公通字〔2015〕3號 公安部關(guān)于印發(fā)《公安機關(guān)公務(wù)用槍管理規定》的通知

公安部關(guān)于印發(fā)《公安機關(guān)公務(wù)用槍管理規定》的通知

公通字〔2015〕3號

各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局：

為進(jìn)一步加強和規范公安機關(guān)公務(wù)用槍管理工作，公安部制定了《公安機關(guān)公務(wù)用槍管理規定》?，F印發(fā)你們，請認真遵照執行。各地在執行中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)報部。
 

公 安 部

2015年1月16日

 

公安機關(guān)公務(wù)用槍管理規定
 

第一章 總 則
 

第一條  為規范公安機關(guān)公務(wù)用槍管理工作，提高民警管槍、用槍能力，保障槍支安全，根據《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國槍支管理法》、《公務(wù)用槍配備辦法》等有關(guān)法律、法規，制定本規定。

第二條  本規定所稱(chēng)公務(wù)用槍?zhuān)侵腹矙C關(guān)依照《公務(wù)用槍配備辦法》配備的各種槍支。

職能部門(mén)，是指公安機關(guān)承擔公務(wù)用槍管理職責的內設部門(mén)。

配槍部門(mén)，是指公安機關(guān)配備公務(wù)用槍的內設部門(mén)、派出機構和其他直屬單位。

配槍民警，是指獲準核發(fā)《中華人民共和國公務(wù)用槍持槍證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)持槍證）的公安機關(guān)人民警察。

第三條  公安機關(guān)公務(wù)用槍管理以工作必需、規范管理、保障使用、確保安全為原則。

第四條  各級公安機關(guān)應當建立公務(wù)用槍管理制度，明確所屬職能部門(mén)、配槍部門(mén)管理職責，明確配槍民警管理、使用槍支責任。

各級公安機關(guān)及其所屬配槍部門(mén)的主要負責人是公務(wù)用槍管理工作第一責任人，應當依法依規履行公務(wù)用槍管理責任，落實(shí)公務(wù)用槍管理制度。

第五條  各級公安機關(guān)應當采用科技信息化手段，提升公務(wù)用槍動(dòng)態(tài)監督管理和服務(wù)保障實(shí)戰的能力與水平。

公務(wù)用槍研制、定型、列裝、訂購、監造、驗收，訓練器材的研制、定型以及《全國槍支管理信息系統》建設應用工作，由公安部負責統一組織。
 

第二章  職能分工
 

第六條  各級公安機關(guān)應當成立主要負責人牽頭，紀檢監察、警務(wù)督察、勤務(wù)指揮（辦公室）、政工、治安管理、刑事偵查、法制、裝備財務(wù)等部門(mén)負責人參加的公務(wù)用槍管理委員會(huì )，負責組織、指導、監督公務(wù)用槍管理工作。

公務(wù)用槍管理委員會(huì )下設辦公室承擔公務(wù)用槍管理工作日常事務(wù)。

第七條  各級公安機關(guān)公務(wù)用槍管理職能部門(mén)應當按照下列分工行使管理職能，并對口指導下級部門(mén)相關(guān)工作：

（一）紀檢監察部門(mén)負責對人民警察使用槍支過(guò)程中構成違法違紀的案事件進(jìn)行調查。

（二）警務(wù)督察部門(mén)負責對人民警察佩帶、使用、日常保管公務(wù)用槍行為進(jìn)行督察，對違反公務(wù)用槍管理規定、槍支佩帶使用規范的行為進(jìn)行調查，構成違法違紀的移交有關(guān)部門(mén)處理。

（三）勤務(wù)指揮部門(mén)（辦公室）負責統一管理本級公安機關(guān)配備公務(wù)用槍?zhuān)Ｕ媳炯壒矙C關(guān)負責人領(lǐng)用公務(wù)用槍?zhuān)龊孟嚓P(guān)安全管理工作。

