豫政〔2015〕16號《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化建設工作的意見(jiàn)》

河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化建設工作的意見(jiàn)

豫政〔2015〕16號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神,落實(shí)《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010—2020年)》和《教育部等九部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化當前幾項重點(diǎn)工作的通知》(教技〔2012〕13號)要求,推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合,以教育信息化支撐引領(lǐng)教育現代化,特提出如下意見(jiàn),請認真貫徹執行。

一、充分認識教育信息化建設的重要意義

教育信息化是國家信息化戰略的重要組成部分,是教育現代化的核心內容和重要標志。大力推進(jìn)教育信息化,對深化教育領(lǐng)域綜合改革,提高教育質(zhì)量,促進(jìn)教育公平,提升教育管理的科學(xué)化、精細化水平,推動(dòng)智慧河南、寬帶中原建設等都具有十分重要的作用。

近年來(lái),各級政府、各有關(guān)部門(mén)圍繞推進(jìn)教育信息化建設,采取了一系列政策措施,實(shí)施了一批重點(diǎn)工程,全省教育信息化建設取得階段性成效。但從總體上看,學(xué)校信息化基礎設施建設水平不高、教師尤其是農村教師信息技術(shù)應用能力不強、優(yōu)質(zhì)適用的教育資源不足、信息技術(shù)與教育教學(xué)融合不夠等問(wèn)題依然存在。各級政府、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強推進(jìn)教育信息化建設的責任感、緊迫感,進(jìn)一步創(chuàng )新機制、完善措施、加大投入,推動(dòng)全省教育信息化快速、健康、可持續發(fā)展。

二、指導思想、基本原則和總體目標

(一)指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神為指導,緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于教育現代化的重大戰略部署,以信息技術(shù)在教育領(lǐng)域充分應用為導向,以?xún)?yōu)質(zhì)教育資源和信息化學(xué)習環(huán)境建設為基礎,以學(xué)習方式和教學(xué)模式創(chuàng )新為核心,以體制機制和隊伍建設為保障,推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)全面深度融合,為加快實(shí)現教育現代化和構建學(xué)習型社會(huì )提供有力支撐。

(二)基本原則

1.面向未來(lái),育人為本。按照建設人力資源強省的目標要求和創(chuàng )新人才培養需要,努力為每一名學(xué)習者提供個(gè)性化學(xué)習、合作學(xué)習、終身學(xué)習的信息化環(huán)境和服務(wù),創(chuàng )新人才培養模式,提高人才培養質(zhì)量。

2.統籌規劃,分類(lèi)推進(jìn)。根據各級各類(lèi)教育的特點(diǎn)和各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際,統籌做好教育信息化建設的總體規劃和頂層設計工作,促進(jìn)各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展。把農村和貧困地區學(xué)校作為支持重點(diǎn),逐步縮小城鄉、區域和校際之間的數字化差距。

3.整合資源,協(xié)同共享。堅持政府、學(xué)校、研究機構、企業(yè)分工協(xié)作,規范資源建設標準,整合資源建設渠道,優(yōu)化資源配置方式,實(shí)現優(yōu)質(zhì)資源在城鄉、校際之間普遍共享。

4.突出重點(diǎn),深化應用。優(yōu)先實(shí)施學(xué)校和師生急需、惠及面廣、影響重大的項目,將信息技術(shù)深度融入進(jìn)教學(xué)和管理核心業(yè)務(wù),以信息化引領(lǐng)教育理念和教育模式創(chuàng )新。

(三)總體目標

加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間人人通;建設“豫教云”資源公共服務(wù)平臺和省級教育管理公共服務(wù)平臺,構建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制。到2020年,全面實(shí)現各級各類(lèi)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò )接入,基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習環(huán)境,基本形成學(xué)習型社會(huì )的信息化支撐服務(wù)體系;教育管理信息化水平顯著(zhù)提高,信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的水平顯著(zhù)提升,形成與教育現代化發(fā)展目標相適應的教育信息化建設體系。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)實(shí)施“寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通”建設行動(dòng),為各種信息化應用提供基礎支撐

1.加快教育城域網(wǎng)建設。充分依托公用通信網(wǎng)絡(luò )資源,通過(guò)獨立組網(wǎng)或構建虛擬專(zhuān)網(wǎng)形式,建設市、縣級教育城域網(wǎng),并接入河南省教育科研計算機網(wǎng)骨干網(wǎng)。到2017年年底,基本建成覆蓋各級各類(lèi)學(xué)校及其他教育機構的教育專(zhuān)網(wǎng)體系,實(shí)現全省校際之間、學(xué)校與其他教育機構之間高速互聯(lián),為各種信息化應用提供骨干網(wǎng)絡(luò )支撐。

