國辦發(fā)〔2000〕71號《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)關(guān)于中央所屬工程勘察設計單位體制改革實(shí)施方案的通知》

國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)關(guān)于中央所屬工程勘察設計單位體制改革實(shí)施方案的通知

國辦發(fā)〔2000〕71號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

建設部、國家計委、國家經(jīng)貿委、財政部、勞動(dòng)保障部、中編辦、中央企業(yè)工委、人事部、稅務(wù)總局、國家工商行政管理局《關(guān)于中央所屬工程勘察設計單位體制改革實(shí)施方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

國務(wù)院辦公廳

二○○○年 十月二十四日
 

關(guān)于中央所屬工程勘察設計單位體制改革實(shí)施方案

建設部　國家計委　國家經(jīng)貿委　財政部　勞動(dòng)保障部　中編辦   

中央企業(yè)工委　人事部　稅務(wù)總局　國家工商行政管理局

(二○○○年九月二十八日)

根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)關(guān)于工程勘察設計單位體制改革若干意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔1999〕101號)，現對中央所屬工程勘察設計單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)勘察設計單位)的體制改革，提出如下具體實(shí)施方案。

一、基本原則

(一)勘察設計單位要按照建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的總體要求,在國務(wù)院批準改革實(shí)施方案后，半年內全部由事業(yè)單位改制為科技型企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))。具備條件的，可以依照《中華人民共和國公司法》改制為有限責任公司或股份有限公司?？辈煸O計單位要參照國際通行的工程公司、工程咨詢(xún)設計公司、巖土工程公司和設計事務(wù)所等模式改造成為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。

(二)勘察設計單位體制改革參照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于中央黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤有關(guān)問(wèn)題的通知》(中辦發(fā)〔1998〕27號)的規定，一律與主管部門(mén)解除行政隸屬關(guān)系。

已經(jīng)進(jìn)入中央管理的企業(yè)的80個(gè)和移交地方管理的12個(gè)勘察設計單位(名單詳見(jiàn)附表六和附表七)，這次改革不再調整其隸屬關(guān)系。

(三)進(jìn)入中央管理的企業(yè)的勘察設計單位，作為該企業(yè)的成員單位，應保留其獨立法人資格，自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧。

(四)移交地方管理的勘察設計單位，劃歸所在省、自治區、直轄市直接管理，不得再下放。

二、體制改革方案

(一)管理體制調整。此次管理體制調整涉及86個(gè)單位,具體方案為：

1.中國建筑設計研究院等10個(gè)勘察設計單位交由中央管理(名單詳見(jiàn)附表一)。

2.中國市政工程東北設計研究院等48個(gè)勘察設計單位進(jìn)入中央管理的企業(yè)(名單詳見(jiàn)附表二)。

3.信息產(chǎn)業(yè)部電子綜合勘察研究院等4個(gè)勘察設計單位移交地方管理(名單詳見(jiàn)附表三)。

4.水利部所屬的水利部東北勘測設計研究院等6個(gè)勘察設計單位交由相應的流域機構管理(名單詳見(jiàn)附表四)。鐵道部所屬的鐵道部第一勘測設計院、鐵道部第二勘測設計院、鐵道部第三勘測設計院、鐵道部第四勘測設計院和鐵道部專(zhuān)業(yè)設計院等5個(gè)勘察設計單位的管理體制調整與鐵路運輸企業(yè)的改革一并進(jìn)行。這11個(gè)勘察設計單位也要按照國辦發(fā)〔1999〕101號文件要求，在本實(shí)施方案發(fā)布后，半年內改為企業(yè)。

5.國家有色金屬局所屬的沈陽(yáng)鋁鎂設計研究院等13個(gè)勘察設計單位(名單詳見(jiàn)附表五)管理體制的調整，按照《國務(wù)院關(guān)于調整中央所屬有色金屬企事業(yè)單位管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知》(國發(fā)〔2000〕17號)執行。

6.勘察設計單位改為企業(yè)后，若需調整隸屬關(guān)系，可由企業(yè)自主協(xié)商并按有關(guān)規定辦理。

(二)交由中央管理的勘察設計單位，與原主管部門(mén)解除行政隸屬關(guān)系后，領(lǐng)導干部職務(wù)由中共中央企業(yè)工作委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央企業(yè)工委)管理，原主管部門(mén)要將移交單位的領(lǐng)導干部名單、職務(wù)資料登記造冊，移交中央企業(yè)工委。黨的關(guān)系原在國家機關(guān)的，交由中央企業(yè)工委管理；黨的關(guān)系原在地方的，不作變動(dòng)。資產(chǎn)與財務(wù)管理由財政部負責。行業(yè)管理工作由建設部負責。

