稅總發(fā)〔2015〕69號《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強稅務(wù)網(wǎng)站建設的實(shí)施意見(jiàn)》

國家稅務(wù)總局關(guān)于加強稅務(wù)網(wǎng)站建設的實(shí)施意見(jiàn)

稅總發(fā)〔2015〕69號     2015-5-14

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內各單位：

稅務(wù)網(wǎng)站是政府網(wǎng)站的重要組成部分，是稅務(wù)機關(guān)與納稅人和社會(huì )公眾密切聯(lián)系的重要橋梁，是稅務(wù)機關(guān)推行信息公開(kāi)的第一平臺、開(kāi)展稅收宣傳的重要載體、服務(wù)納稅人的重要窗口、與公眾互動(dòng)交流的重要渠道。為進(jìn)一步做好稅務(wù)網(wǎng)站建設和管理工作，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2014〕57號)、《關(guān)于加強黨政機關(guān)網(wǎng)站安全管理的通知》(中網(wǎng)辦發(fā)文〔2014〕1號)等文件精神，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強稅務(wù)網(wǎng)站管理體系建設

(一)落實(shí)稅務(wù)網(wǎng)站管理主體責任。

稅務(wù)總局辦公廳是全國稅務(wù)系統網(wǎng)站工作主管部門(mén)，負責推進(jìn)、指導全國稅務(wù)系統網(wǎng)站建設，組織協(xié)調稅務(wù)總局網(wǎng)站建設；省稅務(wù)機關(guān)辦公室是本系統網(wǎng)站主管部門(mén)，負責推進(jìn)和組織協(xié)調本系統網(wǎng)站建設。稅務(wù)總局和省稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)部門(mén)負責納稅服務(wù)相關(guān)板塊和欄目建設，信息技術(shù)部門(mén)負責網(wǎng)站技術(shù)規劃、運維和安全管理，其他各部門(mén)負責提供主管業(yè)務(wù)的相關(guān)信息和維護有關(guān)欄目。國稅系統目前未納入辦公室主管的網(wǎng)站，2015年底前要整體移交辦公室管理，地稅系統結合當地政府有關(guān)要求辦理。

(二)推進(jìn)兩級集中建設。

全國稅務(wù)網(wǎng)站按照稅務(wù)總局和省稅務(wù)機關(guān)兩級集中建設，稅務(wù)總局、省稅務(wù)機關(guān)內設機構、直屬單位及市、縣稅務(wù)機關(guān)不得單獨建設網(wǎng)站平臺，市稅務(wù)機關(guān)在省稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站平臺上建設子站，縣稅務(wù)機關(guān)在市稅務(wù)機關(guān)子站上建設信息公開(kāi)欄目，按職責實(shí)行分級管理和維護。

(三)建立信息內容協(xié)調機制。

各級稅務(wù)機關(guān)應由辦公廳(室)牽頭，相關(guān)職能部門(mén)參加，建立稅務(wù)網(wǎng)站信息內容建設協(xié)調機制，定期召開(kāi)協(xié)調會(huì )，統籌業(yè)務(wù)部門(mén)、所屬單位和相關(guān)方面向網(wǎng)站提供信息，分解信息公開(kāi)、宣傳解讀、納稅服務(wù)、互動(dòng)回應等任務(wù)。

(四)組建稅務(wù)網(wǎng)站編輯部。

省稅務(wù)機關(guān)要組建由辦公室和相關(guān)部門(mén)人員、外聘人員、外包服務(wù)人員等組成的稅務(wù)網(wǎng)站編輯部，承擔網(wǎng)站日常運行管理職責，負責信息內容的審核與發(fā)布。省稅務(wù)機關(guān)辦公室要確定一位負責人承擔日常管理工作。

二、優(yōu)化稅務(wù)網(wǎng)站信息和服務(wù)功能

(五)準確及時(shí)發(fā)布信息。

充分發(fā)揮稅務(wù)網(wǎng)站作為稅務(wù)機關(guān)信息公開(kāi)第一平臺的作用，第一時(shí)間發(fā)布重要會(huì )議、重要活動(dòng)和重大政策信息，使稅務(wù)網(wǎng)站成為公眾獲取稅務(wù)機關(guān)信息的第一來(lái)源。落實(shí)政府信息公開(kāi)條例要求，依法公開(kāi)各類(lèi)信息，做到?jīng)Q策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。健全網(wǎng)站信息更新保障機制，提高發(fā)布時(shí)效，加強網(wǎng)站內容更新監測，確保信息發(fā)布準確、更新及時(shí)，對于內容更新沒(méi)有保障的欄目要及時(shí)歸并或關(guān)閉。

