財會(huì )〔2015〕12號《財政部關(guān)于開(kāi)展2015年度全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程特殊支持計劃選拔工作的通知》

財政部關(guān)于開(kāi)展2015年度全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程特殊支持計劃選拔工作的通知

財會(huì )〔2015〕12號                       2015-6-24

為貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》(中發(fā)〔2010〕6號)和《會(huì )計行業(yè)中長(cháng)期人才發(fā)展規劃（2010-2020年）》(財會(huì )〔2010〕19號)精神，進(jìn)一步優(yōu)化全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養機制，我部根據《全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程提升計劃實(shí)施方案》(財會(huì )〔2013〕6號)，現開(kāi)展第三期特殊支持計劃選拔工作。請結合實(shí)際、認真組織、確保質(zhì)量，全力推動(dòng)高層次、復合型、國際化會(huì )計領(lǐng)軍人才進(jìn)入特殊支持計劃培養工作，為我國經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供堅強的人才保障。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)人才強國戰略，按照統籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，遵循社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律和人才成長(cháng)規律，進(jìn)一步優(yōu)化全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養機制，創(chuàng )新培養模式，持續提升全國會(huì )計領(lǐng)軍人才的綜合素質(zhì)，持續發(fā)揮全國會(huì )計領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)、輻射作用，為我國經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展和實(shí)現會(huì )計強國目標提供必要的智力支持和人才儲備。

二、培養模式

(一)培養對象

著(zhù)眼于加快培養各領(lǐng)域的會(huì )計高層次專(zhuān)家型、管理型專(zhuān)門(mén)人才，特殊支持計劃的培養對象為已經(jīng)完成全國會(huì )計領(lǐng)軍(后備)人才培養工程6年學(xué)業(yè)，取得《全國會(huì )計領(lǐng)軍人才證書(shū)》，并具備以下資格條件的人員：

1.熱愛(ài)社會(huì )主義祖國，遵紀守法，具有解放思想、實(shí)事求是、不斷創(chuàng )新的科學(xué)精神和良好的職業(yè)道德。

2.學(xué)風(fēng)樸實(shí)嚴謹，有強烈的事業(yè)心、較高的學(xué)術(shù)造詣和較強的組織協(xié)調能力，其學(xué)術(shù)技術(shù)水平在國內同行中具有一定的優(yōu)勢。其中：

(1)企業(yè)類(lèi)學(xué)員應在中央企業(yè)集團(含中央金融企業(yè))擔任總部財務(wù)部門(mén)(資產(chǎn)管理部門(mén)、審計部門(mén))的副職及以上職務(wù)，或在二級公司擔任總會(huì )計師(財務(wù)總監)及以上職務(wù)；

(2)行政事業(yè)類(lèi)學(xué)員應在國家行政事業(yè)單位擔任副司局級及以上職務(wù)；

(3)學(xué)術(shù)類(lèi)學(xué)員應在科研院所和高等院校擔任教授、博士生導師，并在國際重要會(huì )計類(lèi)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表2篇及以上學(xué)術(shù)論文；

(4)注冊會(huì )計師類(lèi)學(xué)員應在全國綜合排名前30名的會(huì )計師事務(wù)所擔任合伙人，在行業(yè)內有較強的影響力，具有一定的理論及實(shí)務(wù)研究能力。

3.具有國際化視野，能夠熟練運用外語(yǔ)進(jìn)行工作交流。

(二)培養選拔

培養對象采取專(zhuān)家綜合評審方式產(chǎn)生。具體選拔流程如下：

1.本人自愿申請。

全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程畢業(yè)學(xué)員，符合上述(一)所列資格條件的，可根據個(gè)人意愿，經(jīng)所在單位同意后，填寫(xiě)《全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程特殊支持計劃申請表》(見(jiàn)附件)，并隨同科研成果證明(公開(kāi)發(fā)表論文、承擔科研課題、出版專(zhuān)著(zhù)的復印件)、英語(yǔ)能力證明(托福成績(jì)、雅思成績(jì)、出國人員英語(yǔ)水平考試成績(jì)、取得的境外公認會(huì )計資格或金融資格資質(zhì)等)、獲獎證明(復印件)等證明材料一并報送至原承擔教學(xué)管理任務(wù)的相關(guān)單位(其中，企業(yè)類(lèi)、行政事業(yè)類(lèi)、學(xué)術(shù)類(lèi)報送至相應國家會(huì )計學(xué)院，注冊會(huì )計師類(lèi)報送至中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì ))。申請材料中除需要提供申報者個(gè)人信息外，如承擔省部級以上重大科研項目的，還需要提供項目團隊成員簡(jiǎn)介。