2.加快中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò )接入,健全校內基礎網(wǎng)絡(luò )設施。到2015年年底,基本實(shí)現各級各類(lèi)學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)全覆蓋,其中寬帶接入比例達50%以上。到2017年年底,基本實(shí)現各級各類(lèi)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò )接入,城鎮學(xué)校班均出口帶寬不小于4兆,有條件的農村學(xué)校班均出口帶寬不小于2兆。到2020年年底,基本實(shí)現各級各類(lèi)學(xué)校及其他教育機構寬帶網(wǎng)絡(luò )的全面覆蓋,城鎮學(xué)校班均出口帶寬不小于10兆,有條件的農村學(xué)校班均出口帶寬不小于5兆。

3.提高教學(xué)用終端設施配置水平。按照當前適用、長(cháng)遠夠用、適度超前的原則,提高學(xué)校教學(xué)、辦公用計算機和多媒體教學(xué)設備配置率,加大計算機教室、電子閱覽室、數字實(shí)驗室、錄播教室等信息化功能教室建設力度,積極推廣應用學(xué)生數字化學(xué)習終端。到2017年年底,義務(wù)教育階段城鎮和農村學(xué)校配備多媒體教室比例分別達到80%以上和50%以上。到2020年年底,各級各類(lèi)學(xué)校全部具備網(wǎng)絡(luò )條件下的多媒體教學(xué)環(huán)境。

(二)實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源建設與共享行動(dòng),構建數字教育資源公共服務(wù)體系

1.建設“豫教云”資源公共服務(wù)平臺。依托基礎電信運營(yíng)企業(yè)、知名軟件服務(wù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò )和技術(shù)優(yōu)勢,采用云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù),建設標準統一、服務(wù)多級、互通共享的教育資源公共服務(wù)平臺,為資源提供者、使用者搭建交流、共享和應用平臺。推進(jìn)省級平臺與國家、省轄市、縣(市、區)和企業(yè)平臺互聯(lián)互通和協(xié)同服務(wù)。通過(guò)匯聚學(xué)校、其他教育機構和企事業(yè)單位數字資源,為學(xué)習者提供豐富、優(yōu)質(zhì)、易用的學(xué)習內容和可靠的平臺支撐。到2017年年底,基本完成“豫教云”資源公共服務(wù)平臺建設任務(wù)。

2.建立優(yōu)質(zhì)數字教育資源開(kāi)發(fā)、應用、服務(wù)機制。按照市場(chǎng)競爭提供、政府評估準入、學(xué)校自主選擇的模式,面向教育教學(xué)開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)數字教育資源,形成政府購買(mǎi)公益服務(wù)與市場(chǎng)提供個(gè)性化服務(wù)相結合的資源共建共享模式。深入開(kāi)展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng),充分發(fā)揮學(xué)校和教師在個(gè)性化資源建設中的主體作用。研究制定優(yōu)質(zhì)校本資源廣泛共享政策,形成系統開(kāi)發(fā)基礎性資源、有計劃開(kāi)發(fā)個(gè)性化資源的新格局。

3.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普遍共享與深度應用。通過(guò)專(zhuān)遞課堂、名師講堂、名校網(wǎng)絡(luò )課堂等多種形式,向師生推送優(yōu)質(zhì)、實(shí)用的教學(xué)視頻、電子圖書(shū)、課件、教學(xué)設計方案和電子試卷等資源,有組織地將優(yōu)質(zhì)資源推送到農村、薄弱地區學(xué)校和特殊教育機構,并在課堂教學(xué)活動(dòng)中經(jīng)常性、普遍性使用。繼續推進(jìn)精品開(kāi)放課程建設,通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)推動(dòng)高等教育和中等職業(yè)教育MOOC(大型開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò )課程)體系建設,加大虛擬仿真實(shí)訓系統推廣應用力度。鼓勵教師以先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)模式為基礎,將信息技術(shù)手段與探究式、合作式、討論式、啟發(fā)式教學(xué)方法相結合,激發(fā)學(xué)生學(xué)習興趣,促進(jìn)學(xué)生思考,實(shí)現教育教學(xué)模式創(chuàng )新和學(xué)生學(xué)習方式轉變。

4.鞏固擴大“教學(xué)點(diǎn)數字教育資源全覆蓋”項目成效。更新、改進(jìn)并適時(shí)推送滿(mǎn)足教學(xué)點(diǎn)需求的數字教育資源,推廣“中心學(xué)校帶教學(xué)點(diǎn)”、“一校帶多點(diǎn)、一校帶多校”的教學(xué)組織模式,逐步形成強校帶弱校、充分發(fā)揮優(yōu)秀教師示范帶頭作用的制度化安排,幫助教學(xué)點(diǎn)開(kāi)齊開(kāi)好國家規定課程。