（四）政工部門(mén)負責會(huì )同配槍部門(mén)審查配槍民警條件、評定持槍資格等級，持槍證年度審驗，組織配槍民警訓練、考核。

（五）治安管理部門(mén)負責公務(wù)用槍管理委員會(huì )辦公室工作，指導配槍部門(mén)公務(wù)用槍日常管理工作，審核配備公務(wù)用槍限額，組織加載電子槍證、制作持槍證，電子槍證年度審驗，組織銷(xiāo)毀報廢公務(wù)用槍?zhuān)S護《全國槍支管理信息系統》。

（六）刑事偵查部門(mén)負責制作槍彈痕跡，建立和管理槍彈痕跡檢驗檔案。

（七）法制部門(mén)參與研究制定公務(wù)用槍管理、使用規范性文件，參與違反公務(wù)用槍管理規定、槍支佩帶使用規范案事件的調查研究，提出法律意見(jiàn)和建議。

（八）裝備財務(wù)部門(mén)負責編制公務(wù)用槍年度購置計劃，組織購置、調撥、維修槍支等勤務(wù)保障工作，組織建設槍支彈藥庫（室），購置槍支彈藥專(zhuān)用保險柜，審核報廢公務(wù)用槍。

第八條  各級公安機關(guān)配槍部門(mén)應當履行下列工作職責：

（一）細化落實(shí)公務(wù)用槍管理制度、管理責任；

（二）依據《公務(wù)用槍配備辦法》配備槍支；

（三）根據工作需要審核提出配槍民警名單，申辦持槍證；

（四）對配槍民警進(jìn)行經(jīng)常性法制、安全教育，了解掌握思想動(dòng)態(tài)、現實(shí)表現；

（五）組織開(kāi)展日常實(shí)彈射擊訓練；

（六）縣級以上公安機關(guān)依法依規明確規定的其他職責。

第九條  各級公安機關(guān)及其所屬職能部門(mén)、配槍部門(mén)對公務(wù)用槍管理工作應當加強日常檢查、評估，建立配槍民警、公務(wù)用槍管理檔案、臺賬，維護、使用《全國槍支管理信息系統》。
 

第三章  配槍管理
 

第十條  地方各級公安機關(guān)配備公務(wù)用槍年度購置計劃，由裝備財務(wù)部門(mén)組織編制，經(jīng)同級治安管理部門(mén)依照《公務(wù)用槍配備辦法》審核配備公務(wù)用槍限額，報經(jīng)所屬公安機關(guān)主要負責人批準后，按程序申報審批。

鐵路、交通、民航、森林公安機關(guān)、海關(guān)緝私機構和公安部直屬出入境邊防檢查機關(guān)配備公務(wù)用槍年度購置計劃的申報、審批，按照公安部有關(guān)規定執行。

第十一條  省級人民政府公安機關(guān)應當匯總審核批準所屬公安機關(guān)配備公務(wù)用槍年度購置計劃，按規定報公安部組織統一購置。

省級人民政府公安機關(guān)應當憑公安部下發(fā)的《警用武器調撥通知單》，按規定時(shí)限調撥公務(wù)用槍?zhuān)⒄{撥情況報公安部。

第十二條  各級公安機關(guān)應當依照有關(guān)規定對配備的公務(wù)用槍制作槍彈痕跡，加載電子槍證。

第十三條  各級公安機關(guān)及其所屬配槍部門(mén)應當按照公安部有關(guān)規定和安全防范標準要求設置槍支彈藥庫（室、柜），劃定驗槍區域，設置驗槍板或者驗槍沙袋（桶）等專(zhuān)用設施。

第十四條  人民警察符合下列條件的，由所屬配槍部門(mén)主要負責人提出，經(jīng)政工部門(mén)審核，報所屬公安機關(guān)主要負責人批準后，按規定程序向省級人民政府公安機關(guān)申請核發(fā)持槍證：

