工信部信〔2013〕317號《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)信息化和工業(yè)化深度融合專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2013-2018年）的通知》

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)信息化和工業(yè)化深度融合專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2013-2018年）的通知

工信部信〔2013〕317號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)，各省、自治區、直轄市通信管理局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )，有關(guān)單位：

現將《信息化和工業(yè)化深度融合專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2013-2018年）》印發(fā)給你們，請結合本地區、本單位實(shí)際，認真貫徹執行。

工業(yè)和信息化部
2013年8月23日

信息化和工業(yè)化深度融合專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2013-2018年）

推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合是加快轉變發(fā)展方式，促進(jìn)四化同步發(fā)展的重大舉措，是走中國特色新型工業(yè)化道路的必然選擇。當前，我國工業(yè)正處于轉型升級的攻堅時(shí)期，國際產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，核心競爭力不足、資源環(huán)境約束強化、要素成本上升等矛盾日益突出。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)分工調整對我國工業(yè)發(fā)展既有挑戰，也有實(shí)現趕超的機遇。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，對于破解當前發(fā)展瓶頸，實(shí)現工業(yè)轉型升級，具有十分重要的意義。

為進(jìn)一步貫徹《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰略》、《工業(yè)轉型升級規劃（2011-2015年）》和《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見(jiàn)》，細化落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合的若干意見(jiàn)》，全面提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)工業(yè)由大變強，特提出本行動(dòng)計劃。


一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，著(zhù)眼轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的長(cháng)期目標，圍繞穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生的工作重點(diǎn)，以促進(jìn)工業(yè)轉型升級為主攻方向，以創(chuàng )新驅動(dòng)為核心動(dòng)力，著(zhù)力釋放改革紅利，創(chuàng )新行政管理和服務(wù)方式，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，全面提升企業(yè)競爭能力；著(zhù)力突破關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和應用瓶頸，加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；著(zhù)力發(fā)揮地方區位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調性和互補性，激發(fā)經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力，保障網(wǎng)絡(luò )與信息安全，加快建設工業(yè)強國，打造中國工業(yè)經(jīng)濟升級版。

（二）基本原則

市場(chǎng)導向，改革引領(lǐng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制優(yōu)化配置資源的基礎性作用，打破行業(yè)性、區域性和經(jīng)營(yíng)性壁壘，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境；加快轉變政府職能，綜合運用標準體系、試點(diǎn)示范、第三方服務(wù)等手段，引導和鼓勵企業(yè)提高技術(shù)和管理水平，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，切實(shí)提升信息化條件下的核心競爭力，激發(fā)兩化深度融合的內生動(dòng)力。

產(chǎn)用互動(dòng)，協(xié)調發(fā)展。全面深化信息技術(shù)在工業(yè)企業(yè)和行業(yè)管理領(lǐng)域的應用，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和行業(yè)管理水平的雙重提升；鼓勵工業(yè)企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)深化合作，引導信息技術(shù)企業(yè)立足內需市場(chǎng)，增強安全可控的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，實(shí)現信息技術(shù)應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)轉型升級融合互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展。
多方參與，協(xié)力推進(jìn)。加強統籌協(xié)調，充分發(fā)揮地方工信主管部門(mén)、通信管理機構、部屬院校和研究機構、行業(yè)協(xié)會(huì )和第三方機構的積極作用，創(chuàng )新工作機制，構建上下協(xié)同、各負其責、緊密配合、運轉高效的兩化深度融合推進(jìn)體系。

（三）總體目標

到2018年，兩化深度融合取得顯著(zhù)成效，信息化條件下的企業(yè)競爭能力普遍增強，信息技術(shù)應用和商業(yè)模式創(chuàng )新有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，全國兩化融合發(fā)展水平指數達到82。

——“企業(yè)兩化融合管理體系”得到全面推廣。重點(diǎn)行業(yè)大中型企業(yè)兩化融合水平逐級提升，處于集成提升階段以上的企業(yè)達到80%，涌現出一批創(chuàng )新能力強、應用效果好、具有國際競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。中小企業(yè)應用信息技術(shù)開(kāi)展研發(fā)、管理和生產(chǎn)控制的比例達到55%，應用電子商務(wù)開(kāi)展采購、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)的比例達到50%。