5.進(jìn)一步豐富在線(xiàn)開(kāi)放課程資源內容與形式。建立在線(xiàn)開(kāi)放課程服務(wù)共享機制,推動(dòng)開(kāi)放大學(xué)建設,為全民學(xué)習、終身教育提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習資源和服務(wù),滿(mǎn)足社會(huì )學(xué)習者多樣化的學(xué)習和發(fā)展需求。

(三)實(shí)施網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間建設行動(dòng),促進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習方式變革

1.積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間建設。按照“學(xué)校引導使用、教師率先使用、學(xué)生充分使用”的原則,加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間建設,為學(xué)校建立機構網(wǎng)絡(luò )空間,為師生建立個(gè)人網(wǎng)絡(luò )空間,鼓勵家長(cháng)建立家長(cháng)網(wǎng)絡(luò )空間,逐步形成基于云服務(wù)模式的實(shí)名制、組織化、可控可管的網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間體系。到2015年年底,網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間應用覆蓋各級各類(lèi)教育,中小學(xué)和中職學(xué)校50%教師和30%初中以上學(xué)生擁有實(shí)名網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間,高校90%以上師生擁有實(shí)名網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間。到2017年年底,所有教師和初中以上學(xué)生擁有實(shí)名網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間。

2.深化網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間應用。積極探索網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間在課前、課中、課后的有效應用模式,將空間充分、有效、常態(tài)化地應用于教學(xué)、教研、學(xué)習與交流各個(gè)環(huán)節。鼓勵教師利用網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間開(kāi)展協(xié)同備課和網(wǎng)絡(luò )研修,形成共同備課、教學(xué)研究、資源共享等一體化協(xié)作交流機制。鼓勵學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間中的數字資源和網(wǎng)絡(luò )作業(yè)、網(wǎng)上自測、拓展閱讀、網(wǎng)絡(luò )選修課等內容開(kāi)展自主學(xué)習,并在教師指導下養成自我管理、自主學(xué)習的良好習慣,促進(jìn)教與學(xué)的方式變革。

(四)實(shí)施教育管理信息化建設行動(dòng),提高教育管理決策效率與水平,增強社會(huì )服務(wù)能力

1.建設省級教育管理公共服務(wù)平臺。按照國家和省兩級建設數據中心,國家、省、省轄市、縣(市、區)和學(xué)校五級建設應用管理信息系統的基本思路,建立以學(xué)校、師生和資產(chǎn)為主要對象的省級教育管理基礎數據庫。健全數據采集、認證、交換和發(fā)布體系,確保數據規范、準確和完整。逐步實(shí)現相關(guān)數據在各級教育、發(fā)展改革、財政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)之間開(kāi)放共享,為教育決策提供及時(shí)準確的數據支撐。利用信息系統擴大和延伸公共服務(wù)領(lǐng)域,優(yōu)化招生、就業(yè)、學(xué)生資助、留學(xué)、科研、學(xué)歷、學(xué)位、教師資格及其他資質(zhì)查詢(xún)等信息服務(wù),推進(jìn)教育政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi),促進(jìn)教育治理體系和治理能力現代化水平提升。

2.推進(jìn)學(xué)校管理信息系統建設與應用。深化云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)在教學(xué)、管理中的應用,推動(dòng)中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行基于云服務(wù)的信息化管理,推動(dòng)高校建立智慧校園信息化綜合應用平臺,提高服務(wù)師生能力與管理決策水平,支撐現代學(xué)校制度建設。

3.提升網(wǎng)絡(luò )與信息安全防護能力。建立綠色安全的信息化環(huán)境保障體系和管理機制,完善基礎設施設備和信息系統分級安全防范措施,不斷提高對惡意攻擊、非法入侵等網(wǎng)絡(luò )安全事件的預防和應急處置能力,保證基礎設施設備和信息系統安全穩定運行。

(五)實(shí)施教育信息化可持續發(fā)展能力推進(jìn)行動(dòng),促進(jìn)教育信息化快速、有序和健康發(fā)展

1.健全教育信息化建設工作組織領(lǐng)導體制。各地要根據教育信息化的發(fā)展要求,進(jìn)一步健全組織領(lǐng)導體系和支持服務(wù)體系,明確職能管理部門(mén),加強統籌規劃和部門(mén)協(xié)調。各級各類(lèi)學(xué)校要加強信息化專(zhuān)業(yè)隊伍建設,在高校和具備一定規模的其他各類(lèi)學(xué)校設立信息化管理與服務(wù)機構。

