豫政食安辦〔2015〕6號《河南省學(xué)校食堂餐飲食品安全監督管理辦法》

河南省人民政府食品安全委員會(huì )辦公室 河南省食品藥品監督管理局 河南省教育廳關(guān)于印發(fā)河南省學(xué)校食堂餐飲食品安全監督管理辦法的通知

豫政食安辦〔2015〕6號

各省轄市、省直管縣（市）政府食品安全辦、食品藥品監督管理局、教育局：

為進(jìn)一步加強學(xué)校食堂餐飲食品安全監督管理，規范學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)行為，保障師生飲食安全，有效防止食物中毒或其他食源性疾患等食品安全事故發(fā)生，根據省政府主要領(lǐng)導指示，省政府食品安全辦、食品藥品監督管理局、教育廳制定了《河南省學(xué)校食堂餐飲食品安全監督管理辦法》，現印發(fā)你們，請遵照執行。

各級政府食品安全辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強綜合協(xié)調和督導檢查，會(huì )同食品藥品監管、教育等部門(mén)統籌做好當地學(xué)校食堂餐飲食品安全工作。在實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告。

 

                                                                      
河南省政府食品安全辦
河南省食品藥品監督管理局
河南省教育廳
2015年3月2日

       

                                  

河南省學(xué)校食堂餐飲食品安全監督管理辦法

                                                     

第一章  總則
   

第一條為進(jìn)一步加強全省各級各類(lèi)學(xué)校食堂餐飲食品安全監督管理，規范學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)行為，保障師生飲食安全，防止食物中毒或其他食源性疾患等食品安全事故發(fā)生，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規范》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛生管理規定》、《農村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》等規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
   
第二條本辦法所稱(chēng)學(xué)校食堂（含托幼機構食堂,以下統稱(chēng)學(xué)校食堂），是指為學(xué)生（含教職工）提供就餐服務(wù)，按要求具有相對獨立的食品原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐空間的場(chǎng)所。
   
第三條本辦法適用于全省各級各類(lèi)學(xué)校食堂。
          

                                         
第二章  部門(mén)職責
   

第四條 學(xué)校食堂餐飲食品安全管理按照“地方政府負總責，監管部門(mén)各負其責，學(xué)校承擔主體責任”的總體要求，堅持預防為主的工作方針，實(shí)行食品藥品監管部門(mén)監督管理、教育行政部門(mén)日常管理、學(xué)校具體實(shí)施的工作原則。
   
第五條食品藥品監管部門(mén)負責學(xué)校食堂餐飲食品安全的監督管理，并履行下列職責：

（一）依據《餐飲服務(wù)許可管理辦法》的規定，對符合條件的學(xué)校食堂，核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》；

（二）對學(xué)校食堂餐飲食品安全進(jìn)行日常監督檢查；

（三）對學(xué)校食堂餐飲食品安全責任人進(jìn)行約談，約談內容包括：通報其違法違規事實(shí)及其嚴重性，剖析違法違規行為原因，告知整改內容和期限，督促其履行食品安全主體責任；

（四）建立并落實(shí)學(xué)校食堂食品安全員（師）管理制度；

（五）定期向當地政府報告學(xué)校食堂食品安全監管工作，及時(shí)向教育行政部門(mén)通報學(xué)校食堂食品安全隱患；

（六）組織指導學(xué)校食堂開(kāi)展從業(yè)人員食品安全相關(guān)知識培訓；

（七）在當地政府領(lǐng)導下開(kāi)展食品安全事故應急處置工作。

   
第六條教育行政部門(mén)負責學(xué)校食堂餐飲食品安全的日常管理，并履行下列職責：

（一）制定學(xué)校食堂建設發(fā)展規劃，推進(jìn)學(xué)校食堂基礎建設標準化，努力改善學(xué)校食堂基礎設施條件；

（二）督促學(xué)校建立健全學(xué)校食堂餐飲食品安全管理制度，開(kāi)展食品安全宣傳培訓；

（三）定期開(kāi)展學(xué)校食堂餐飲食品安全督導檢查，對督查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)并督促落實(shí)。在接到食品藥品監管部門(mén)相關(guān)信息通報后，督促學(xué)校整改落實(shí)；