（一）已授予人民警察警銜；

（二）熟知槍支管理、使用法律法規、規章規定；

（三）熟練掌握所配槍支種類(lèi)的使用、保養技能；

（四）通過(guò)法律政策考試、實(shí)彈射擊考核。

第十五條  配槍民警應當遵守下列規定：

（一）妥善保管持槍證；

（二）領(lǐng)取、交還槍支時(shí)進(jìn)行登記、報告；

（三）領(lǐng)取、交還或者交接槍支時(shí)進(jìn)行驗槍?zhuān)?br />
（四）按照規定保管槍支；

（五）不得私自維修槍支或者更換槍支零部件；

（六）嚴禁出租、出借槍支；

（七）所屬公安機關(guān)依法依規作出的其他規定。

第十六條  配槍民警具有下列情形之一的，由所屬配槍部門(mén)主要負責人決定暫時(shí)停止其配槍資格，收回持槍證：

（一）因涉嫌違法違紀被調查或者被停止執行職務(wù)、禁閉的；

（二）與他人產(chǎn)生糾紛或者家庭存在重大變故的；

（三）因身體或者心理原因暫時(shí)喪失管理槍支行為能力的；

（四）未通過(guò)年度法律政策考試、實(shí)彈射擊考核的；

（五）所屬公安機關(guān)依法依規決定的其他情形。

上述情形消失后，由所屬配槍部門(mén)主要負責人提出，經(jīng)政工部門(mén)同意，應當及時(shí)恢復其配槍資格。

第十七條  配槍民警具有下列情形之一的，由所屬配槍部門(mén)提出，經(jīng)政工部門(mén)審核，報所屬公安機關(guān)主要負責人批準，取消其配槍資格，收回持槍證：

（一）因違法、違紀、違規行為被調離配槍?shí)徫坏模?br />
（二）因身體或者心理原因喪失管理槍支行為能力的；

（三）退休或者調離公安機關(guān)的；

（四）依法依規不適宜使用槍支的其他情形。

對被取消配槍資格的，由省級人民政府公安機關(guān)注銷(xiāo)持槍證。
 

第四章  訓練考核
 

第十八條  各級公安機關(guān)應當把公務(wù)用槍管理使用訓練列為人民警察訓練工作的重要內容，堅持嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格考核。

省級以上公安機關(guān)應當制定公務(wù)用槍管理使用年度訓練計劃和訓練考核大綱。

配槍民警每人年度實(shí)彈射擊訓練用手槍彈數量，不得少于100發(fā)。

第十九條  各級公安機關(guān)應當按照公務(wù)用槍管理使用年度訓練計劃和訓練考核大綱，組織配槍民警培訓、考核。對配槍民警進(jìn)行法律政策考試，按所配槍支種類(lèi)進(jìn)行使用槍支訓練和實(shí)彈射擊考核，并結合訓練、考試、考核情況，開(kāi)展持槍證年度審驗工作。

第二十條  各級公安機關(guān)開(kāi)展公務(wù)用槍管理使用訓練時(shí)，應當加強法律政策、敵情觀(guān)念、心理行為、射擊要領(lǐng)及槍支分解結合的教育訓練，提高配槍民警依法、規范、安全管理使用槍支的實(shí)戰技能。

第二十一條  手槍射擊訓練應當作為配槍民警的必訓科目。防暴槍、沖鋒槍、步槍射擊訓練，可以根據工作需要確定。狙擊步槍、班用機槍?xiě)斢商囟ǖ呐錁屆窬M(jìn)行射擊訓練、使用。

配槍民警更換、增加配槍種類(lèi)時(shí)，應當事先經(jīng)過(guò)訓練，并經(jīng)考核合格。

第二十二條  各級公安機關(guān)應當建立健全實(shí)彈射擊訓練管理制度，細化程序規則，健全場(chǎng)地設施，落實(shí)安防措施。

各級公安機關(guān)應當至少每季度組織配槍民警開(kāi)展一次實(shí)彈射擊訓練，加大近距離實(shí)戰對抗射擊訓練比重。

配槍部門(mén)應當組織配槍民警加強日常訓練，使其達到訓練考核大綱要求。
 

第五章  儲存保管
 

第二十三條  各級公安機關(guān)及其所屬具備保管條件的配槍部門(mén)應當集中儲存、保管槍支，落實(shí)槍支彈藥庫（室、柜）24小時(shí)值守、槍彈分離、雙人雙鎖管理制度，保障槍支安全存放，保證及時(shí)領(lǐng)取、交還槍支。