2.強化教師信息技術(shù)應用能力培訓。全面實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應用能力提升工程,建立教師信息技術(shù)應用能力標準體系,將教師信息技術(shù)應用能力納入資格認定、職稱(chēng)評聘和考核獎勵等管理體系。建設信息技術(shù)應用能力在線(xiàn)培訓平臺和網(wǎng)上學(xué)習指導交流社區,對學(xué)科教師和技術(shù)人員開(kāi)展專(zhuān)項培訓。

3.建立教育信息化督導考評體系。將教育信息化列入教育督導內容和中小學(xué)辦學(xué)水平評估、校長(cháng)考評指標體系。自2017年起,省教育廳要會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展教育信息化應用水平評估活動(dòng),以評促建、以評促用,助推教育信息化高效發(fā)展。

4.建立教育信息化發(fā)展研究機構和專(zhuān)家支持隊伍。依托相關(guān)高校,建設2—3個(gè)教育信息化發(fā)展研究中心和評估評測中心,開(kāi)展信息化推進(jìn)政策措施、教育資源開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)在教學(xué)中應用等方面的研究,探索信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的規律,為教育信息化長(cháng)遠發(fā)展提供理論指導和技術(shù)支撐。

5.推進(jìn)教育信息化試點(diǎn)校和區域綜合試點(diǎn)建設。通過(guò)教育信息化試點(diǎn)校和區域綜合試點(diǎn)的集成創(chuàng )新,探索信息技術(shù)在教育教學(xué)和學(xué)校管理中應用的新模式、新方法與新機制,引領(lǐng)全省教育信息化科學(xué)發(fā)展。

四、保障措施

(一)明確責任,協(xié)同推進(jìn)

各級政府、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對教育信息化建設工作的組織領(lǐng)導,認真落實(shí)分工責任,形成推進(jìn)教育信息化建設工作合力。各級教育部門(mén)要科學(xué)制定教育信息化發(fā)展規劃,加強對教育信息化建設工作的統籌指導,規范建設秩序,提高應用水平。各級發(fā)展改革部門(mén)要把教育信息化納入信息化重大項目建設規劃,加大對教育信息化重點(diǎn)項目的支持力度。各級財政部門(mén)要按照有關(guān)規定,統籌現有相關(guān)經(jīng)費渠道,進(jìn)一步加大對教育信息化建設的支持力度,形成持續穩定的財政投入機制,保證基本項目建設經(jīng)費和設施、平臺運維經(jīng)費落到實(shí)處。各級工業(yè)和信息化部門(mén)要把教育信息化納入信息化發(fā)展整體戰略,為企業(yè)參與教育信息化建設制定相關(guān)優(yōu)惠政策。各級科技部門(mén)要在科技計劃中立項支持教育信息化技術(shù)研究和示范應用。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要在教育信息化運維機構建設、學(xué)校信息技術(shù)人員崗位設置及其職稱(chēng)評聘等方面完善相關(guān)配套措施。各級通信管理部門(mén)要指導電信運營(yíng)企業(yè)做好學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)工作,并對教育用戶(hù)制定相關(guān)優(yōu)惠政策。各級新聞出版廣電部門(mén)要按照國家有關(guān)規定,做好教育電視節目的管理和協(xié)調工作。

(二)深化改革,創(chuàng )新機制

建立協(xié)同一致的管理機制、多方參與的建設運行機制和試點(diǎn)先行的推進(jìn)機制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在教育資源配置中的優(yōu)勢和作用,鼓勵引導企業(yè)積極參與教育信息化基礎設施建設、資源開(kāi)發(fā)與服務(wù)、設施設備運維保障。建立科學(xué)的評估機制和激勵機制,宣傳推廣典型案例和成功經(jīng)驗。

(三)狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效

各省轄市、縣(市、區)政府是教育信息化建設工作的責任主體,要按照全省統一部署和要求,科學(xué)制定規劃,完善推進(jìn)政策,加強督促檢查。教育信息化建設基礎較好的地方要深入探索新思路、新機制,加快創(chuàng )新型教育教學(xué)發(fā)展步伐,促進(jìn)教育教學(xué)內容、手段和方法現代化,多渠道、多方式地將優(yōu)質(zhì)數字資源向基礎薄弱地方輸送,向全社會(huì )開(kāi)放共享?；A薄弱地方要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,加快信息化教學(xué)環(huán)境建設,提高師生基本應用能力,促進(jìn)教育質(zhì)量有效提升。

河南省人民政府

2015年2月28日

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