業(yè)人員安全防范意識和自救互救能力。要制定并落實(shí)參建單位項目負責人現場(chǎng)帶班制度，賦予現場(chǎng)帶班人員和班組長(cháng)直接決策權和指揮權，做到在遇到險情或事故征兆時(shí)能及時(shí)下達停產(chǎn)撤人命令，確?，F場(chǎng)作業(yè)人員安全。

五、強化汛情、險情通報和應急處置工作。各在建工程項目法人要強化汛期巡查檢查和值班值守工作，在極端天氣、不利工況運行和工程出險時(shí)要增加巡查人員和頻次，重要部位和出險位置要派專(zhuān)人24小時(shí)盯守。要完善安全監測、視頻監控、水文預報、預警通信等設施，確保設施正常運行并發(fā)揮作用，積極應用現代信息技術(shù)以及無(wú)人機、水下機器人、遙感衛星等，進(jìn)一步提高災害風(fēng)險監測預報預警能力。要加強與當地人民政府、防汛指揮機構及有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握災害性天氣和雨情、水情、汛情、工情以及地質(zhì)災害情況，協(xié)助做好工程上下游影響區域內的群眾轉移避險方案，落實(shí)相應度汛措施。如遇重大汛情、險情，要第一時(shí)間向有關(guān)防汛指揮機構和項目主管單位報告，并迅速啟動(dòng)相關(guān)預案，有效實(shí)施應急處置和救援工作，防止險情進(jìn)一步擴大，避免或最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

六、嚴格安全度汛工作監督檢查。各地要將監督檢查進(jìn)一步制度化、精細化、規范化，建立項目法人經(jīng)常性自查、項目主管單位跟蹤檢查、省級重點(diǎn)抽查的工作機制，做到汛前檢查、汛中排查、汛后復查，確保能夠及早發(fā)現問(wèn)題、及時(shí)有效處置。要深入細致檢查工程防汛責任、隊伍、預案、物資等落實(shí)情況，重點(diǎn)排查危險因素、事故隱患和管理漏洞。發(fā)現問(wèn)題要實(shí)行閉環(huán)管理，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要制定整改方案，做到責任、時(shí)限、資金、措施、預案“五落實(shí)”。對整改不到位、存在重大安全隱患的，要堅決予以處理，必要時(shí)責令停工停產(chǎn)整頓。要建立完整的檢查檔案記錄，檢查結果和問(wèn)題處理情況要作為對項目法人等參建單位考核管理的依據，并及時(shí)通報有關(guān)防汛指揮機構。

七、認真做好在建水庫和病險水庫除險加固項目安全度汛工作。對于在建的水庫和病險水庫除險加固項目，水庫蓄水運用前應進(jìn)行蓄水驗收，否則不得投入蓄水運用。水庫運行管理單位要嚴格執行經(jīng)批準的運行調度規程（方案），嚴肅調度指揮紀律，嚴禁擅自超汛限水位蓄水，分期蓄水的工程要嚴格按限制水位控制運用。要加強對大壩、泄水建筑物、穿壩建筑物及啟閉設備等關(guān)鍵部位的安全監測和巡視檢查，密切監控工程運行狀況，保證工程安全運行。對于未實(shí)施除險加固的病險水庫，要嚴格按照三類(lèi)壩的運行要求控制運用，有重大險情的水庫應空庫運用。各地要抓緊落實(shí)水庫大壩安全政府責任人、主管部門(mén)責任人、水庫管理單位責任人，認真組織編制和落實(shí)《水庫大壩安全管理應急預案》，有效預防并妥善應對水庫大壩突發(fā)事件。

請各在建工程項目法人盡快將2018年工程度汛方案、安全度汛責任和措施落實(shí)及自查情況等上報項目主管單位，節水供水重大水利工程同時(shí)抄送水利部建管司和有關(guān)流域機構。

水利部建管司聯(lián)系人：王殊  李玉濤

電話(huà)：010-63202709  63202584

傳真：010-63202584

郵箱：jgsjjc@126.com

通信地址及郵編：北京市西城區白廣路二條二號（100053）




 

水利部

2018年3月7日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/31702.html

本文關(guān)鍵詞： 水建管, 水利部, 2018年, 在建, 水利, 水電, 工程, 安全, 度汛, 通知