（四）將學(xué)校食堂餐飲食品安全納入到對學(xué)校的綜合考評，并作為重要考核指標；

（五）在當地政府領(lǐng)導下開(kāi)展食品安全事故應急處置工作。

   
第七條學(xué)校承擔學(xué)校食堂餐飲食品安全主體責任，并履行下列職責：

（一）學(xué)校的法定代表人為學(xué)校食堂餐飲食品安全工作的第一責任人；

（二）設立由學(xué)校領(lǐng)導、后勤管理部門(mén)負責人和食堂經(jīng)營(yíng)管理負責人組成的學(xué)校食堂食品安全管理機構，配備專(zhuān)職食品安全員（師），建立學(xué)校食堂餐飲食品安全崗位責任制；

（三）保證學(xué)校食堂的場(chǎng)所布局及設施設備符合《餐飲服務(wù)許可審查規范》要求；

（四）建立健全各項餐飲食品安全管理制度，并確保制度落實(shí)；

（五）組織開(kāi)展從業(yè)人員食品安全相關(guān)知識培訓；

（六）按照食品安全相關(guān)法律、法規及規章的要求從事供餐活動(dòng)，落實(shí)食品藥品監管部門(mén)或教育行政部門(mén)提出的整改意見(jiàn)，確保餐飲食品安全。
                

                                  
第三章  學(xué)校食堂管理

   
第八條 學(xué)校食堂《餐飲服務(wù)許可證》應由學(xué)校及其法定代表人申請辦理。未取得餐飲服務(wù)許可證的，不得從事供餐活動(dòng)。
   
第九條學(xué)校食堂食品安全管理機構履行餐飲食品安全管理職能：

（一）建立健全餐飲食品安全管理制度，明確餐飲食品安全責任，落實(shí)崗位責任制；

（二）對從業(yè)人員進(jìn)行餐飲食品安全知識培訓，并建立管理檔案；

（三）對從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，并建立管理檔案；

（四）制定餐飲食品安全檢查計劃，明確檢查項目，并做好檢查記錄；

（五）制定餐飲食品安全事故處置預案，定期檢查防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除餐飲食品安全風(fēng)險隱患。

   
第十條 學(xué)校配備的專(zhuān)職食品安全員（師），應當履行下列職責：

（一）負責學(xué)校食堂食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗和采購記錄管理；

（二）負責學(xué)校食堂場(chǎng)所環(huán)境衛生管理；

（三）負責學(xué)校食堂食品加工制作設施設備清洗消毒管理；

（四）負責學(xué)校食堂人員健康狀況管理；

（五）負責學(xué)校食堂加工制作食品管理；

（六）負責學(xué)校食堂食品添加劑貯存、使用管理；

（七）負責學(xué)校食堂餐廚垃圾處理管理；

（八）有關(guān)法律、法規、規章、規范性文件確定的其他食品安全管理職責。
   
第十一條 學(xué)校食堂餐飲食品安全管理制度應包括以下內容：

（一）從業(yè)人員健康管理和培訓管理制度；

（二）加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設施設備的清潔、消毒制度；

（三）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗和臺賬記錄制度；

（四）食品留樣制度；

（五）食品原料儲存制度；

（六）食品粗加工、食品烹飪等關(guān)鍵環(huán)節工作制度；

（七）餐廚廢棄物處置制度；

（八）投訴處理制度；

（九）餐飲食品安全突發(fā)事件應急處置預案；

（十）其他食品安全管理制度。
   
第十二條學(xué)校食堂場(chǎng)所布局與設施設備應符合《餐飲服務(wù)許可審查規范》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規范》規定的要求。
   
第十三條學(xué)校食堂應嚴格按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規范》的要求采購、加工和儲存食品原料，并做好食品留樣和餐用具清洗消毒。
   
第十四條學(xué)校食堂應在就餐場(chǎng)所醒目位置公示其餐飲服務(wù)許可證、食品安全承諾書(shū)、食品安全管理制度及餐飲服務(wù)食品安全量化分級評定信息，嚴禁涂改或遮蓋。
   