——信息技術(shù)向工業(yè)領(lǐng)域全面滲透，傳統行業(yè)兩化融合水平整體提升?；谛畔⒕W(wǎng)絡(luò )的融合創(chuàng )新不斷涌現，電子商務(wù)、工業(yè)云、大數據等新技術(shù)新應用驅動(dòng)的新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，企業(yè)間電子商務(wù)（B2B）交易額突破20萬(wàn)億元。

——食品、藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯體系建設取得進(jìn)展。民爆、危險化學(xué)品等高危行業(yè)安全生產(chǎn)水平得到增強。各行業(yè)能源利用效率顯著(zhù)提高，50%的重點(diǎn)工業(yè)用能企業(yè)數字能源解決方案應用達到較高水平，實(shí)現節能量5000萬(wàn)噸標準煤。

——信息技術(shù)支撐服務(wù)能力顯著(zhù)增強。以數字化、柔性化及系統集成技術(shù)為核心的智能制造裝備取得重大突破，在國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域得到快速應用，重點(diǎn)行業(yè)裝備數控化率達到70%。安全可控的信息技術(shù)產(chǎn)品配套能力和信息化服務(wù)能力明顯增強，重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域實(shí)現全面自主配套。


二、主要行動(dòng)

（一）“企業(yè)兩化融合管理體系”標準建設和推廣行動(dòng)

1．行動(dòng)目標

制定“企業(yè)兩化融合管理體系”國家標準，規范企業(yè)系統推進(jìn)兩化融合的通用方法，建立全國性的第三方認定服務(wù)體系，推動(dòng)企業(yè)建立、實(shí)施和改進(jìn)兩化融合管理體系，促使企業(yè)穩定獲取預期的信息化成效，引領(lǐng)企業(yè)打造和提升信息化環(huán)境下的競爭能力。完善支撐兩化深度融合的相關(guān)標準。

2．行動(dòng)內容

——制定“企業(yè)兩化融合管理體系”國家標準。明確影響信息化過(guò)程的一般要素，形成引領(lǐng)和促使企業(yè)有效推進(jìn)兩化融合的體系框架、主要內容和方法論，制定發(fā)布“企業(yè)兩化融合管理體系”國家標準。依據行業(yè)特色制定企業(yè)兩化融合管理體系分行業(yè)標準。

——推動(dòng)建立第三方認定服務(wù)體系。建立第三方認定管理組織，制定管理辦法。各地負責建立一批服務(wù)機構，培育專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展咨詢(xún)、認定、培訓等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。建設覆蓋全流程的信息化服務(wù)平臺。

——開(kāi)展試點(diǎn)和推廣。選擇典型企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區開(kāi)展企業(yè)兩化融合管理體系試點(diǎn)，總結試點(diǎn)經(jīng)驗，組織宣傳培訓與推廣交流。各行業(yè)、各地方要組織和引導企業(yè)參與兩化融合管理體系建設工作，建立國家、行業(yè)和區域協(xié)同推廣機制，全面推動(dòng)兩化融合管理體系在企業(yè)貫徹實(shí)施。

——加快制定支持兩化深度融合的技術(shù)標準規范。圍繞智能制造、智能監測監管、工業(yè)軟件、工業(yè)控制、機器到機器通信、信息系統集成等重點(diǎn)工作，加快相關(guān)技術(shù)標準制定，積極開(kāi)展標準的評估、試點(diǎn)、宣貫和推廣應用工作。

（二）企業(yè)兩化深度融合示范推廣行動(dòng)

1．行動(dòng)目標

依據工業(yè)企業(yè)兩化融合評估規范，支持行業(yè)和區域開(kāi)展企業(yè)對標，加強示范帶動(dòng)，引導企業(yè)逐級提升，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新能力、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量等核心競爭力整體提高。

2．行動(dòng)內容

——完善工業(yè)企業(yè)兩化融合水平測度機制。依據工業(yè)企業(yè)兩化融合評估規范，分行業(yè)、分區域建立企業(yè)兩化融合水平測度指標體系和等級評定辦法，完善國家兩化融合咨詢(xún)服務(wù)平臺，全面支撐企業(yè)兩化融合水平測度和示范工作。

——推進(jìn)企業(yè)對標和行業(yè)示范推廣。行業(yè)協(xié)會(huì )負責開(kāi)展行業(yè)企業(yè)兩化融合水平測度和等級評定，樹(shù)立一批示范企業(yè)?？偨Y提煉示范經(jīng)驗和成果，形成行業(yè)共性解決方案，全面推進(jìn)企業(yè)對標和示范推廣，推動(dòng)全行業(yè)兩化融合向更高階段躍升。

