人社部發(fā)〔2010〕12號《關(guān)于進(jìn)一步規范入學(xué)和就業(yè)體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權利的通知》

關(guān)于進(jìn)一步規范入學(xué)和就業(yè)體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權利的通知

人社部發(fā)〔2010〕12號

各省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障（人事、勞動(dòng)保障）廳（局）、教育廳（教委）、衛生廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團人事局、勞動(dòng)保障局、教育局、衛生局：

近年來(lái)，國家對保障乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)（含入幼兒園、托兒所，下同）、就業(yè)權利問(wèn)題高度重視，就業(yè)促進(jìn)法、教育法、傳染病防治法等法律明確規定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用;受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權利;任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病原攜帶者。2007年原勞動(dòng)和社會(huì )保障部、衛生部下發(fā)《關(guān)于維護乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權利的意見(jiàn)》，要求用人單位在招、用工過(guò)程中，除國家法律、行政法規和衛生部規定禁止從事的工作外，不得強行將乙肝病毒血清學(xué)指標作為體檢標準。但目前仍有不少教育機構、用人單位在入學(xué)、就業(yè)體檢時(shí)違規進(jìn)行乙肝病毒血清學(xué)項目檢查，并把檢查結果作為入學(xué)、錄用的條件;一些地方行政機關(guān)監督檢查不到位，違法追究不落實(shí)，乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)、就業(yè)受限制現象仍時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步維護乙肝表面抗原攜帶者公平入學(xué)、就業(yè)權利，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、進(jìn)一步明確取消入學(xué)、就業(yè)體檢中的乙肝檢測項目

醫學(xué)研究證明，乙肝病毒經(jīng)血液、母嬰及性接觸三種途徑傳播，日常工作、學(xué)習或生活接觸不會(huì )導致乙肝病毒傳播。各級各類(lèi)教育機構、用人單位在公民入學(xué)、就業(yè)體檢中，不得要求開(kāi)展乙肝項目檢測（即乙肝病毒感染標志物檢測，包括乙肝病毒表面抗原、乙肝病毒表面抗體、乙肝病毒e抗原、乙肝病毒e抗體、乙肝病毒核心抗體和乙肝病毒脫氧核糖核苷酸檢測等，俗稱(chēng)“乙肝五項”和HBV-DNA檢測等，下同），不得要求提供乙肝項目檢測報告，也不得詢(xún)問(wèn)是否為乙肝表面抗原攜帶者。各級醫療衛生機構不得在入學(xué)、就業(yè)體檢中提供乙肝項目檢測服務(wù)。因職業(yè)特殊確需在入學(xué)、就業(yè)體檢時(shí)檢測乙肝項目的，應由行業(yè)主管部門(mén)向衛生部提出研究報告和書(shū)面申請，經(jīng)衛生部核準后方可開(kāi)展相關(guān)檢測。經(jīng)核準的乙肝表面抗原攜帶者不得從事的職業(yè)，由衛生部向社會(huì )公布。軍隊、武警、公安特警的體檢工作按照有關(guān)規定執行。

入學(xué)、就業(yè)體檢需要評價(jià)肝臟功能的，應當檢查丙氨酸氨基轉移酶（ALT,簡(jiǎn)稱(chēng)轉氨酶）項目。對轉氨酶正常的受檢者，任何體檢組織者不得強制要求進(jìn)行乙肝項目檢測。

二、進(jìn)一步維護乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)、就業(yè)權利，保護乙肝表面抗原攜帶者隱私權

縣級以上地方人民政府人力資源社會(huì )保障、教育、衛生部門(mén)要認真貫徹落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法、教育法、傳染病防治法等法律及相關(guān)法規和規章，切實(shí)維護乙肝表面抗原攜帶者公平入學(xué)、就業(yè)權利。各級各類(lèi)教育機構不得以學(xué)生攜帶乙肝表面抗原為理由拒絕招收或要求退學(xué)。除衛生部核準并予以公布的特殊職業(yè)外，健康體檢非因受檢者要求不得檢測乙肝項目，用人單位不得以勞動(dòng)者攜帶乙肝表面抗原為由予以拒絕招（聘）用或辭退、解聘。有關(guān)檢測乙肝項目的檢測體檢報告應密封，由受檢者自行拆閱;任何單位和個(gè)人不得擅自拆閱他人的體檢報告。

三、進(jìn)一步加強監督管理，加大執法檢查力度

入學(xué)、就業(yè)體檢有關(guān)工作要依照修訂后的《公共場(chǎng)所衛生管理條例實(shí)施細則》、《公務(wù)員錄用體檢通用標準（試用）》、招生體檢工作相關(guān)規定的要求執行?？h級以上地方人民政府人力資源社會(huì )保障、教育、衛生部門(mén)要抓緊對現行有關(guān)政策進(jìn)行清理，凡屬本部門(mén)發(fā)布的與本通知規定不一致的文件，自接到本通知之日起不再執行;屬于地方人民政府發(fā)布的，其人力資源社會(huì )保障、教育、衛生部門(mén)要依據職責，向所屬人民政府提出廢止或修改的建議，自接到本通知之日起30日內完成廢止或修改工作。

教育部門(mén)要按照修改后的招生體檢工作相關(guān)規定，進(jìn)一步規范入學(xué)體檢表格內容?？h級以上地方人民政府教育部門(mén)要加強對教育機構的監督檢查，督促教育機構在招生體檢中嚴格執行本通知相關(guān)規定，及時(shí)制止、糾正違規進(jìn)行乙肝項目檢測的行為;對教育機構違反本通知規定，要求學(xué)生進(jìn)行乙肝項目檢測的，要及時(shí)制止、糾正，給予通報批評，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員進(jìn)行處分。

