工商消字〔2018〕30號《工商總局關(guān)于開(kāi)展2018年紅盾質(zhì)量維權行動(dòng)的通知》

工商總局關(guān)于開(kāi)展2018年紅盾質(zhì)量維權行動(dòng)的通知




工商消字〔2018〕30號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局、市場(chǎng)監督管理部門(mén)：

為了深入貫徹落實(shí)黨的十九大以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，進(jìn)一步促進(jìn)商品和有關(guān)服務(wù)質(zhì)量提升，更好地維護消費者合法權益，根據全國工商和市場(chǎng)監管工作會(huì )議總體部署，現就開(kāi)展2018年紅盾質(zhì)量維權行動(dòng)有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識開(kāi)展紅盾質(zhì)量維權行動(dòng)的重要意義

近年來(lái)，各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)不斷創(chuàng )新市場(chǎng)監管方式方法，強化重點(diǎn)領(lǐng)域消費維權，提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監管執法效能，嚴厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣和侵害消費者權益違法行為，促進(jìn)了商品和服務(wù)質(zhì)量整體提升，有力地維護了廣大消費者合法權益。但是，我們也要清醒認識到當前商品和服務(wù)質(zhì)量水平與新時(shí)代廣大消費者的期待還存在不少差距，侵犯消費者合法權益事件時(shí)有發(fā)生。各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要充分認識“中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”對我們工作提出的更高要求，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心和新發(fā)展理念，把紅盾質(zhì)量維權行動(dòng)作為維護消費者權益重要抓手，綜合運用工商和市場(chǎng)監管部門(mén)職能，創(chuàng )新體制機制，全面加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監管和有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權，促進(jìn)供給質(zhì)量不斷提升，營(yíng)造安全放心消費環(huán)境，更好地滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

二、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，切實(shí)做好質(zhì)量維權工作

（一）突出工作重點(diǎn)全面強化監管執法。各地工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要圍繞當前商品和服務(wù)質(zhì)量突出問(wèn)題，按照“雙隨機一公開(kāi)”要求，著(zhù)力加強商品和服務(wù)質(zhì)量監督檢查力度，積極開(kāi)展執法聯(lián)動(dòng)，提升案件查辦效能；要圍繞網(wǎng)絡(luò )商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為突出問(wèn)題，著(zhù)力加強網(wǎng)絡(luò )商品交易市場(chǎng)的規范監管，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售假冒偽劣商品違法行為；要圍繞重要節日時(shí)段，突出農村集貿市場(chǎng)、小商店、小超市等市場(chǎng)主體，集中力量開(kāi)展專(zhuān)項市場(chǎng)監管執法，遏制假冒偽劣和不合格商品流向農村市場(chǎng)。要圍繞落實(shí)信息化系統使用要求，著(zhù)力加強全國流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢系統和全國消費侵權案件數據庫的開(kāi)發(fā)和應用，進(jìn)一步提升監管執法信息化水平。

（二）督促經(jīng)營(yíng)者依法履行質(zhì)量主體責任。各地工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要按照“雙隨機一公開(kāi)”要求開(kāi)展商品市場(chǎng)監管執法，對經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)貨檢查驗收制度執行情況，所經(jīng)營(yíng)商品的質(zhì)量檢驗合格證明、說(shuō)明書(shū)以及生產(chǎn)廠(chǎng)廠(chǎng)名、廠(chǎng)址、警示標志等標識標注情況，其他應當向消費者提供的商品信息進(jìn)行全面檢查。加強行政指導，引導經(jīng)營(yíng)者履行商品質(zhì)量主體責任，主動(dòng)落實(shí)進(jìn)貨檢查驗收、進(jìn)（銷(xiāo)）貨臺賬、商品質(zhì)量承諾、經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付、消費糾紛和解等制度，誠信守法經(jīng)營(yíng)。配合相關(guān)部門(mén)、社會(huì )組織及相關(guān)行業(yè)組織有針對性地開(kāi)展行業(yè)規范工作，加強對經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，指導其完善質(zhì)量管理制度，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)行業(yè)自律。

（三）加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢力度。根據全國12315投訴舉報數據分析、相關(guān)政府部門(mén)質(zhì)量監管信息、媒體關(guān)注熱點(diǎn)以及互聯(lián)網(wǎng)商品質(zhì)量抽檢信息，2018年流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作的重點(diǎn)是家用電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、兒童用品、汽車(chē)配件以及殘疾人輔助器具等六大類(lèi)商品。各?。ㄗ灾螀^、直轄市，下同）工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要結合轄區實(shí)際，統籌規劃，科學(xué)制定本省抽檢方案，按照“雙隨機一公開(kāi)”要求開(kāi)展本轄區商品質(zhì)量抽檢工作。工商總局將繼續委托部分省級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)商品質(zhì)量抽檢（具體安排見(jiàn)附件1），并結合抽檢工作計劃適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項質(zhì)量抽檢。委托抽檢任務(wù)將通過(guò)全國流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗系統下發(fā)。各地工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要嚴格按照規定的時(shí)間完成抽檢任務(wù)，抽檢結果以及相關(guān)報表報告所涉及事項必須按照法律法規規定，流程全部結束且法律效力確定后方可報送總局。承擔網(wǎng)絡(luò )抽檢任務(wù)的省級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要在任務(wù)啟動(dòng)之前向工商總局報送抽檢計劃，經(jīng)審核同意后方可實(shí)施。