第三期接受提交申請的時(shí)間為7月1日—8月31日。

2.擬定建議名單。

國家會(huì )計學(xué)院(或中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì ))接到學(xué)員申請后，綜合考慮學(xué)員綜合素質(zhì)、培養潛質(zhì)、培養期間表現、用人單位意見(jiàn)等因素，擬定建議名單，報送財政部會(huì )計司。原則上每類(lèi)別1年報送的建議名單不超過(guò)5人(含5人)。

3.專(zhuān)家綜合評審。

財政部會(huì )計司會(huì )同中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、中國會(huì )計學(xué)會(huì )，聘請在社會(huì )具有一定影響力和公信度的業(yè)內專(zhuān)家、領(lǐng)導對入選建議名單的人員的綜合素質(zhì)、培養潛質(zhì)和國際化能力與素養進(jìn)行綜合量化評分，并以各專(zhuān)家綜合量化評分的平均值作為各申請人的得分。

4.確定初選名單。

財政部會(huì )計司依據量化評分結果，按照成績(jì)高低初步確定年度培養對象入圍初選名單，并在上海國家會(huì )計學(xué)院網(wǎng)站和候選人所在單位予以公示，公示期為15天。

公示期內，發(fā)現候選人申報情況不屬實(shí)或存在違法違紀行為的，取消其入圍資格，并依據評審成績(jì)依次予以遞補。

5.公布入選名單。

財政部會(huì )計司會(huì )同中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、中國會(huì )計學(xué)會(huì )在綜合考慮專(zhuān)家評審、公示、實(shí)地考察等情況的基礎上，擬定最終入選名單，經(jīng)部領(lǐng)導批準后公布。

(三)培養方式

特殊支持計劃采取個(gè)性化培養方式，按照“一人一方案”的原則，結合每一名學(xué)員的職業(yè)特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，有針對性地設計培養方案，并實(shí)行“導師制+海外研修+研究課題”等培養模式，讓學(xué)員在名家指導下學(xué)、到海外知名院校進(jìn)行研習、在工作實(shí)踐中鍛煉，持續提升學(xué)員各方面的能力和素質(zhì)。具體如下：

1.培養規模。

為保證培養質(zhì)量，本期學(xué)員不超過(guò)10人。

2.培養周期。

培養周期為3年，分為兩個(gè)階段。其中，第一階段為海外研習，為期6-12個(gè)月；第二階段為導師指導、工作實(shí)踐、課題研究，為期24-30個(gè)月。

3.培養機制。

(1)建立名家導師機制。遴選、聘請國內一流經(jīng)濟管理類(lèi)專(zhuān)家學(xué)者、中央企業(yè)集團總會(huì )計師、國家部委正司(局)級以上領(lǐng)導、大型會(huì )計師事務(wù)所主任會(huì )計師等擔任學(xué)員“一對一”培養導師，指導學(xué)員完成海外研習計劃和部級重點(diǎn)課題研究。為促進(jìn)領(lǐng)軍人才理論與實(shí)踐相結合，突出綜合素質(zhì)的提升，根據學(xué)員研究方向，適當考慮采取交叉指導機制，打通學(xué)術(shù)與實(shí)務(wù)交流渠道，全面提升領(lǐng)軍人才的綜合素質(zhì)。

(2)建立海外研習機制。一是探索與境外知名院校、機構的合作，以高級訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者方式，安排學(xué)員到國際知名院校、機構進(jìn)修一段時(shí)間，系統完善知識結構；二是通過(guò)加強國際間合作方式，安排學(xué)員到國際四大會(huì )計師事務(wù)所標準部、技術(shù)部或風(fēng)險管理部等關(guān)鍵崗位掛職或實(shí)習一段時(shí)間，學(xué)習國外企業(yè)管理、風(fēng)險控制、會(huì )計師事務(wù)所治理等先進(jìn)經(jīng)驗；三是利用國有企業(yè)自有資源，安排學(xué)員到境外中資企業(yè)或機構掛職或實(shí)習一段時(shí)間，積累境外工作經(jīng)驗，開(kāi)拓國際視野；四是充分利用國際會(huì )計組織資源，優(yōu)先推薦學(xué)員到國際會(huì )計準則委員會(huì )等類(lèi)似國際會(huì )計組織工作或實(shí)習一段時(shí)間，研習最新的會(huì )計實(shí)務(wù)知識，參與國際會(huì )計審計準則的制定。

(3)建立課題研究機制。一是要求學(xué)員利用3年學(xué)習期，自主組建一個(gè)研究團隊，深入開(kāi)展一項與會(huì )計相關(guān)的探索性、原創(chuàng )性的經(jīng)濟管理類(lèi)部級重點(diǎn)科研課題研究，研究成果在相關(guān)領(lǐng)域內達到國內領(lǐng)先水平，并出版高水平專(zhuān)著(zhù)(字數不少于10萬(wàn)字)；二是要求學(xué)員在海外研習期間，深入研究或綜合提煉一項海外先進(jìn)管理經(jīng)驗、最新學(xué)術(shù)研究成果等，形成高質(zhì)量的研究報告，并在國內經(jīng)濟管理類(lèi)核心專(zhuān)業(yè)期刊上予以發(fā)表，或獲得省部級及以上領(lǐng)導人批示，或被省部級及以上政策制定部門(mén)所采納，或能應用于企業(yè)實(shí)踐，被大型企業(yè)集團總公司所采納。