縣級以上地方人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)要加強對用人單位招工、招聘體檢和技工院校招生體檢的監督檢查，督促用人單位、技工院校嚴格執行本通知的規定;對用人單位違反本通知規定，要求受檢者進(jìn)行乙肝項目檢測的，要及時(shí)制止、糾正，并依照《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規定》給予罰款等處罰;對技工院校違反本通知規定，要求學(xué)生進(jìn)行乙肝項目檢測的，要及時(shí)制止、糾正，給予通報批評，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員進(jìn)行處分。

縣級以上地方衛生行政部門(mén)要加強對本行政區域內醫療衛生機構及其醫務(wù)人員開(kāi)展體檢的監督管理，確保醫療衛生機構及其醫務(wù)人員按照本通知規定，停止在入學(xué)、就業(yè)體檢中進(jìn)行乙肝項目檢測，并保護受檢者的隱私。對違反本通知規定進(jìn)行乙肝項目檢測，或泄露乙肝表面抗原攜帶者個(gè)人隱私的醫療衛生機構，衛生行政部門(mén)要及時(shí)糾正，給予通報批評;違規情節、后果嚴重的，禁止其開(kāi)展體檢服務(wù)。對泄露乙肝表面抗原攜帶者隱私的醫護人員，縣級以上衛生行政部門(mén)要依照《中華人民共和國執業(yè)醫師法》第三十七條、《護士條例》第三十一條的規定給予警告、責令暫停執業(yè)活動(dòng)或者吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū)的處罰。

縣級以上地方人民政府人力資源社會(huì )保障、教育、衛生部門(mén)要設立并公布投訴、舉報電話(huà)，認真受理投訴、舉報;要督促黨政機關(guān)在錄用人員體檢中帶頭執行不檢測乙肝項目的規定。

人力資源社會(huì )保障、教育、衛生行政部門(mén)要對本通知的貫徹落實(shí)作出專(zhuān)門(mén)部署，并按照職責分工，明確監督檢查對象，落實(shí)責任人，對其工作人員和下級部門(mén)履行本通知規定職責的情況加強監督。上級人力資源社會(huì )保障、教育、衛生部門(mén)發(fā)現下級部門(mén)，各人力資源社會(huì )保障、教育、衛生部門(mén)發(fā)現本行政機關(guān)工作人員未按照本通知要求履行職責，有失職、瀆職行為的，要在職權范圍內及時(shí)予以糾正，并依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規定給予記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職或者開(kāi)除的處分。各級人力資源社會(huì )保障、教育、衛生部門(mén)要自覺(jué)接受監察機關(guān)對本行政機關(guān)履行本通知規定職責情況的檢查，配合監察機關(guān)依法查處失職、瀆職行為。

四、加強乙肝防治知識和維護乙肝表面抗原攜帶者合法權益的法律、法規、規章的宣傳教育

縣級以上地方人民政府人力資源社會(huì )保障、教育、衛生部門(mén)要高度重視乙肝防治知識和相關(guān)法律、法規、規章的宣傳教育工作，制定宣傳方案，做出工作安排。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要積極幫助用人單位了解相關(guān)規定，引導勞動(dòng)者依法維護自身權益。教育部門(mén)要面向教育機構開(kāi)展系列宣傳教育，將乙肝病毒傳播途徑與防治基本知識納入中小學(xué)相關(guān)課程。衛生部門(mén)要把加強乙肝防治宣傳教育工作納入當地健康教育規劃，廣泛宣傳乙肝科學(xué)知識以及維護乙肝表面抗原攜帶者權利的法律、法規、規章?？h級以上地方人民政府人力資源社會(huì )保障、教育、衛生部門(mén)要密切配合同級廣電、新聞出版部門(mén)，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體的作用，采取多種形式宣傳乙肝防治的科學(xué)知識，讓老百姓看得懂、易接受、印象深?？h級以上地方人民政府衛生部門(mén)要密切配合工商行政管理部門(mén)加強對乙肝治療和藥品虛假廣告的查處和打擊，防止其誤導公眾。有關(guān)宣傳活動(dòng)要充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用。要通過(guò)宣傳引導，幫助社會(huì )公眾全面正確了解乙肝防治知識，消除公眾在與乙肝表面抗原攜帶者一起工作、學(xué)習問(wèn)題上的疑慮，形成有利于乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)、就業(yè)的良好社會(huì )氛圍。

縣級以上地方人民政府人力資源社會(huì )保障、教育、衛生部門(mén)要密切關(guān)注本通知的執行情況，廣泛收集社會(huì )反映，及時(shí)了解和處理維護乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權利中遇到的新情況、新問(wèn)題;對可能出現的情況制定應對預案。各省、自治區、直轄市人民政府人力資源社會(huì )保障、教育、衛生部門(mén)要在本通知執行一段時(shí)間后，就本地區執行通知的情況聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項檢查，并于2010年10月底前將檢查情況向人力資源社會(huì )保障部、教育部、衛生部報告;各縣級以上地方人民政府人力資源社會(huì )保障、教育、衛生部門(mén)要將本地區、本部門(mén)落實(shí)本通知中發(fā)生的重大問(wèn)題，及時(shí)向上級人力資源社會(huì )保障、教育、衛生部門(mén)報告。
 

人力資源和社會(huì )保障部

教 育 部

衛 生 部

二○一○年二月十日

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