(三)進(jìn)入中央管理的企業(yè)的勘察設計單位，由原主管部門(mén)按批準的方案，解除行政隸屬關(guān)系，并按有關(guān)規定辦理領(lǐng)導干部職務(wù)、黨的關(guān)系、資產(chǎn)及財務(wù)關(guān)系移交和劃轉手續。

(四)移交地方管理的勘察設計單位，與原主管部門(mén)解除行政隸屬關(guān)系后，其領(lǐng)導干部職務(wù)及黨的關(guān)系移交所在省、自治區、直轄市管理,資產(chǎn)與財務(wù)管理由同級財政部門(mén)負責。

(五)勘察設計單位在體制改革過(guò)程中需要辦理資質(zhì)調整、變更手續的，按國家有關(guān)規定辦理。

三、配套政策

勘察設計單位改為企業(yè)后，享受國辦發(fā)〔1999〕101號文件及本方案規定的扶持政策。

(一)離休、退休人員和在職職工參加地方社會(huì )保險統籌。

1.從2000年10月1日起，改為企業(yè)的單位及其職工按當地人民政府規定的比例和統籌層次，分別以2000年10月的單位工資總額和職工個(gè)人繳費工資為基數繳納基本養老保險費，建立基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)。2000年10月1日前的連續工齡(工作年限)視同繳費年限，不再補繳基本養老保險費。

2.改為企業(yè)前已經(jīng)離退休的人員，原離退休待遇標準不變，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構按國家規定的事業(yè)單位離退休費標準支付基本養老金?；攫B老金的調整按照企業(yè)職工基本養老金調整辦法執行，所需經(jīng)費從基本養老保險統籌基金中支付。

3.改為企業(yè)前參加工作、改為企業(yè)后退休的人員，基本養老金計發(fā)辦法按照企業(yè)職工基本養老保險制度的規定執行。為保證退休人員待遇水平平穩銜接，對在2005年10月1日(不含)前退休的人員，按企業(yè)職工基本養老金計發(fā)辦法計發(fā)的基本養老金，如低于按原事業(yè)單位職工退休金計發(fā)辦法計發(fā)的基本養老金，采用加發(fā)補貼的辦法解決，所需費用從基本養老保險統籌基金中支付，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責辦理。補貼基數為2000年10月當地企業(yè)基本養老金平均標準與本人2000年10月按事業(yè)單位辦法計算的退休金的差額。補貼基數一次核定后不再變動(dòng)。其中，2000年10月1日至2001年10月1日(不含)前退休的，發(fā)給補貼基數的90%；2002年10月1日(不含)前退休的，發(fā)給補貼基數的70%；2003年10月1日(不含)前退休的，發(fā)給補貼基數的50%；2004年10月1日(不含)前退休的，發(fā)給補貼基數的30%；2005年10月1日(不含)前退休的，發(fā)給補貼基數的10%；2005年10月1日后退休的，不再發(fā)給該項補貼。核定的補貼標準與個(gè)人按企業(yè)辦法計算的基本養老金之和，不得高于按原事業(yè)單位職工退休金計發(fā)辦法計發(fā)的養老金。有條件的單位可建立補充養老保險。

4.改為企業(yè)后參加工作的人員退休，按有關(guān)規定執行當地企業(yè)職工基本養老保險辦法。

5.2000年10月1日(不含)前，已經(jīng)參加當地企業(yè)職工基本養老保險社會(huì )統籌而基本養老金仍按事業(yè)單位計發(fā)辦法執行的勘察設計單位，按本方案規定調整執行。已經(jīng)隨原行業(yè)基本養老保險統籌移交地方管理的勘察設計單位，仍按國家有關(guān)規定執行。

6.勘察設計單位要嚴格按國家規定的退休政策辦理退休手續。

7.退休人員和在職職工按照屬地化原則，參加所在統籌地區的城鎮職工基本醫療保險，執行當地統一政策。離休人員的醫療保險政策按國家有關(guān)規定執行。

8.勘察設計單位改為企業(yè)后應繼續參加失業(yè)保險，履行繳費義務(wù)，職工失業(yè)后按規定享受失業(yè)保險待遇。

(二)國家計委、建設部要會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照國辦發(fā)〔1999〕101號文件精神，盡快制定頒布新的勘察設計收費標準，此項工作原則上與體制改革工作同步完成。

(三)勘察設計單位改為企業(yè)后，有關(guān)稅收政策按《關(guān)于工程勘察設計單位體制改革若干稅收政策的通知》(財稅字〔2000〕38號)的規定辦理。在改制前屬于財政撥款的勘察設計單位，其自用土地的稅收政策按照《關(guān)于國家經(jīng)貿委管理的10個(gè)國家局所屬科研機構轉制后稅收管理問(wèn)題的通知》(國稅發(fā)〔1999〕135號)的規定辦理。

