發(fā)改運行〔2014〕2546號《關(guān)于全面清查和堅決制止煤礦違法違規建設生產(chǎn)的緊急通知》

關(guān)于全面清查和堅決制止煤礦違法違規建設生產(chǎn)的緊急通知

發(fā)改運行〔2014〕2546號

有關(guān)省、區、市人民政府：

近一個(gè)時(shí)期，各地區、各有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)脫困的重要部署，煤炭行業(yè)脫困初見(jiàn)成效。但受地方保護主義和執法不嚴等因素影響，部分地區違法違規建設和生產(chǎn)問(wèn)題突出，一些煤礦超能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)等問(wèn)題仍未得到有效遏制，嚴重擾亂市場(chǎng)秩序，影響煤炭總量控制，阻礙脫困工作開(kāi)展。為確保國務(wù)院工作部署落實(shí)到位，要進(jìn)一步明確地方政府在煤炭行業(yè)脫困工作中的主體責任，加強組織協(xié)調和監督檢查，采取有力措施制止煤礦違法違規建設生產(chǎn)。經(jīng)報請國務(wù)院同意，現將有關(guān)事項緊急通知如下：

一、落實(shí)主體責任。各產(chǎn)煤?。▍^、市）人民政府要認真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)脫困的工作部署和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩運行的意見(jiàn)》（國辦發(fā)［2013］104號）的相關(guān)要求，強化主體責任，明確分管領(lǐng)導、牽頭部門(mén)和責任人。要對轄區內煤礦實(shí)現無(wú)違法違規建設生產(chǎn)作出承諾，于2014年11月底以前將承諾書(shū)報送國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安監局。

二、全面排查清理違法違規煤礦建設生產(chǎn)。各產(chǎn)煤?。▍^、市）人民政府要對轄區內所有煤礦建設項目登記造冊，逐一排查認定，摸清底數。對基本建設手續不齊全、今年產(chǎn)量已超出生產(chǎn)能力以及存在重大安全生產(chǎn)隱患的煤礦，一律責令停工停產(chǎn)，限期整改。對未公告產(chǎn)能的煤礦，責令立即公告。

三、落實(shí)各項停產(chǎn)措施。對責令停產(chǎn)的煤礦，除保證必要的礦井通風(fēng)、排水等保安負荷外，一律停供采掘用電。各省級人民政府要統籌協(xié)調相關(guān)部門(mén)，綜合采取停供火工用品、限電等措施，通過(guò)包片、包礦、巡回抽檢等方式，加強監督檢查。在項目核準、安全生產(chǎn)、能力核減、融資貸款、用地用電等方面加強管理力度，形成工作合力，確保各項措施落實(shí)到位。

四、加大問(wèn)責力度。對弄虛作假、逾期未報或隱瞞不報的煤礦，國家能源局、國家煤礦安監局將列入黑名單，今后不予辦理項目核準和安全核準手續。對屬停產(chǎn)整改范圍但拒不停產(chǎn)整改、擅自組織生產(chǎn)的煤礦，由省級人民政府予以關(guān)閉。同時(shí)，要嚴肅追究煤礦及其集團公司主要負責人和相關(guān)部門(mén)的責任，對監管不力、徇私枉法的公職人員，移交有關(guān)部門(mén)依法依紀處理，情節嚴重的追究刑事責任。

請各產(chǎn)煤?。▍^、市）人民政府將基本建設手續不齊全、未公告產(chǎn)能、超能力生產(chǎn)以及存在重大安全生產(chǎn)隱患的煤礦名單，以及關(guān)停整改有關(guān)情況，于2014年12月15日前報送國家發(fā)展改革委、國家能源局和國家煤礦安監局，由三部門(mén)提出分類(lèi)治理意見(jiàn)。

 

國家發(fā)展改革委

國 家 能 源 局

國家煤礦安監局

2014年11月6日

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