第十五條學(xué)校食堂餐飲食品安全管理機構應每月組織開(kāi)展不少于一次的內部自查，對發(fā)現的食品安全問(wèn)題應詳細記錄，及時(shí)報告、反饋、整改和復查，并建立相關(guān)記錄。
   
第十六條學(xué)校食堂應積極開(kāi)展“明廚亮灶”活動(dòng)，舉辦“廚房開(kāi)放日”，邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、學(xué)生代表或家長(cháng)代表對學(xué)校食堂食品安全狀況進(jìn)行檢查和評議，采納合理化建議。“明廚亮灶”活動(dòng)應有開(kāi)展情況及整改情況記錄。
   
第十七條為學(xué)生統一訂購學(xué)生餐的學(xué)校，應具備符合食品安全要求的分餐和就餐場(chǎng)所，并選擇具有集體用餐配送資質(zhì)的單位送餐。
學(xué)校食堂餐飲食品安全管理機構應對供餐單位進(jìn)行綜合評估，重點(diǎn)審查其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、食品安全條件、供餐能力、保溫和冷藏設施、運輸車(chē)輛以及人員配備情況，并形成評估意見(jiàn)。
   
第十八條禁止學(xué)校食堂采購供應下列食品：

（一）非本食堂加工的散裝餡料、肉串及散裝熟食制品；

（二）田螺、小龍蝦、河豚、河蚌等高風(fēng)險水產(chǎn)品；

（三）法律法規禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他食品、食品添加劑等。

第十九條 嚴禁學(xué)校食堂采購、儲存、使用亞硝酸鹽，嚴禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品，嚴禁將回收的食品再次加工銷(xiāo)售，嚴禁違規加工制作四季豆、生鮮黃花菜、發(fā)芽發(fā)青土豆、霉變紅薯、野生菌、來(lái)歷不明的野菜等高風(fēng)險食品，嚴禁高等院校以外的學(xué)校食堂加工制售涼菜。
加工制作豆漿應燒熟煮透，防止假沸。
   
第二十條 烹飪后的食品應在備餐間存放。烹飪后至食用超過(guò)2小時(shí)的，應當在高于60℃或低于10℃的條件下存放。分餐應當在備餐間或符合要求的加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內進(jìn)行。
   
第二十一條實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導陪餐制，校領(lǐng)導每周至少在學(xué)校食堂陪餐一人次，并做好陪餐記錄。學(xué)校領(lǐng)導陪餐時(shí)，要了解學(xué)校食堂運行情況，及時(shí)發(fā)現和解決食堂管理與食品安全方面存在的問(wèn)題。
   
第二十二條鼓勵學(xué)校食堂大宗食品原料（米、面、油、蛋、禽、肉等）實(shí)行公開(kāi)招標、集中采購、定點(diǎn)采購。
   
第二十三條鼓勵學(xué)校食堂配備食品安全快速檢測設備，開(kāi)展快速檢測。
   
第二十四條鼓勵學(xué)校食堂實(shí)施“五常法”、“六T法”管理和食品安全相關(guān)認證，提高學(xué)校食品安全保障水平。
   
第二十五條鼓勵學(xué)校成立由學(xué)生（或學(xué)生會(huì )）代表、家長(cháng)代表和教師代表等人員組成的餐飲食品安全第三方監督組織，建立自我監督、第三方監督和監管部門(mén)監督的互聯(lián)互通平臺，積極推進(jìn)社會(huì )共治。
           

                                         
第四章  委托經(jīng)營(yíng)

   
第二十六條學(xué)校食堂一般應由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)管理。實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)的，學(xué)校食堂應首先取得有效的《餐飲服務(wù)許可證》。受托經(jīng)營(yíng)單位應具有營(yíng)業(yè)執照等相關(guān)資質(zhì)。嚴禁以個(gè)人名義承包經(jīng)營(yíng)學(xué)校食堂。

實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)的學(xué)校食堂，餐飲食品安全的主體責任仍由學(xué)校承擔。
   