（四）擴大商品質(zhì)量抽檢社會(huì )影響力。各地工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要高度重視，切實(shí)做好商品質(zhì)量監管執法成果，特別是商品質(zhì)量抽檢結果的宣傳工作。要及時(shí)以新聞發(fā)布會(huì )的形式，向社會(huì )公布商品質(zhì)量抽檢情況。要主動(dòng)通過(guò)報刊雜志、電視節目、新聞網(wǎng)站等，特別是要依托工商總局官方網(wǎng)站、中國消費者報等具有全國影響力的宣傳渠道發(fā)布商品質(zhì)量抽檢信息，并結合兒童節、國慶節等重要時(shí)間節點(diǎn)發(fā)布消費提示警示信息，進(jìn)一步擴大抽檢結果影響力。要通過(guò)“一會(huì )兩站”深入社區、學(xué)校、企業(yè)等開(kāi)展多種形式消費教育引導，解讀質(zhì)量抽檢工作，宣傳商品質(zhì)量相關(guān)知識，提升廣大消費者的消費維權能力。要及時(shí)公示行政處罰信息，對在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作中形成的案件，行政處罰信息必須依法在國家企業(yè)信用信息公示系統公示，并歸集到經(jīng)營(yíng)者名下，讓違法者“一處失信，處處受限”。

（五）大力開(kāi)展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權工作。各地工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要結合放心消費創(chuàng )建活動(dòng)，以貫徹落實(shí)《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監督管理辦法》《侵害消費者權益行為處罰辦法》《網(wǎng)絡(luò )購買(mǎi)商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法》《工商總局關(guān)于完善消費環(huán)節經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度切實(shí)保護消費者合法權益的意見(jiàn)》等規章、規范性文件為重點(diǎn)，切實(shí)保護消費者網(wǎng)購七日無(wú)理由退貨權利，督促經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行消費維權第一責任人的責任。有針對性地開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項整治工作，加大對有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域侵害消費者個(gè)人信息、在維修售后中介等服務(wù)中欺詐消費者、對商品或者服務(wù)作虛假或引人誤解的宣傳等違法行為的打擊力度；加大家用電器、通訊器材、家具、汽車(chē)零配件等重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)行為及售后服務(wù)的治理力度，集中解決經(jīng)營(yíng)行為不規范、售后服務(wù)無(wú)保障、維修服務(wù)質(zhì)量差等方面突出問(wèn)題，切實(shí)提升重點(diǎn)領(lǐng)域的售后服務(wù)質(zhì)量和水平。

（六）強化消費侵權案件查辦工作。要依法強化商品質(zhì)量抽檢后處理工作，對抽檢中發(fā)現的假冒偽劣和不合格商品，必須及時(shí)立案查處。工商總局將適時(shí)組織開(kāi)展商品質(zhì)量抽檢后處理工作督查。要大力推進(jìn)“訴轉案”工作，認真梳理分析消費者投訴舉報，篩查違法線(xiàn)索，發(fā)現違法行為要及時(shí)立案調查。涉及生產(chǎn)領(lǐng)域案件線(xiàn)索的，及時(shí)通報質(zhì)檢部門(mén)；涉及刑事犯罪的，及時(shí)移送公安部門(mén)。要加大對基層執法辦案工作的指導，加強案件督查協(xié)辦，強化部門(mén)間、區域間的協(xié)調協(xié)作和執法聯(lián)動(dòng)，對重大典型案件掛牌督辦，限時(shí)辦結。

三、加強組織協(xié)調，確保各項工作落實(shí)到位

（一）明確工作責任。要認真落實(shí)工商總局工作部署，細化工作措施，確定工作時(shí)限，確保各項工作按時(shí)完成。省級以下工商和市場(chǎng)監管部門(mén)主動(dòng)開(kāi)展商品質(zhì)量抽檢工作的，要向省級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)報送抽檢方案，經(jīng)審核批準后方可組織實(shí)施。

（二）加強協(xié)作配合。要加強與工信、質(zhì)檢、公安等部門(mén)的協(xié)調配合，建立暢通的信息交流機制，及時(shí)互通監管信息和案件線(xiàn)索，聯(lián)合開(kāi)展監管執法，切實(shí)形成監管合力。

（三）加強檢查指導。省級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要及時(shí)掌握本轄區內商品質(zhì)量工作開(kāi)展情況，加強檢查指導，確保承檢單位和檢測機構依法依規開(kāi)展抽檢工作?？偩謱⑦m時(shí)派員參與相關(guān)工作，督促指導地方工作。  

（四）及時(shí)報送材料。各省工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要認真填報流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗工作統計表、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗結果匯總表，并分別在7月上旬前報送半年數據匯總、10月上旬前報送第三季度數據匯總、2019年1月上旬前報送第四季度數據匯總。承擔總局委托抽檢任務(wù)的，要按照總局重點(diǎn)商品抽檢計劃安排，在完成時(shí)限的當月20日前報送抽檢工作總結及報表；承擔網(wǎng)絡(luò )抽檢任務(wù)的，要在抽檢任務(wù)啟動(dòng)前向總局報送抽檢方案。各省工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要在2019年1月上旬前報送2018年度紅盾質(zhì)量維權行動(dòng)總結報告。

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