環(huán)辦函〔2015〕389號《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境影響評價(jià)違法項目責任追究的通知》

環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境影響評價(jià)違法項目責任追究的通知

環(huán)辦函〔2015〕389號

各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，解放軍環(huán)境保護局，環(huán)境保護部各環(huán)境保護督查中心：

為整改落實(shí)中央巡視組反饋意見(jiàn)，有效遏制新出現的“未批先建”“擅自實(shí)施重大變動(dòng)”等環(huán)境影響評價(jià)違法行為，進(jìn)一步加強環(huán)境影響評價(jià)違法項目責任追究，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》和《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規定》等相關(guān)要求，現將有關(guān)事項通知如下：

一、各級環(huán)境保護部門(mén)應當嚴格依法對存在“未批先建”“擅自實(shí)施重大變動(dòng)”等環(huán)評違法行為的建設項目實(shí)施行政處罰。對于建設單位性質(zhì)為國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位，且有下列情形之一的，應當按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規定》要求，移送同級紀檢監察機關(guān)追究建設單位相關(guān)人員責任：

（一）環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準或重大變動(dòng)未經(jīng)環(huán)評審批，建設項目基本建成的；

（二）環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準或重大變動(dòng)未經(jīng)環(huán)評審批，擅自在自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水水源保護區等環(huán)境敏感區內開(kāi)工建設的；

（三）環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準或重大變動(dòng)未經(jīng)環(huán)評審批，擅自開(kāi)工建設，造成了重大環(huán)境污染或嚴重生態(tài)破壞的；

（四）建設項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，被責令停止建設，拒不執行的；

（五）建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或使用的。

在責任追究完成前，各級環(huán)境保護部門(mén)不得通過(guò)其環(huán)評審批或竣工環(huán)境保護驗收。

二、各級環(huán)境保護部門(mén)收到建設項目環(huán)評審批、竣工環(huán)境保護驗收申請時(shí)，應當首先對建設項目是否存在環(huán)評違法行為及其行政處罰、整改、責任追究等情況進(jìn)行審查。對存在環(huán)評違法行為的建設項目，應當要求建設單位主動(dòng)、如實(shí)在申請文件中說(shuō)明相關(guān)情況。

三、對于未依法實(shí)施行政處罰、未按處罰要求整改到位的環(huán)評違法項目，一律不予受理其環(huán)評文件、竣工環(huán)境保護驗收申請。

對于通過(guò)隱瞞環(huán)評違法行為進(jìn)入環(huán)評審批或竣工環(huán)境保護驗收流程的，一經(jīng)發(fā)現，立即終止審批或驗收程序，退回環(huán)評文件或驗收申請，在環(huán)境保護部門(mén)網(wǎng)站對建設單位予以曝光。

對于通過(guò)欺騙、賄賂等不正當手段取得環(huán)評批復或通過(guò)竣工環(huán)境保護驗收的，應當依法予以撤銷(xiāo)。

四、對新發(fā)現的環(huán)評違法項目不及時(shí)予以查處的，對按規定應當移送紀檢監察機關(guān)追究責任的環(huán)評違法項目不移送的，對未實(shí)施行政處罰、未按要求整改到位、未按規定追究責任的環(huán)評違法項目通過(guò)環(huán)評審批或竣工環(huán)境保護驗收的，應當依紀依規追究相關(guān)環(huán)境保護部門(mén)工作人員責任。

五、環(huán)評違法項目的行政處罰和責任追究結果向社會(huì )公開(kāi)，相關(guān)信息適時(shí)納入社會(huì )誠信體系。

環(huán)境保護部辦公廳

2015年3月18日

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