——開(kāi)展區域分級分類(lèi)推進(jìn)。各地負責開(kāi)展區域企業(yè)兩化融合整體性水平測度和等級評定，樹(shù)立一批示范企業(yè)。加強分級分類(lèi)引導和推進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)對標、培訓交流和咨詢(xún)服務(wù)，實(shí)現區域企業(yè)兩化融合水平全面升級。

（三）中小企業(yè)兩化融合能力提升行動(dòng)

1．行動(dòng)目標

中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程持續深入推進(jìn)，面向中小微企業(yè)的信息化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，綜合服務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力不斷提高。降低中小微企業(yè)信息化應用門(mén)檻，解決中小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新、企業(yè)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓、投資融資、人才培養、信息咨詢(xún)等方面存在的突出困難，增強中小微企業(yè)發(fā)展活力。

2．行動(dòng)內容

——健全和完善社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化中小企業(yè)信息化服務(wù)體系。引導服務(wù)商構建信息化服務(wù)平臺，圍繞中小微企業(yè)多樣化、個(gè)性化需求，整合服務(wù)資源，完善平臺功能，提高服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和有效性。鼓勵電子商務(wù)服務(wù)商探索為中小微企業(yè)提供信用融資等服務(wù)。推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )建設，發(fā)揮國家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的示范作用，依托產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區，為中小微企業(yè)提供政策咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)輔導、技術(shù)創(chuàng )新、人才培訓、市場(chǎng)開(kāi)拓等線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的服務(wù)。

——提高中小企業(yè)信息化應用能力和水平。發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項等各類(lèi)資金的扶持作用，支持中小微企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等核心業(yè)務(wù)環(huán)節信息化應用。鼓勵中小微企業(yè)運用電子商務(wù)創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式，運用信息化服務(wù)平臺和第三方外包服務(wù)促進(jìn)基礎和集成應用。

（四）電子商務(wù)和物流信息化集成創(chuàng )新行動(dòng)

1．行動(dòng)目標

深化重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)應用，提高行業(yè)物流信息化和供應鏈協(xié)同水平，促進(jìn)以第三方物流、電子商務(wù)平臺為核心的新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng )新業(yè)務(wù)協(xié)作流程和價(jià)值創(chuàng )造模式，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效率。

2．行動(dòng)內容

——提升重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)和供應鏈協(xié)同能力。在原材料、裝備制造、消費品、電子信息、國防科技等領(lǐng)域，圍繞支持主制造商發(fā)展訂單驅動(dòng)的制造模式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，降低平均庫存水平，縮短市場(chǎng)響應時(shí)間，提高供應鏈整體競爭能力，推進(jìn)電子商務(wù)和供應鏈管理協(xié)同發(fā)展。在有條件的重點(diǎn)行業(yè)，促進(jìn)合作企業(yè)商務(wù)信息和知識共享，開(kāi)展網(wǎng)上研發(fā)、設計和制造，增強產(chǎn)業(yè)鏈的商務(wù)協(xié)同能力，提高市場(chǎng)應變能力。

——提升第三方物流服務(wù)能力。推動(dòng)物流信息化發(fā)展，壯大第三方物流服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持鋼鐵、石化、汽車(chē)、家電、食品、醫藥、?；?、電子產(chǎn)品、快速消費品、冷鏈等專(zhuān)業(yè)物流和供應鏈服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升全程透明可視化管理能力，增強面向工業(yè)領(lǐng)域供應鏈協(xié)同需求的物流響應能力。

——推動(dòng)工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展。支持大型企業(yè)建立開(kāi)放性采購平臺，提高網(wǎng)上集中采購水平。支持有條件的大型企業(yè)電子商務(wù)平臺向行業(yè)平臺轉化。支持制造企業(yè)利用電子商務(wù)創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式，提高產(chǎn)品銷(xiāo)售和售后服務(wù)水平。支持面向工業(yè)企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)平臺發(fā)展壯大、創(chuàng )新商務(wù)模式，支撐和帶動(dòng)制造企業(yè)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。

（五）重點(diǎn)領(lǐng)域智能化水平提升行動(dòng)