第二十四條  各級公安機關(guān)應當督促所屬具備保管條件的配槍部門(mén)按照要求設立槍支彈藥室，配置槍支彈藥專(zhuān)用保險柜，嚴格落實(shí)安全管理制度。

各級公安機關(guān)不得擅自將所屬配槍部門(mén)自行保管的槍支上收統一集中保管，確因工作需要上收的，應當報經(jīng)上一級公安機關(guān)同意。

第二十五條  各級公安機關(guān)及其所屬自行保管槍支的配槍部門(mén)，應當選配專(zhuān)（兼）職槍管員，負責槍支儲存、保管和領(lǐng)取、交還登記等工作，加強對槍支彈藥庫（室、柜）及視頻監控等安全防范設施的日常檢查，發(fā)現問(wèn)題立即報告、整改。

第二十六條  符合下列情形之一的，可以由配槍部門(mén)主要負責人審查同意，報所屬公安機關(guān)主要負責人批準，指定配槍民警個(gè)人保管槍支，并配齊槍套、槍綱、槍鎖等安全裝置：

（一）在重點(diǎn)地區執行反恐防暴任務(wù)需要的；

（二）執行特定偵查任務(wù)需要的；

（三）地處偏遠農村、山區的派出所不具備自行保管槍支安全值守條件的；

（四）所屬公安機關(guān)依法依規確定的其他情形。

配槍民警個(gè)人保管槍支的審批時(shí)限，一次不得超過(guò)30天。

個(gè)人保管槍支的配槍民警不需佩帶槍支時(shí)，應當將槍支存放在槍支彈藥室（柜），向槍管員說(shuō)明情況予以登記，需要時(shí)及時(shí)領(lǐng)用；或者將槍支上鎖后存放在其辦公室、住宅保險柜，并隨身攜帶槍鎖、保險柜鑰匙。

第二十七條  對配槍民警個(gè)人保管槍支存在下列情形之一的，其所屬配槍部門(mén)應當立即收回槍支：

（一）審批有效期限屆滿(mǎn)或者不需繼續個(gè)人保管的；

（二）脫產(chǎn)學(xué)習或者借調在外的；

（三）休病假、事假的；

（四）所屬公安機關(guān)依法依規決定不適宜由配槍民警個(gè)人繼續保管槍支的其他情形。
 

第六章  領(lǐng)取交還
 

第二十八條  各級公安機關(guān)及其所屬配槍部門(mén)應當堅持明確責任、簡(jiǎn)化手續、動(dòng)態(tài)監督、服務(wù)實(shí)戰的原則，采用科技信息化手段，建立健全配槍民警領(lǐng)取、交還槍支審批、登記制度。

第二十九條  配槍民警執行下列任務(wù)時(shí)，應當由所屬配槍部門(mén)負責人批準，經(jīng)槍管員核對后領(lǐng)取槍支，完成任務(wù)后交還：

（一）執行應當佩帶槍支任務(wù)的；

（二）參加實(shí)彈射擊訓練的；

（三）所屬公安機關(guān)依法指令應當領(lǐng)取槍支的其他情形。

任務(wù)緊急時(shí)，可以憑所屬配槍部門(mén)負責人給槍管員的指令領(lǐng)取槍支。交還槍支時(shí)，應當補辦審批手續。因特殊情況不能按時(shí)交還槍支的，應當提前向負責人報告獲得批準并告知槍管員，在交還槍支時(shí)作出備案說(shuō)明。

第三十條  縣級以上公安機關(guān)所屬配槍部門(mén)的配槍民警需要每天佩帶槍支執行任務(wù)的，可以由配槍部門(mén)主要負責人按月審批，實(shí)行上班領(lǐng)取、下班交還槍支登記制度。每月審批槍支領(lǐng)取、交還情況，應當向其所屬公安機關(guān)公務(wù)用槍管理委員會(huì )報告備案。