(四)保障機制

1.建立動(dòng)態(tài)考核機制。

通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、電話(huà)訪(fǎng)談、境外考察等方式，不定期了解學(xué)員學(xué)習、工作情況，征求培養導師、用人單位、培訓單位等對學(xué)員的評價(jià)意見(jiàn)，綜合考量學(xué)員的學(xué)習情況、工作業(yè)績(jì)、研究成果價(jià)值、引領(lǐng)輻射作用發(fā)揮情況等，并以此為依據，進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，對于考核不合格的人員，將終止培養，以確保特殊支持計劃的整體質(zhì)量。

2.建立人才使用機制。

入圍特殊支持計劃的學(xué)員，在順利完成3年學(xué)業(yè)后，可優(yōu)先入選會(huì )計名家工程；可優(yōu)先推薦獲得中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、中國會(huì )計學(xué)會(huì )資深會(huì )員資格；可優(yōu)先申請財政部部級重點(diǎn)科研課題；可優(yōu)先被聘為財政部各類(lèi)會(huì )計資格、職稱(chēng)考試、注冊會(huì )計師考試命題專(zhuān)家；可優(yōu)先被聘為高級會(huì )計師評審委員會(huì )委員；可優(yōu)先被聘為財政部會(huì )計改革及政策制定咨詢(xún)專(zhuān)家；可優(yōu)先被推薦至國際會(huì )計組織任職；可優(yōu)先被推薦為中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、中國會(huì )計學(xué)會(huì )專(zhuān)業(yè)(專(zhuān)門(mén))委員會(huì )理事(委員)以上專(zhuān)業(yè)職務(wù)。同時(shí)，積極探索建立與正高級會(huì )計師專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格掛鉤機制；積極推動(dòng)與國家人才政策銜接的相關(guān)機制。

3.建立聯(lián)合培養機制。

加強與相關(guān)部委和學(xué)員所在單位的合作，積極探索深化人才聯(lián)合培養工作機制，建立部部共建、部委共建的重點(diǎn)研究基地，鼓勵用人單位優(yōu)先培養、優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先使用特殊支持計劃培養對象，為其創(chuàng )業(yè)興業(yè)提供良好、寬松的外部環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮特殊支持計劃培養對象的骨干作用。

4.建立社會(huì )宣傳機制。

加大宣傳力度，通過(guò)開(kāi)設報刊專(zhuān)欄、網(wǎng)站平臺、編印事跡等形式，宣傳領(lǐng)軍人才戰略，宣傳特殊支持計劃人選及其團隊的突出業(yè)績(jì)和重要貢獻。通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型，打造項目品牌，增強學(xué)員的成就感和責任感，激發(fā)其進(jìn)取精神和創(chuàng )新意識。

三、組織分工

財政部會(huì )計司牽頭組織實(shí)施提升計劃，起草制定具體實(shí)施方案，組織開(kāi)展特殊支持計劃的學(xué)員選拔，拓寬特殊支持計劃境外培養渠道，考核、督促?lài)視?huì )計學(xué)院的培養工作，審核培養經(jīng)費的使用情況等。

中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、中國會(huì )計學(xué)會(huì )按全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程分工職責，積極配合財政部會(huì )計司做好提升計劃，參與學(xué)員選拔和培養的具體管理工作，并在相關(guān)政策對接、人才選拔推薦、境外培養和人才使用等方面提供必要的支持。

北京、上海和廈門(mén)三家國家會(huì )計學(xué)院按全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程分工職責，配合財政部會(huì )計司做好“特殊支持計劃”的學(xué)員選拔工作。其中，上海國家會(huì )計學(xué)院具體承擔“特殊支持計劃”的培養教學(xué)組織工作，建立培養導師庫、學(xué)員檔案庫，聯(lián)系境外培養依托單位，實(shí)施對學(xué)員課題的評審，協(xié)助學(xué)員出版專(zhuān)著(zhù)，組織對學(xué)員的日常跟蹤管理和考核等工作。

四、經(jīng)費保障

提升計劃經(jīng)費采用政府補助為主、學(xué)員所在單位適當資助的經(jīng)費保障機制。其中：

“特殊支持計劃”所需的培養經(jīng)費由財政部安排專(zhuān)項補助，主要用于學(xué)員自主選題研究、日常培養(含境外培訓)、團隊建設、聘請培養導師補貼、出版專(zhuān)著(zhù)等費用；不足的部分，由學(xué)員所在單位予以補充。

附件：全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程特殊支持計劃申請表

財政部

2015年6月24日

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