1．行動(dòng)目標

加快民爆、?；?、食品、稀土、農藥以及重點(diǎn)用能行業(yè)智能監測監管體系建設，提高重點(diǎn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)水平，加強民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監測監管，開(kāi)展危險化學(xué)品危險特性公示，實(shí)現食品質(zhì)量安全信息全程可追溯，促進(jìn)稀土資源高效開(kāi)采利用；提高重點(diǎn)行業(yè)能源利用智能化水平，推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展、安全發(fā)展。

2．行動(dòng)內容

——加強民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監測監管。建設覆蓋各級民爆主管部門(mén)、民爆企業(yè)的行業(yè)綜合管理服務(wù)平臺，實(shí)現民爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)信息全程監測。建立民爆企業(yè)生產(chǎn)、流通全過(guò)程安全管控體系，實(shí)現對關(guān)鍵安全生產(chǎn)要素的閉環(huán)信息化管控，提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

——開(kāi)展危險化學(xué)品危險特性公示。在危險化學(xué)品領(lǐng)域全面推行聯(lián)合國《全球化學(xué)品統一分類(lèi)和標簽制度》（GHS），建立國家化學(xué)品危險特性基礎數據庫和在線(xiàn)報送系統，提供危險化學(xué)品危險特性數據檢索服務(wù)，有效控制危險化學(xué)品健康與環(huán)境風(fēng)險。

——實(shí)現食品行業(yè)質(zhì)量安全信息可追溯。搭建食品質(zhì)量安全信息可追溯公共服務(wù)平臺，在嬰幼兒配方乳粉、白酒、肉制品等領(lǐng)域開(kāi)展食品質(zhì)量安全信息追溯體系建設試點(diǎn)，面向消費者提供企業(yè)公開(kāi)法定信息實(shí)時(shí)追溯服務(wù)，強化企業(yè)質(zhì)量安全主體責任。

——建立稀土行業(yè)信息化監管基礎。鼓勵重點(diǎn)礦區企業(yè)建設監控系統，實(shí)現在線(xiàn)監控。鼓勵重點(diǎn)稀土企業(yè)集團建立管控信息系統，實(shí)現企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息動(dòng)態(tài)監管。支持建立行業(yè)生產(chǎn)統計系統。

——加強農藥行業(yè)信息化監管。建立農藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準證書(shū)查詢(xún)庫和換證信息共享平臺，促進(jìn)農藥行業(yè)信息交流。建立農藥生產(chǎn)信息數據庫，加強農藥生產(chǎn)企業(yè)監管。搭建違法案件群眾舉報信息平臺，完善農藥打假機制，提升農藥監管能力。

——提高重點(diǎn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)水平。圍繞特種設備管理、安全隱患排查、安全事故應急管理、人員安全管理、高危工業(yè)產(chǎn)品運輸監控和管理等關(guān)鍵環(huán)節，支持煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等重點(diǎn)高危行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)信息化系統建設，促進(jìn)生產(chǎn)本質(zhì)安全。

——推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節能減排。實(shí)施數字能源重點(diǎn)工程，大力推動(dòng)企業(yè)能源管控中心建設，推廣流程工業(yè)能源在線(xiàn)仿真系統等節能減排信息技術(shù)，在重點(diǎn)行業(yè)和地區建立工業(yè)主要污染物排放監測和工業(yè)固體廢棄物綜合利用信息管理體系，建立區域能耗在線(xiàn)監測平臺，開(kāi)展企業(yè)數字能源應用等級評價(jià)，提高能源資源利用效率。

（六）智能制造生產(chǎn)模式培育行動(dòng)

1．行動(dòng)目標

面向國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造需求，創(chuàng )新智能制造裝備產(chǎn)品，提高重大成套設備及生產(chǎn)線(xiàn)系統集成水平。加快工業(yè)機器人、增材制造等先進(jìn)制造技術(shù)在生產(chǎn)過(guò)程中應用。培育數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)，推廣智能制造生產(chǎn)模式。

2．行動(dòng)內容

——加快重點(diǎn)領(lǐng)域裝備智能化。實(shí)施“數控一代”裝備創(chuàng )新工程行動(dòng)計劃，推廣應用數字化控制技術(shù)，集成創(chuàng )新一批數控裝備，實(shí)現裝備性能、功能的升級換代。實(shí)施高檔數控機床與基礎制造裝備專(zhuān)項，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域高端數控機床的研發(fā)設計和生產(chǎn)應用。實(shí)施智能制造裝備發(fā)展專(zhuān)項，面向重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程柔性化、智能化的應用需求，開(kāi)發(fā)一批標志性的重大智能制造成套設備。

