工商辦字〔2015〕115號《工商總局關(guān)于開(kāi)展汽車(chē)市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作的通知》

工商總局關(guān)于開(kāi)展汽車(chē)市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作的通知

工商辦字〔2015〕115號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局、市場(chǎng)監督管理部門(mén)： 

為維護汽車(chē)市場(chǎng)秩序，保障消費者合法權益，促進(jìn)汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展，工商總局決定于2015年8月至12月在全國范圍內開(kāi)展汽車(chē)市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、 高度重視，進(jìn)一步明確加強汽車(chē)市場(chǎng)監管的重要意義

汽車(chē)銷(xiāo)售及售后服務(wù)是連接汽車(chē)生產(chǎn)和消費的重要環(huán)節。建立公平公正、競爭有序的汽車(chē)市場(chǎng)和安全消費的環(huán)境，對保護消費者合法權益，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，擴大消費，推動(dòng)國民經(jīng)濟持續增長(cháng)具有重要意義。目前，汽車(chē)市場(chǎng)中侵害消費者權益、擾亂市場(chǎng)競爭秩序等違法行為仍時(shí)有發(fā)生。各級工商、市場(chǎng)監督管理部門(mén)要充分認識開(kāi)展汽車(chē)銷(xiāo)售維修服務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)項執法行動(dòng)的重要意義，嚴格履行法律賦予的職責，回應人民群眾關(guān)切。深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》精神，運用法治思維和法治方式履行汽車(chē)市場(chǎng)監管職能，堅持放管并重，寬進(jìn)嚴管的原則，通過(guò)專(zhuān)項整治行動(dòng)，進(jìn)一步規范汽車(chē)市場(chǎng)秩序，依法保障汽車(chē)消費者合法權益，促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強汽車(chē)市場(chǎng)監管

此次專(zhuān)項行動(dòng)要圍繞消費投訴的重點(diǎn)、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)和社會(huì )關(guān)切的熱點(diǎn)，重點(diǎn)查處以下違法行為：

（一）侵害消費者權益的行為。

在維修保養中以舊代新、少換多收、未換騙收，虛增或者擅自減少服務(wù)項目，且收取未提供的服務(wù)項目的費用等。

（二）虛假或者引人誤解的宣傳行為。

利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺、店堂告示、宣傳彩頁(yè)、新車(chē)發(fā)布、現場(chǎng)推介等形式對汽車(chē)油耗、配置、功能、性能，以及相關(guān)主要數據、降價(jià)促銷(xiāo)信息等進(jìn)行虛假或者引人誤解的宣傳。在維修保養、裝飾裝潢過(guò)程中，對使用的汽車(chē)零配件以及其他產(chǎn)品的有關(guān)信息作虛假表示等。

（三）商業(yè)賄賂行為。

在商業(yè)車(chē)貸、汽車(chē)擔保、舊車(chē)置換、車(chē)損定價(jià)等方面給付或者收受商業(yè)賄賂等。

（四）侵犯注冊商標專(zhuān)用權等行為。

在汽車(chē)銷(xiāo)售維修保養以及裝飾裝潢中，使用侵犯他人注冊商標專(zhuān)用權的產(chǎn)品等。

（五）合同格式條款違法行為。

汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)、汽車(chē)維修企業(yè)利用合同格式條款免除自身責任、加重消費者責任、排除消費者權利等。

三、時(shí)間安排

（一）部署安排階段。（2015年8月至9月）

各地根據本通知提出的規范和整治內容，了解掌握轄區內汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的問(wèn)題和違法行為。制定符合本地區實(shí)際的整治方案，合理分工，明確責任。

（二）集中規范整治階段（2015年9月至11月）

根據本次專(zhuān)項行動(dòng)的重點(diǎn)，結合本地實(shí)際確定重點(diǎn)檢查對象，對轄區內汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行執法檢查。要準確把握汽車(chē)市場(chǎng)監管中的法定職責，綜合運用《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律法規，不斷加強對執法檢查中發(fā)現的疑難案件的分析研究，確保整治工作取得實(shí)效。要選擇一些性質(zhì)較為惡劣、影響范圍廣、具有典型性的案件作為查處的重點(diǎn)，不斷深化案件查處工作。

（三）總結階段（2015年11月至12月）

要認真總結專(zhuān)項行動(dòng)中的經(jīng)驗、做法及典型案例，查找存在不足和問(wèn)題，制定進(jìn)一步加強和規范汽車(chē)市場(chǎng)監管措施。與汽車(chē)銷(xiāo)售維修服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )加強合作，促進(jìn)汽車(chē)銷(xiāo)售維修服務(wù)行業(yè)的行為規范和行業(yè)自律，共同建立汽車(chē)銷(xiāo)售維修服務(wù)領(lǐng)域監管長(cháng)效機制。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。

各地工商、市場(chǎng)監督管理部門(mén)要切實(shí)加強統一領(lǐng)導和組織協(xié)調，結合當地實(shí)際，細化實(shí)化監管措施。此次專(zhuān)項執法行動(dòng)應充分發(fā)揮工商行政管理機關(guān)的整體職能作用，市場(chǎng)規范管理、內外資企業(yè)和個(gè)體登記監管、競爭執法和經(jīng)檢辦案、商標、廣告、消保、合同等業(yè)務(wù)機構要各司其職、協(xié)同配合，統籌做好組織落實(shí)和上下銜接工作，形成整體監管合力，對違法行為進(jìn)行綜合治理。已開(kāi)展汽車(chē)市場(chǎng)專(zhuān)項整治或單項整治工作的省市，可結合本通知要求，繼續不斷深入做好工作。

（二）堅持整治與規范相結合。

在積極開(kāi)展汽車(chē)市場(chǎng)專(zhuān)項整治的同時(shí)，要積極引導汽車(chē)市場(chǎng)主體規范自身經(jīng)營(yíng)行為，加強自律，建立健全進(jìn)銷(xiāo)臺賬、信息公示和消費維權承諾等制度，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者自我約束、誠信守法經(jīng)營(yíng)。認真回查被查處的汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)企業(yè)、約談汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)行業(yè)有輕微違法行為的其他企業(yè)，督促其整改到位。

（三）強化信用監管。

注重發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統的功能作用，運用信息公示和信息共享等手段，強化對汽車(chē)市場(chǎng)主體的信用監管。堅持守信激勵和失信懲戒，對守信主體予以支持和激勵，對被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單的汽車(chē)市場(chǎng)主體，要嚴格執法，依法予以限制或者禁入，提高失信成本。

（四）重視宣傳和輿論引導。

各地在專(zhuān)項整治行動(dòng)中，要加大宣傳力度，通過(guò)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，采取多種形式宣傳開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)目的意義，督促經(jīng)營(yíng)者自查自糾，使廣大消費者知曉、支持專(zhuān)項行動(dòng)并提供相關(guān)線(xiàn)索。同時(shí)，也要注意在汽車(chē)銷(xiāo)售、維修企業(yè)中發(fā)現和樹(shù)立正面典型，進(jìn)行宣傳引導，加以推廣，帶動(dòng)行業(yè)整體提高，形成良好社會(huì )氛圍。

（五）不斷總結工作經(jīng)驗。

各地對轄區汽車(chē)市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作進(jìn)行總結，內容包括整治工作主要成果、具體做法、存在問(wèn)題、意見(jiàn)建議和典型案例，并于12月10日前向總局報送。


 

工商總局

2015年7月29日

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