第三十一條 各級公安機關(guān)配槍部門(mén)負責人領(lǐng)取槍支，應當經(jīng)本部門(mén)主要負責人批準。配槍部門(mén)主要負責人領(lǐng)取槍支，應當經(jīng)所屬公安機關(guān)負責人批準。

各級公安機關(guān)負責人領(lǐng)取槍支，應當經(jīng)本機關(guān)主要負責人批準；主要負責人領(lǐng)取槍支，應當經(jīng)上一級公安機關(guān)負責人批準。

跨所屬公安機關(guān)管轄區域執行任務(wù)領(lǐng)取槍支時(shí)，應當經(jīng)所屬公安機關(guān)負責人批準。

領(lǐng)取狙擊步槍、班用機槍執行任務(wù)的，應當經(jīng)所屬公安機關(guān)主要負責人批準。

第三十二條  配槍民警領(lǐng)取、交還槍支時(shí)，應當由槍管員與值班負責人或者民警共同開(kāi)啟槍支彈藥庫（室、柜），使用《全國槍支管理信息系統》驗錄持槍證、電子槍證信息，并監督配槍民警按規范動(dòng)作和要求進(jìn)行驗槍。

配槍民警夜間領(lǐng)取、交還槍支時(shí)，應當由槍管員或者代行槍管員職責的值班民警，與值班負責人共同開(kāi)啟槍支彈藥庫（室、柜），并使用《全國槍支管理信息系統》驗錄持槍證、電子槍證信息。
 

第七章  勤務(wù)保障
 

第三十三條  各級公安機關(guān)及其所屬配槍部門(mén)應當從配槍民警中選配專(zhuān)（兼）職槍械員，負責槍支維護、保養等勤務(wù)保障工作。

槍械員應當及時(shí)檢查、排除槍支故障，報告槍支損壞、彈藥超過(guò)有效期等情況，提出采購維修、保養槍支設備、工具的意見(jiàn)。對損壞的槍支，及時(shí)提出報修、報廢意見(jiàn)。

第三十四條  集中儲存保管的槍支，應當按月維護、保養。個(gè)人保管的槍支，應當根據使用情況隨時(shí)維護、保養。實(shí)彈射擊后或者被水侵蝕的槍支，應當及時(shí)保養。

第三十五條  省級公安機關(guān)可以?xún)湟欢〝盗康臉屩?，用于反恐處突應急任?wù)需要。應急調撥時(shí)，應當由主要負責人批準。

第三十六條  各級公安機關(guān)對收回超范圍、超標準配備槍支和報廢槍支的型號、槍號、數量及超過(guò)有效期彈藥的品種、數量，應當進(jìn)行嚴格登記備案。

省級公安機關(guān)應當每年組織對收回、報廢槍支集中銷(xiāo)毀，所需經(jīng)費納入武器裝備經(jīng)費預算。
 

第八章  監督檢查
 

第三十七條  上級公安機關(guān)應當對下級公安機關(guān)公務(wù)用槍管理工作進(jìn)行定期檢查或者不定期抽查?？h級以上公安機關(guān)應當每年度向上一級公安機關(guān)報告公務(wù)用槍管理工作情況。

各級公安機關(guān)公務(wù)用槍管理委員會(huì )應當每半年組織對所屬配槍部門(mén)公務(wù)用槍管理工作進(jìn)行檢查，并對檢查情況及時(shí)通報。

各級公安機關(guān)所屬槍支管理職能部門(mén)、配槍部門(mén)應當每季度將公務(wù)用槍管理工作情況，向所屬公安機關(guān)公務(wù)用槍管理委員會(huì )作出書(shū)面報告。