——推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程和制造工藝的智能化。開(kāi)展先進(jìn)制造創(chuàng )新試點(diǎn)，發(fā)展以人機智能交互、柔性敏捷生產(chǎn)等為特征的智能制造方式，促進(jìn)工業(yè)機器人在關(guān)鍵生產(chǎn)線(xiàn)的規模應用，推進(jìn)生產(chǎn)制造設備聯(lián)網(wǎng)和智能管控。拓寬增材制造（3D打?。┘夹g(shù)在工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設計中的應用范圍，推進(jìn)增材制造在航空航天和醫療等領(lǐng)域的率先應用。創(chuàng )新政企合作模式，建立先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)中心。

——推動(dòng)智能制造生產(chǎn)模式的集成應用。結合原材料、裝備、消費品等行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在集團管控、設計與制造集成、管控銜接、產(chǎn)供銷(xiāo)一體、業(yè)務(wù)和財務(wù)銜接等領(lǐng)域，開(kāi)展關(guān)鍵環(huán)節集成應用示范。逐步推廣重點(diǎn)行業(yè)數字化車(chē)間，開(kāi)展智能工廠(chǎng)試點(diǎn)建設，探索全業(yè)務(wù)鏈綜合集成的路徑和方法。選擇有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區，開(kāi)展智能制造示范試驗區建設。

（七）互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng )新行動(dòng)

1．行動(dòng)目標

抓住信息、材料、能源等技術(shù)變革與制造技術(shù)融合創(chuàng )新的重大機遇，深化物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)中的應用，促進(jìn)工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈信息交互和集成協(xié)作，創(chuàng )新要素配置、生產(chǎn)制造和產(chǎn)業(yè)組織方式，加快工業(yè)生產(chǎn)向網(wǎng)絡(luò )化、智能化、柔性化和服務(wù)化轉變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育新業(yè)態(tài)，推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng )造轉變。

2．行動(dòng)內容

——推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域的集成創(chuàng )新和應用。實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項，在重點(diǎn)行業(yè)組織開(kāi)展試點(diǎn)示范，以傳感器和傳感器網(wǎng)絡(luò )、RFID、工業(yè)大數據的應用為切入點(diǎn)，重點(diǎn)支持生產(chǎn)過(guò)程控制、生產(chǎn)環(huán)境檢測、制造供應鏈跟蹤、遠程診斷管理等物聯(lián)網(wǎng)應用，促進(jìn)經(jīng)濟效益提升、安全生產(chǎn)和節能減排。

——發(fā)展網(wǎng)絡(luò )制造新型生產(chǎn)方式。鼓勵有條件的企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )化制造系統，實(shí)現產(chǎn)品設計、制造、銷(xiāo)售、采購、管理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節的企業(yè)間協(xié)同，形成網(wǎng)絡(luò )化企業(yè)集群。支持工業(yè)云服務(wù)平臺建設，推進(jìn)研發(fā)設計、數據管理、工程服務(wù)等制造資源的開(kāi)放共享，推進(jìn)制造需求和社會(huì )化制造資源的無(wú)縫對接，鼓勵發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的按需制造、眾包設計等新型制造模式。

——加快電子商務(wù)驅動(dòng)的制造業(yè)生態(tài)變革。鼓勵B2C電子商務(wù)平臺從產(chǎn)品銷(xiāo)售和廣告營(yíng)銷(xiāo)向研發(fā)設計、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域滲透，促進(jìn)生產(chǎn)和消費環(huán)節對接，推動(dòng)基于消費需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式變革，形成個(gè)性化定制生產(chǎn)新模式。鼓勵企業(yè)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng )新電子商務(wù)與制造業(yè)的集成應用模式。

——促進(jìn)工業(yè)大數據集成應用。支持和鼓勵典型行業(yè)骨干企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應用大數據技術(shù)，提升生產(chǎn)制造、供應鏈管理、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)及服務(wù)等環(huán)節的智能決策水平和經(jīng)營(yíng)效率。支持第三方大數據平臺建設，面向中小制造企業(yè)提供精準營(yíng)銷(xiāo)、互聯(lián)網(wǎng)金融等生產(chǎn)性服務(wù)。推動(dòng)大數據在工業(yè)行業(yè)管理和經(jīng)濟運行中的應用，形成行業(yè)大數據平臺，促進(jìn)信息共享和數據開(kāi)放，實(shí)現產(chǎn)品、市場(chǎng)和經(jīng)濟運行的動(dòng)態(tài)監控、預測預警，提高行業(yè)管理、決策與服務(wù)水平。