(六)加大宣傳解讀力度。

研究制定重大稅收政策時(shí)，要同步做好網(wǎng)絡(luò )宣傳解讀方案，深入淺出、通俗易懂地宣傳解讀政策。不斷完善網(wǎng)站政策發(fā)布、政策解讀、在線(xiàn)訪(fǎng)談、媒體評論和納稅咨詢(xún)?yōu)橐惑w的宣傳解讀鏈條。創(chuàng )新宣傳解讀形式，邀請政策制定參與者、專(zhuān)業(yè)機構、專(zhuān)家學(xué)者撰寫(xiě)解讀評論文章或參加在線(xiàn)訪(fǎng)談。要提供政策相關(guān)背景、案例、數據等，還可通過(guò)數字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現，增強網(wǎng)站的吸引力親和力。

(七)做好熱點(diǎn)回應和互動(dòng)交流。

涉及稅務(wù)機關(guān)的重大突發(fā)事件，要依法按程序第一時(shí)間在網(wǎng)站發(fā)布信息，公布事實(shí)表明態(tài)度。對于社會(huì )關(guān)注的稅收熱點(diǎn)問(wèn)題，要通過(guò)網(wǎng)站積極回應，闡明政策解疑釋惑。充分利用網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談、意見(jiàn)征集、網(wǎng)上調查，加強與公眾的互動(dòng)交流，傾聽(tīng)公眾意見(jiàn)建議，接受社會(huì )批評監督，搭建稅務(wù)機關(guān)與公眾交流的“直通車(chē)”。進(jìn)一步完善局長(cháng)信箱、稅收違法檢舉、干部違紀舉報的處理機制和流程，綜合研判網(wǎng)民意見(jiàn)建議，對其中有價(jià)值、有意義的應在7個(gè)工作日內反饋處理意見(jiàn)，情況復雜的可延長(cháng)至15個(gè)工作日，無(wú)法辦理的應予以解釋說(shuō)明。

(八)完善納稅服務(wù)功能。

根據納稅服務(wù)規范，及時(shí)更新網(wǎng)站辦稅指南、表證單書(shū)、軟件資料下載等信息內容。拓展網(wǎng)站辦稅服務(wù)和涉稅查詢(xún)功能，提供網(wǎng)上登記、網(wǎng)上認定、網(wǎng)上審批、發(fā)票辦理、申報納稅等在線(xiàn)辦事服務(wù)和發(fā)票信息、納稅人狀態(tài)、企業(yè)納稅信用等級、重大稅收違法案件等涉稅查詢(xún)。優(yōu)化網(wǎng)站納稅咨詢(xún)工作機制，做好網(wǎng)站納稅咨詢(xún)和12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)的銜接和整合，實(shí)現網(wǎng)線(xiàn)互通、知識庫共享。加強網(wǎng)站辦稅輔導，開(kāi)設網(wǎng)上納稅人學(xué)校，根據納稅人需求和工作需要制作辦稅專(zhuān)題。

三、提升稅務(wù)網(wǎng)站傳播效能

(九)拓寬信息傳播渠道。

通過(guò)開(kāi)展技術(shù)優(yōu)化、增強內容吸引力，提升稅務(wù)網(wǎng)站頁(yè)面在搜索引擎中的收錄比例和搜索效果。稅務(wù)網(wǎng)站要提供面向主要社交媒體的信息分享服務(wù)，加強手機、平板電腦等移動(dòng)終端應用服務(wù)，積極利用微博、微信等新技術(shù)新應用傳播稅務(wù)網(wǎng)站內容，方便公眾及時(shí)獲取涉稅信息。有條件的網(wǎng)站可發(fā)揮優(yōu)勢，開(kāi)展研討交流、品牌推廣等活動(dòng)。開(kāi)設網(wǎng)站外文版要有專(zhuān)業(yè)、合格的支撐能力，加強與外宣媒體的合作，用專(zhuān)業(yè)隊伍保障內容更新，確保語(yǔ)言規范準確。沒(méi)有相應條件的暫不開(kāi)設外文版。

(十)打造上下聯(lián)動(dòng)機制。

稅務(wù)總局和省稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站之間要加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做到信息資源共享和優(yōu)勢互補，發(fā)揮稅務(wù)網(wǎng)站集群效應，形成傳播合力。稅務(wù)總局網(wǎng)站發(fā)布的稅收政策和要聞，省稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站應及時(shí)轉載、鏈接。省稅務(wù)機關(guān)要做好稅務(wù)總局網(wǎng)站內容保障工作，協(xié)助更新維護稅務(wù)總局網(wǎng)站相關(guān)欄目?jì)热?，及時(shí)上報本單位重要信息。

(十一)加強與新聞媒體協(xié)作。

加強稅務(wù)網(wǎng)站與報刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作，增進(jìn)稅務(wù)網(wǎng)站同新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站等的信息交流，最大限度地提高稅務(wù)信息的傳播力影響力，準確及時(shí)傳遞稅務(wù)聲音，讓公眾了解和支持稅收工作。同時(shí)，稅務(wù)網(wǎng)站也可選用主流媒體的有關(guān)信息、觀(guān)點(diǎn)，豐富網(wǎng)站內容。