第三十八條  監督檢查公務(wù)用槍管理工作的主要內容是：

（一）按照《公務(wù)用槍配備辦法》配備公務(wù)用槍情況，是否存在超范圍、超標準配備問(wèn)題；

（二）建立配槍民警、公務(wù)用槍管理檔案、臺賬情況，維護、使用《全國槍支管理信息系統》情況；

（三）配槍民警日常教育和訓練、考核情況，實(shí)彈射擊訓練用彈量是否符合要求，更換、增加配槍種類(lèi)時(shí)的培訓考核情況；

（四）配置槍支彈藥庫（室、柜）情況，是否符合標準要求，是否落實(shí)值守、雙人雙鎖管理制度，是否定期進(jìn)行安全檢查；

（五）執行槍支領(lǐng)取、交還制度情況，民警個(gè)人保管槍支的安全管理情況，是否存在逾期不交還槍支的情況；

（六）槍支維護、保養情況，是否存在使用過(guò)期彈藥行為；

（七）依法依規需要檢查的其他事項。

第三十九條  各級公安機關(guān)及其公務(wù)用槍管理委員會(huì )組織進(jìn)行監督檢查時(shí)，可以行使以下職權：

（一）調閱有關(guān)檔案、臺賬，向相關(guān)人員了解情況；

（二）對違規問(wèn)題、安全隱患，予以當場(chǎng)糾正或者限期改正；

（三）對涉嫌違紀違法的，組織查處或者移交有關(guān)部門(mén)處理。

第四十條  監督檢查人員應當對實(shí)施檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、發(fā)現的問(wèn)題以及處置等情況，作出書(shū)面記錄，由檢查人員、被檢查配槍部門(mén)或者公安機關(guān)負責人簽字確認。

第四十一條  對公務(wù)用槍管理制度落實(shí)、管理措施有力的，應當給予表?yè)P或者依照有關(guān)規定予以表彰獎勵；對管理制度不落實(shí)、問(wèn)題隱患突出的，應當給予通報批評或者依照有關(guān)規定對責任人予以問(wèn)責。
 

第九章  紀律責任
 

第四十二條  各級公安機關(guān)及其所屬配槍部門(mén)有下列行為之一的，在調查期間可以對有關(guān)責任人采取停止執行職務(wù)、禁閉的措施。調查結束后視情給予通報批評、調離崗位等組織處理；構成違紀的，給予相應的紀律處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任：

（一）違反《公務(wù)用槍配備辦法》規定配備槍支的；

（二）不按規定對所配槍支加載電子槍證的；

（三）未按規定儲存、保管槍支的；

（四）未按規定落實(shí)槍支彈藥庫（室、柜）值守制度的；

（五）不執行槍支領(lǐng)取、交還審批登記制度的；

（六）擅自購置槍支的；

（七）不上繳報廢槍支的；

（八）未有效履行公務(wù)用槍管理職責造成后果的；

（九）法律、法規和規章規定的其他情形。

第四十三條  各級公安機關(guān)所屬槍支管理職能部門(mén)有下列行為之一的，在調查期間可以對有關(guān)責任人采取停止執行職務(wù)、禁閉的措施。調查結束后視情給予通報批評、調離崗位等組織處理；構成違紀的，給予相應的紀律處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任：

（一）未按規定配備、調撥公務(wù)用槍的；

（二）未按規定對配槍民警進(jìn)行條件審查或者訓練、考核的；

（三）未按規定取消民警配槍資格、收回持槍證的；

（四）未按規定制作槍彈痕跡、核發(fā)持槍證或者組織加載電子槍證的；

（五）未按規定編制、審核公務(wù)用槍年度購置計劃的；

（六）未有效履行公務(wù)用槍管理職責造成后果的；

（七）法律、法規和規章規定的其他情形。

第四十四條  配槍民警、槍管員、槍械員違反本規定，在調查期間可以對其采取停止執行職務(wù)、禁閉的措施。待調查結束后視情給予通報批評、調離崗位等組織處理；構成違紀的，給予相應的紀律處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
 

第十章  附則
 

第四十五條  公務(wù)用槍配用彈藥的管理，適用本規定。

第四十六條  列入公安機關(guān)序列的人民武裝警察部隊的槍支管理，參照本規定執行。

第四十七條  省級公安機關(guān)可以根據本規定，結合本地實(shí)際，制定實(shí)施細則并報公安部備案。

第四十八條   本規定自2015年5月1日起施行。此前有關(guān)規定與本規定不一致的，以本規定為準。

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