（八）信息產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)能力提升行動(dòng)

1．行動(dòng)目標

建設下一代信息基礎設施，實(shí)現電信運營(yíng)商向綜合信息服務(wù)商轉變。突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提高電子信息產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節配套能力，逐步形成安全可控的現代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。信息化綜合服務(wù)體系基本完善，信息技術(shù)與傳統工業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新能力得到增強，新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地服務(wù)能力顯著(zhù)提升。

2．行動(dòng)內容

——加快提升信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施。結合實(shí)施寬帶中國戰略，根據專(zhuān)項行動(dòng)需求，加快產(chǎn)業(yè)集聚區的光纖網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)的部署和優(yōu)化，實(shí)現信息網(wǎng)絡(luò )寬帶化升級。全面推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算的融合發(fā)展，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )新技術(shù)現網(wǎng)試驗和應用示范，推進(jìn)TD-LTE智能終端的產(chǎn)業(yè)化和廣泛應用，提高面向工業(yè)應用的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力。

——增強電子信息產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)能力。加快集成電路、關(guān)鍵電子元器件、基礎軟件、新型顯示、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)創(chuàng )新，突破專(zhuān)項行動(dòng)急需的應用電子、工業(yè)控制系統、工業(yè)軟件、三維圖形等關(guān)鍵技術(shù)。圍繞工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)應用形成重大信息系統產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，開(kāi)展國產(chǎn)CPU與操作系統等關(guān)鍵軟硬件適配技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力和安全可控發(fā)展能力。支持面向云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統等關(guān)鍵領(lǐng)域安全技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快安全可靠通信設備、網(wǎng)絡(luò )設備等終端產(chǎn)品研發(fā)與應用。

——提高信息化綜合服務(wù)能力。鼓勵電信運營(yíng)商、信息技術(shù)服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間加強合作，有效利用平臺資源、數據資源和渠道資源，通過(guò)云服務(wù)模式面向企業(yè)提供服務(wù)。支持電子商務(wù)、物流、第三方支付等信息平臺建設，深化信息服務(wù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、節能環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面的支撐作用。培育信息化咨詢(xún)、規劃、培訓、評估、審計等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。

——支持信息技術(shù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)戰略合作。實(shí)施信息技術(shù)產(chǎn)用合作專(zhuān)項，在機械、石化、電力等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展信息技術(shù)應用試點(diǎn)示范，形成可推廣的行業(yè)解決方案，支持工業(yè)企業(yè)采用安全可控的信息技術(shù)和產(chǎn)品。在重點(diǎn)消費領(lǐng)域加強產(chǎn)用互動(dòng)合作，提升移動(dòng)智能終端、高端家電、醫療器械、玩具等產(chǎn)品智能化水平，提高產(chǎn)品附加值。探索建立工業(yè)產(chǎn)品信息化指數測評服務(wù)體系。加強應用電子產(chǎn)品和系統研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)工業(yè)軟件開(kāi)發(fā)、標準化及行業(yè)應用。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)信息技術(shù)應用公共服務(wù)平臺建設，引導行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)和研發(fā)機構共同組織產(chǎn)用合作聯(lián)盟。

——提升新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地服務(wù)能力。完善示范基地信息基礎設施，提高寬帶和高速無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的覆蓋率。增強示范基地公共服務(wù)平臺的信息化支撐能力，建設并完善一批面向產(chǎn)業(yè)集群的專(zhuān)業(yè)化信息化服務(wù)平臺，鼓勵建設示范基地管理綜合服務(wù)平臺。依托示范基地骨干企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間、制造企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作。


三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

工業(yè)和信息化部成立專(zhuān)項行動(dòng)工作辦公室，明確任務(wù)分工、工作進(jìn)度和責任，抓好落實(shí)。組織開(kāi)展年度檢查與效果評估，并將評估結果作為專(zhuān)項行動(dòng)滾動(dòng)調整的重要依據，開(kāi)通專(zhuān)項行動(dòng)網(wǎng)站，對工作進(jìn)展情況進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布與跟蹤評價(jià)。