四、健全信息內容支撐和保障體系

(十二)完善稅務(wù)網(wǎng)站建設管理規范。

根據國務(wù)院辦公廳編制的政府網(wǎng)站發(fā)展指引，稅務(wù)總局辦公廳牽頭組織編制稅務(wù)網(wǎng)站建設規范，明確稅務(wù)網(wǎng)站內容建設、功能要求等。省稅務(wù)機關(guān)要結合本單位實(shí)際情況和工作特點(diǎn)，制定網(wǎng)站內容更新、信息發(fā)布、政策解答、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作規程，提高稅務(wù)網(wǎng)站設計、內容搜索、數據庫建設、無(wú)障礙服務(wù)、頁(yè)面鏈接等技術(shù)水平。

(十三)規范信息發(fā)布流程。

各級稅務(wù)機關(guān)要明確網(wǎng)站信息內容提供的責任，嚴格采集、審核、報送、復制、傳遞等環(huán)節程序，做好信息公開(kāi)前的保密審查工作，防止失泄密問(wèn)題。要明確稅務(wù)網(wǎng)站信息內容的格式、方式、發(fā)布時(shí)限，做好原創(chuàng )性信息的編制和加工，保證所提供的信息內容合法、完整、準確、及時(shí)。網(wǎng)站編輯部要承擔編輯把關(guān)環(huán)節的責任，做好信息內容接收、篩選、加工、發(fā)布等，對時(shí)效性強的信息要及時(shí)發(fā)布。杜絕政治錯誤、內容差錯、技術(shù)故障。

(十四)加強人員經(jīng)費保障。

各級稅務(wù)機關(guān)要在人員、經(jīng)費、設備等方面為稅務(wù)網(wǎng)站提供有力保障。配備專(zhuān)職網(wǎng)站管理人員，通過(guò)聘用、購買(mǎi)服務(wù)等方式充實(shí)網(wǎng)站編輯部力量，建設專(zhuān)業(yè)化高素質(zhì)網(wǎng)站運行管理隊伍。把稅務(wù)網(wǎng)站建設經(jīng)費列入預算，軟硬件設備、網(wǎng)絡(luò )租用、開(kāi)發(fā)測試、安全防護、技術(shù)服務(wù)等納入信息化建設專(zhuān)項經(jīng)費，業(yè)務(wù)運維服務(wù)和信息采編、宣傳解讀、回應互動(dòng)等工作支付的勞動(dòng)報酬及稿費等納入稅收宣傳或納稅服務(wù)專(zhuān)項經(jīng)費。

(十五)規范購買(mǎi)外包服務(wù)。

積極開(kāi)展稅務(wù)網(wǎng)站服務(wù)外包，可根據工作需要，將技術(shù)運維、信息采編、攝影美工、內容監測、分析評估等專(zhuān)業(yè)性工作，通過(guò)政府采購交給專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位承擔。要嚴格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)、服務(wù)能力、人員素質(zhì)，核實(shí)管理制度、響應速度、應急預案，確保服務(wù)人員技術(shù)水平能夠滿(mǎn)足網(wǎng)站運行要求。簽訂合作協(xié)議，劃清自主運行和外包服務(wù)的關(guān)系，細化服務(wù)要求，加強溝通交流，做好監督管理。

(十六)開(kāi)展考核評估。

將稅務(wù)網(wǎng)站建設管理納入稅務(wù)系統績(jì)效考核，稅務(wù)總局設定稅務(wù)網(wǎng)站年度績(jì)效評估指標，建立專(zhuān)業(yè)機構、媒體、公眾相結合的綜合評價(jià)機制，對省稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行考核評估。對考核優(yōu)秀的網(wǎng)站，給予相關(guān)單位和人員表?yè)P，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。對考核不合格的，進(jìn)行通報并限期整改，對網(wǎng)站負責人和工作人員進(jìn)行問(wèn)責和約談。

(十七)組織業(yè)務(wù)培訓。

各級稅務(wù)機關(guān)要把知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)作為領(lǐng)導干部能力建設的重要內容，主要領(lǐng)導要帶頭讀網(wǎng)，引導稅務(wù)干部通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站宣傳解讀稅收政策，與納稅人和社會(huì )公眾互動(dòng)交流回應關(guān)切。稅務(wù)總局辦公廳和省稅務(wù)機關(guān)辦公室每年要舉辦培訓班或交流研討會(huì )，對稅務(wù)網(wǎng)站負責人、工作人員和信息員進(jìn)行培訓，切實(shí)提高管網(wǎng)辦網(wǎng)水平。

省稅務(wù)機關(guān)要按照第一次政府網(wǎng)站普查工作要求，根據本意見(jiàn)制定具體實(shí)施措施，并于8月底前將貫徹落實(shí)情況報稅務(wù)總局。稅務(wù)總局將按照國務(wù)院辦公廳部署開(kāi)展工作檢查和績(jì)效評估。

國家稅務(wù)總局

2015年5月14日

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