第二十七條學(xué)校食堂實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)的，學(xué)校應與受托經(jīng)營(yíng)單位簽訂《學(xué)校食堂委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，并將保證餐飲食品安全作為協(xié)議的重要內容。
   
教育行政部門(mén)應加強對學(xué)校食堂委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂工作的管理。
   
第二十八條受托經(jīng)營(yíng)單位應嚴格按照食品安全相關(guān)法律、法規及規章和本辦法的要求從事供餐活動(dòng)，對食品藥品監管部門(mén)或教育行政部門(mén)提出的整改意見(jiàn)按要求整改。
   
第二十九條受托經(jīng)營(yíng)單位應設立餐飲食品安全管理機構，明確專(zhuān)（兼）職食品安全員（師）。
   
第三十條學(xué)校食堂餐飲食品安全管理機構應加強對受托經(jīng)營(yíng)單位的監督，每月組織人員對受托經(jīng)營(yíng)單位食品安全管理及運營(yíng)情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現的食品安全問(wèn)題應詳細記錄、督促整改，并建立相關(guān)記錄；對發(fā)現的重大食品安全問(wèn)題，應及時(shí)報告食品藥品監管部門(mén)和教育行政部門(mén)。
   
第三十一條食品藥品監管部門(mén)應加強對委托經(jīng)營(yíng)學(xué)校食堂的監督檢查，依法查處食品安全違法違規行為。對存在的食品安全隱患，應及時(shí)通報教育行政部門(mén)和學(xué)校。
   
第三十二條教育行政部門(mén)應建立學(xué)校食堂委托經(jīng)營(yíng)工作年度綜合考評及退出機制，將食品藥品監管部門(mén)所通報的情況作為重要考評依據；對已備案并運行的受托經(jīng)營(yíng)單位每年考評二次，將考評結果及時(shí)通報食品藥品監管部門(mén)，并予以公布。
   
第三十三條教育行政部門(mén)應建立轄區委托經(jīng)營(yíng)學(xué)校食堂信用評價(jià)體系，對因食品安全問(wèn)題被學(xué)校解除委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議的受托經(jīng)營(yíng)單位及主要負責人，應將其納入“黑名單”。
   
第三十四條 受托經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)學(xué)校食堂過(guò)程中，存在以下情況的，學(xué)校應與其解除委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議：

（一）經(jīng)教育行政部門(mén)年度考評不合格的；

（二）經(jīng)食品藥品監管部門(mén)現場(chǎng)檢查，認定存在嚴重食品安全隱患且拒不整改或整改不到位的；

（三）發(fā)生食品安全事故的。
 

                                             
第五章  人員管理

   
第三十五條學(xué)校應制訂學(xué)校食堂從業(yè)人員餐飲食品安全知識培訓計劃，組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查和食品安全知識培訓。
   
第三十六條專(zhuān)（兼）職食品安全員（師）應持有效健康檢查證明及培訓合格證明，原則上每年應接受不少于40小時(shí)的餐飲服務(wù)食品安全集中培訓。
   
第三十七條從業(yè)人員（包括新參加和臨時(shí)參加工作的人員）基本要求：

（一）在上崗前應取得健康證明，并每年進(jìn)行一次健康檢查，必要時(shí)進(jìn)行臨時(shí)健康檢查；

（二）應按照培訓計劃和要求參加餐飲食品安全培訓，合格后方能上崗；

（三）應具備良好的個(gè)人衛生習慣，處理食物前必須洗手消毒; 穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發(fā)置于帽內；不得留長(cháng)指甲、涂指甲油、戴戒指或其他飾品加工食品；不得在食品加工和銷(xiāo)售場(chǎng)所內吸煙、飲食或從事其他可能污染食品的行為；

（四）凡是患有有礙食品安全疾?。〖?、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病和活動(dòng)性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚?。┑膹臉I(yè)人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

第三十八條學(xué)校食堂食品安全管理機構應安排每日對從業(yè)人員進(jìn)行晨檢。發(fā)現發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全疾患的從業(yè)人員，應立即離開(kāi)工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的疾患治愈后，方可重新上崗。調離、返崗情況應詳細記錄。