（二）完善協(xié)同推進(jìn)體系

加強部省合作，突出地方工信主管部門(mén)在區域推進(jìn)工作中的組織作用，支持建立由政府主要負責同志牽頭的領(lǐng)導機制，推動(dòng)兩化深度融合納入政府工作綜合考核體系，確保任務(wù)落實(shí)。在有條件的地方開(kāi)展國家級兩化深度融合區域試點(diǎn)。鼓勵各地開(kāi)展省級試點(diǎn)示范，配合開(kāi)展全國兩化融合發(fā)展水平測度。加強區域交流合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉移。支持行業(yè)協(xié)會(huì )和地方繼續開(kāi)展企業(yè)兩化深度融合水平測度、企業(yè)對標和示范推廣工作，引導企業(yè)參與企業(yè)兩化融合管理體系建設試點(diǎn)和普及推廣。培育第三方服務(wù)機構，提高兩化融合服務(wù)支撐能力。

（三）創(chuàng )新政府管理方式

加強政策引導，創(chuàng )新管理方式，改善公共服務(wù)。清理和減少對各類(lèi)企業(yè)、機構及其活動(dòng)的非行政許可審批和資質(zhì)資格許可。落實(shí)政務(wù)信息公開(kāi)和公開(kāi)招投標制度，打破各種行業(yè)性、地區性、經(jīng)營(yíng)性壁壘，促進(jìn)企業(yè)公平競爭。制定公共信息資源開(kāi)放共享管理辦法，鼓勵公共信息資源的社會(huì )化開(kāi)發(fā)利用。在落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)中，要加大政府采購服務(wù)力度，引導社會(huì )力量廣泛參與。

（四）加大資金政策支持

擴大兩化深度融合專(zhuān)項資金規模，重點(diǎn)支持專(zhuān)項行動(dòng)任務(wù)的落實(shí)。改進(jìn)財政資金支持方式，引導國家科技重大專(zhuān)項、技術(shù)改造專(zhuān)項、工業(yè)轉型升級資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等政策手段向本專(zhuān)項行動(dòng)傾斜。各省、市、自治區要設立兩化深度融合專(zhuān)項資金，為專(zhuān)項行動(dòng)提供配套資金。引導金融機構、社會(huì )資本參與專(zhuān)項行動(dòng)，鼓勵企業(yè)采用分期付款、設備租賃、技術(shù)服務(wù)投資等新融資模式推進(jìn)項目建設。

（五）完善人才培養體系

強化企業(yè)主要負責人推進(jìn)信息化的領(lǐng)導責任意識，開(kāi)展面向“一把手”的培訓。在大中型企業(yè)全面普及企業(yè)首席信息官（CIO）制度，制定企業(yè)首席信息官制度建設指南，鼓勵成立企業(yè)首席信息官協(xié)會(huì )，開(kāi)展首席信息官職業(yè)培訓。

部屬高校要積極參與專(zhuān)項行動(dòng)，提供戰略研究和技術(shù)咨詢(xún)。鼓勵建設知識共享平臺，開(kāi)設兩化融合網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)課程。結合國家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，支持企業(yè)和高校聯(lián)合共建實(shí)訓基地，開(kāi)展實(shí)用人才培訓。實(shí)施現代產(chǎn)業(yè)工人信息技能培訓工程，加強對技校、中專(zhuān)、職高學(xué)生的信息技術(shù)教育，鼓勵企業(yè)開(kāi)展職工信息技能培訓。

（六）加強網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障

在實(shí)施專(zhuān)項行動(dòng)中要加強網(wǎng)絡(luò )和信息安全管理，落實(shí)信息安全等級保護制度，加強對重要信息系統的安全管理檢查。落實(shí)《關(guān)于加強工業(yè)控制系統信息安全管理的通知》，加強重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)控制系統的信息安全檢查、監管和測評，實(shí)施安全風(fēng)險和漏洞通報制度。要加強新技術(shù)、新業(yè)務(wù)信息安全評估，強化信息產(chǎn)品和服務(wù)的信息安全檢測和認證，支持建立第三方信息安全評估與監測機制。結合專(zhuān)項行動(dòng)，推廣電子簽名應用，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )信任體系建設。


附件1 專(zhuān)項行動(dòng)計劃任務(wù)分工及進(jìn)度安排.doc
       
附件2 名詞解釋說(shuō)明.doc

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本文關(guān)鍵詞： 工信部信〔2013〕317號, 工業(yè)和信息化部, 信息化, 工業(yè)化, 深度融合, 專(zhuān)項行動(dòng), 計劃, 2013-2018年, 通知