(四)勘察設計單位改為企業(yè)時(shí)，要在工商行政管理部門(mén)登記為企業(yè)法人。交由中央管理的勘察設計單位，按規定在國家工商行政管理局登記，其子公司及直屬分支機構到所在省、自治區、直轄市工商行政管理部門(mén)登記。進(jìn)入中央管理的企業(yè)的勘察設計單位，按國家工商行政管理局的有關(guān)規定辦理登記。移交地方管理的勘察設計單位，到所在省、自治區、直轄市工商行政管理部門(mén)登記。

勘察設計單位改為企業(yè)后的名稱(chēng)，可用原單位名稱(chēng)(去掉主管部門(mén)),或用符合企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定的其他名稱(chēng)?？紤]到原單位名稱(chēng)的品牌和無(wú)形資產(chǎn)，改為企業(yè)后的5年內，在工程勘察設計資質(zhì)證書(shū)上可附注原單位名稱(chēng)。

(五)勘察設計單位改為企業(yè)后，工資分配管理按以下原則進(jìn)行。

1.凡原實(shí)行工效掛鉤辦法的勘察設計單位，可按國家現行政策規定，繼續執行工效掛鉤辦法。改為企業(yè)后，工資總額增長(cháng)幅度低于經(jīng)濟效益增長(cháng)幅度、職工平均工資增長(cháng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)幅度的，經(jīng)稅務(wù)主管機關(guān)審核，在計算應納稅所得額時(shí)，其實(shí)際發(fā)生的企業(yè)工資總額可在稅前扣除。

2.可根據有關(guān)政策，結合本單位的實(shí)際情況，在貫徹“兩低于”的前提下，實(shí)行其他工資分配形式。

3.有條件的單位，要積極探索適合科技型企業(yè)特點(diǎn)的分配制度，進(jìn)行項目核算分配制、年薪制等改革試點(diǎn)。

四、組織領(lǐng)導

(一)勘察設計單位體制改革工作由建設部牽頭，會(huì )同國家計委、國家經(jīng)貿委、財政部、勞動(dòng)保障部、中編辦、中央企業(yè)工委、人事部、稅務(wù)總局、國家工商行政管理局及勘察設計單位原主管部門(mén)負責組織實(shí)施，并及時(shí)協(xié)調解決改革過(guò)程中出現的有關(guān)問(wèn)題。對改革過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題要及時(shí)向國務(wù)院報告。

(二)各省、自治區、直轄市人民政府，要切實(shí)做好移交地方管理的勘察設計單位的接收工作，不得將接收單位再下放，不得隨意向這些單位安置人員，確保此項工作按要求如期完成。

(三)在體制改革期間，勘察設計單位的現有領(lǐng)導班子要保持相對穩定，交接工作尚未完全到位時(shí)，日常工作仍以原主管部門(mén)管理為主。

(四)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)要認真執行國辦發(fā)〔1999〕101號文件和本方案要求，盡職盡責地支持勘察設計單位的體制改革工作。

(五)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)及所屬勘察設計單位在此次體制改革工作中，必須嚴格遵照中辦發(fā)〔1998〕27號文件的有關(guān)規定，防止國有資產(chǎn)流失，查處違法違紀行為。

(六)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)原直屬企事業(yè)單位、社團組織及派出機構等所屬的勘察設計單位，參照本方案實(shí)施改革，同時(shí)享受國辦發(fā)〔1999〕101號文件和本方案的有關(guān)政策，具體名單和體制改革方案由建設部會(huì )同國家計委、國家經(jīng)貿委、財政部、勞動(dòng)保障部、中編辦、稅務(wù)總局、國家工商行政管理局等部門(mén)負責審核批準。

(七)地方人民政府有關(guān)部門(mén)所屬勘察設計單位體制改革，由各省、自治區、直轄市參照國辦發(fā)〔1999〕101號文件精神和本方案進(jìn)行。

(八)勘察設計單位改為企業(yè)并與政府部門(mén)解除行政隸屬關(guān)系后，要充分發(fā)揮勘察設計行業(yè)協(xié)會(huì )在行業(yè)自律中的作用，地方各級人民政府建設行政主管部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強對行業(yè)協(xié)會(huì )以及勘察設計企業(yè)的監督管理。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/4478.html

本文關(guān)鍵詞： 國辦發(fā)〔2000〕71號, 國務(wù)院辦公廳, 轉發(fā), 建設部, 中央所屬, 工程勘察設計單位, 體制改革, 實(shí)施方案, 通知