 
第六章  監督檢查

   
第三十九條食品藥品監督管理部門(mén)應建立學(xué)校食堂監管工作責任制，制作《學(xué)校食堂餐飲食品安全監督管理責任表》，明確監管責任人。
   
第四十條食品藥品監管部門(mén)應將學(xué)校食堂列為重點(diǎn)監管單位，強化監督抽檢，依法查處食品安全違法違規行為。上級食品藥品監管部門(mén)應不定期對下級食品藥品監管部門(mén)學(xué)校食堂監管工作開(kāi)展飛行檢查，督促履行監管責任。
   
第四十一條 食品藥品監管部門(mén)應根據量化分級確定的等級每年對學(xué)校食堂開(kāi)展相應頻次的日常監督檢查，做好監督檢查記錄；對發(fā)現的食品安全隱患下達責令改正通知書(shū)，對整改情況及時(shí)進(jìn)行復查。對存在違法違規行為或存在嚴重食品安全隱患的學(xué)校食堂，應對其第一責任人進(jìn)行約談。
   
第四十二條 食品藥品監管部門(mén)對學(xué)校食堂進(jìn)行監督檢查時(shí)，應重點(diǎn)檢查：

（一）餐飲服務(wù)許可情況；

（二）從業(yè)人員健康證明、食品安全知識培訓和建立檔案情況；

（三）環(huán)境衛生、個(gè)人衛生、食品用工具及設備、食品容器及包裝材料、衛生設施、工藝流程情況；

（四）餐飲加工制作、銷(xiāo)售、服務(wù)過(guò)程的食品安全情況；

（五）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗和索票索證制度及執行情況，制定食品安全事故應急處置制度及執行情況；

（六）食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感觀(guān)性狀、產(chǎn)品標簽、說(shuō)明書(shū)及儲存條件；

（七）餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況；

（八）食品留樣情況；

（九）用水的衛生情況；

（十）其他需要重點(diǎn)檢查的情況。
   
第四十三條食品藥品監管部門(mén)對學(xué)校食堂進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查時(shí)，有權依法采取下列措施：

（一）對經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗；

（二）查閱、復制有關(guān)合同、票據、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（三）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設備；

（四）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。
   
第四十四條食品藥品監管部門(mén)應建立健全學(xué)校食堂餐飲食品安全監管檔案，詳細記錄許可頒發(fā)及變更、日常監督檢查結果、違法行為查處、量化分級評定等情況。
   
第四十五條教育行政部門(mén)應采取定期檢查或隨機抽查等形式，對學(xué)校食堂管理的各個(gè)環(huán)節加強管理督查，對發(fā)現的問(wèn)題要予以通報并責令改正。
對違法無(wú)證開(kāi)辦托幼機構的行為，應依法予以取締。
   
第四十六條 任何組織或者個(gè)人有權舉報學(xué)校食堂食品安全違法行為，食品藥品監管部門(mén)和教育行政部門(mén)要做好學(xué)校食堂食品安全舉報受理、查處和反饋工作。
   
第四十七條食品藥品監管部門(mén)和教育行政部門(mén)應建立責任追究制度。對違反規定、疏于管理、玩忽職守，導致學(xué)校發(fā)生食品安全事故或事故發(fā)生后遲報、漏報、瞞報的，追究相關(guān)責任人責任。

                                                  
第七章   應急處置

第四十八條 學(xué)校食堂發(fā)生餐飲食品安全事故時(shí)，事發(fā)地食品藥品監管部門(mén)、教育行政部門(mén)應當在本級人民政府的領(lǐng)導下，按照《河南省食品安全事故應急預案》的要求，采取相關(guān)措施，積極進(jìn)行處置。
      

                                              
第八章   附則
   

第四十九條“五常法”是指常組織、常整頓、常清潔、常規范、常自律；“六T法”是指天天處理、天天整合、天天清掃、天天規范、天天檢查、天天改進(jìn)。
   
第五十條本辦法由河南省食品藥品監督管理局會(huì )同河南省教育廳負責解釋。
   
第五十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 豫政食安辦〔2015〕6號, 河南省, 學(xué)校食堂, 餐飲, 食品安全, 監督, 管理辦法