國辦函〔2009〕9號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的復函》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的復函

國辦函〔2009〕9號

商務(wù)部：

你部關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策建議的請示收悉。經(jīng)國務(wù)院批準，現函復如下：

一、同意將北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟南、杭州、合肥、南昌、長(cháng)沙、大慶、蘇州、無(wú)錫等20個(gè)城市確定為中國服務(wù)外包示范城市，深入開(kāi)展承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)、促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。

二、同意在上述20個(gè)城市實(shí)行以下政策措施：

（一）在蘇州工業(yè)園區技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)有關(guān)稅收試點(diǎn)政策繼續執行的基礎上，自2009年1月1日起至2013年12月31日止，對符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)職工教育經(jīng)費按不超過(guò)企業(yè)工資總額8%的比例據實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除；對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅。技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)具體標準，由財政部牽頭同有關(guān)部門(mén)另行公布。

（二）對符合條件且勞動(dòng)用工管理規范的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，確因生產(chǎn)特點(diǎn)無(wú)法實(shí)行標準工時(shí)工作制的部分崗位，經(jīng)所在地省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)批準，可以實(shí)行特殊工時(shí)工作制。

（三）對符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用1名大專(zhuān)以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，中央財政給予企業(yè)不超過(guò)每人4500元的培訓支持；對符合條件的培訓機構培訓的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大專(zhuān)以上學(xué)歷），通過(guò)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)知識和技能培訓考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，中央財政給予培訓機構每人不超過(guò)500元的培訓支持。

（四）中央財政對服務(wù)外包示范城市公共服務(wù)平臺設備購置及運營(yíng)費用和服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng )建品牌、知識產(chǎn)權保護、參加境內外各類(lèi)相關(guān)展覽、國際推介會(huì )、取得國際資質(zhì)認證等給予必要的資金支持。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于創(chuàng )業(yè)投資引導基金規范設立于與運作指導意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2008〕116號）的有關(guān)要求，鼓勵創(chuàng )業(yè)投資投向服務(wù)外包企業(yè)。中西部地區國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區內的服務(wù)外包基礎設施建設項目貸款，可按規定享受中央財政貼息政策。

（五）鼓勵政府和企業(yè)通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，將數據處理等不涉及秘密的業(yè)務(wù)外包給專(zhuān)業(yè)企業(yè)。電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為服務(wù)外包企業(yè)網(wǎng)絡(luò )接入、國際線(xiàn)路租賃提供便利，做好服務(wù)外包園區直達國際通信出入口的國際專(zhuān)用通道的調配和相關(guān)通信服務(wù)工作。建立和完善與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應的通關(guān)監管模式，提供相應的通關(guān)便利。

（六）制訂符合服務(wù)外包企業(yè)特點(diǎn)和需要的信貸產(chǎn)品和保險險種。支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)境內外上市，拓寬服務(wù)外包企業(yè)融資渠道，擴大融資能力。對服務(wù)外包企業(yè)對外支付一定金額以下的服務(wù)貿易、收益和經(jīng)常轉移外匯資金，免交稅務(wù)證明；采取多種方式對符合條件的服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)給予賬戶(hù)開(kāi)立、資金匯總等方面的政策便利。

三、同意建立國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才庫和服務(wù)外包人才網(wǎng)絡(luò )招聘長(cháng)效機制，設立服務(wù)外包研究機構和行業(yè)性組織。要加強服務(wù)外包的理論研究，促進(jìn)行業(yè)自律。研究制定商業(yè)信息數據保密條例和我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相關(guān)標準。具體由你部會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)。

四、你部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方政府加強對試點(diǎn)工作的指導和服務(wù)，把促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)結構調整、轉變外貿發(fā)展方式、增加高校畢業(yè)生就業(yè)機會(huì )的重要途徑。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二○○九年一月十五日

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