煤安監行管〔2020〕5號《國家煤礦安監局關(guān)于切實(shí)做好春節后煤礦復工復產(chǎn)工作有關(guān)事項的通知》

國家煤礦安監局關(guān)于切實(shí)做好春節后煤礦復工復產(chǎn)工作有關(guān)事項的通知








煤安監行管〔2020〕5號

各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管部門(mén)，各省級煤礦安全監察局，有關(guān)中央企業(yè)：

近期，湖北省武漢市等多個(gè)地區發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，黨中央、國務(wù)院高度重視。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)做好春節后煤礦復工復產(chǎn)安全工作，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，針對當前疫情形勢和煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，現就有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位。

春節后是煤礦集中復工復產(chǎn)的高峰期，也是煤礦生產(chǎn)安全事故易發(fā)高發(fā)期，同時(shí)，煤礦作為人員密集場(chǎng)所，從業(yè)人員來(lái)源廣、流動(dòng)性大，乘坐公共交通工具多，疫情防控壓力巨大，事故防范與疫情防控風(fēng)險交織疊加。各級煤礦安全監管監察部門(mén)和煤礦企業(yè)要切實(shí)提高政治站位，統一思想認識，保持清醒頭腦，從增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”的高度，強化風(fēng)險意識，充分認識做好今年春節后煤礦復工復產(chǎn)工作的極端特殊性、極端復雜性和極端重要性，按照地方黨委政府有關(guān)要求，扎實(shí)做好疫情防控工作，統籌兼顧，嚴格標準，做到安全生產(chǎn)沒(méi)把握不復產(chǎn)、疫情防控沒(méi)把握不復產(chǎn)，為堅決打贏(yíng)疫情狙擊戰創(chuàng )造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、嚴格人員標準。

所有煤礦企業(yè)要嚴格落實(shí)《煤礦復工復產(chǎn)驗收管理辦法》（煤安監行管〔2019〕4號）關(guān)于人員配備的要求，“五職礦長(cháng)”、技術(shù)管理人員不齊全或因為疫情不能到崗履行安全生產(chǎn)職責的，不準復工復產(chǎn)；煤礦職工培訓不合格，特殊工種不能滿(mǎn)足要求的，不準復工復產(chǎn)。實(shí)際到崗職工較少的煤礦，必須減少產(chǎn)量，減少進(jìn)尺安排，減少開(kāi)工頭面。

三、嚴格安全條件。

煤礦復工復產(chǎn)按照“誰(shuí)驗收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的原則，嚴格履行驗收程序，煤礦沒(méi)有全面排查隱患、未制定隱患整改措施或未完成隱患治理的，存在重大事故隱患的，達不到三級安全生產(chǎn)標準化等級要求的，重點(diǎn)危險作業(yè)崗位和關(guān)鍵設備應急管理處置措施不完善的，不得以任何理由復工復產(chǎn)。對列入2020年去產(chǎn)能淘汰退出規劃、近期關(guān)閉的礦井，原則上不再復工復產(chǎn)，不設“過(guò)渡期”或“回撤期”，并派人盯守。各地要根據日常監督檢查情況，優(yōu)先驗收災害輕、風(fēng)險低、裝備好、管理水平高、疫情防控有把握的煤礦。疫情期間，長(cháng)期停工停產(chǎn)礦井原則上不復工復產(chǎn)，建設、技改、資源整合等礦井盡可能少復工復產(chǎn)，必須做到條件具備一個(gè)，嚴格驗收一個(gè)，有序復產(chǎn)一個(gè)，絕不能降低標準、放松要求、簡(jiǎn)化程序、一哄而上。

四、嚴格現場(chǎng)管理。

煤礦復工復產(chǎn)前整改井下安全隱患的，必須限定作業(yè)范圍、限定作業(yè)人員數量。疫情期間，擬申請復工復產(chǎn)的煤礦主要負責人，要在礦指揮，親自組織評估安全風(fēng)險、全覆蓋排查治理隱患和職工培訓等工作；嚴格煤礦領(lǐng)導帶班下井，盯現場(chǎng)、盯重點(diǎn)、盯薄弱環(huán)節，重大隱患整改要有煤礦領(lǐng)導干部現場(chǎng)監管；嚴格值班值守，出現事故和疫情等情況要第一時(shí)間匯報；嚴禁加班延點(diǎn)，疲勞作業(yè)；嚴格限員規定，最大限度減少人員聚集，對出現疑似新型冠狀病毒感染癥狀的人員要立即采取措施。疫情期間，煤礦原則上不得進(jìn)行密閉啟封、瓦斯排放、井下煤倉修復、動(dòng)火燒焊等危險作業(yè)，煤與瓦斯突出礦井不得進(jìn)行揭煤作業(yè)，沖擊地壓礦井不得進(jìn)行巷道貫通施工，嚴禁以治理隱患名義進(jìn)行采掘活動(dòng)。各類(lèi)復工復產(chǎn)煤礦，要嚴格按核定（設計）產(chǎn)能組織生產(chǎn)，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。

五、嚴格瓦斯防治。

恢復生產(chǎn)建設的煤礦，必須保證煤礦瓦斯抽采系統、安全監控系統和人員位置監測系統正常運行，要加強礦井通風(fēng)管理，杜絕無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)，嚴防瓦斯積聚和窒息事故發(fā)生。對瓦斯抽采不達標、防突措施效果檢驗不合格的采掘工作面嚴禁進(jìn)行采掘作業(yè)。各地要將復產(chǎn)復工煤礦及時(shí)納入今年上半年的“一通三防”專(zhuān)項監察范圍。

六、嚴格監管監察。

各級煤礦安全監管監察部門(mén)要將復工復產(chǎn)煤礦作為檢查重點(diǎn)，科學(xué)研判，精準管控風(fēng)險，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)的復工復產(chǎn)情況調度，采取遠程檢查等信息化方式和隨機抽查、暗查暗訪(fǎng)等手段，嚴厲查處煤礦擅自恢復生產(chǎn)、明停暗開(kāi)、晝停夜開(kāi)等行為，嚴防即將關(guān)閉退出煤礦弄虛作假突擊生產(chǎn)。對長(cháng)期停工停產(chǎn)煤礦，督促落實(shí)限制供電、停止供應火工品等措施。對擅自復工復產(chǎn)的煤礦，要責令立即停產(chǎn)整頓，依法暫扣相關(guān)證照。對春節期間未停工停產(chǎn)的煤礦，要緊盯薄弱環(huán)節，強化重點(diǎn)檢查和服務(wù)指導，落實(shí)針對性管控措施，同時(shí)要繼續深入開(kāi)展煤礦安全集中整治，明確目標，堅持問(wèn)題、目標、結果“三個(gè)導向”，找準問(wèn)題，壓實(shí)責任，強化對重點(diǎn)產(chǎn)煤市、企業(yè)的督導檢查。

各產(chǎn)煤?。▍^、市）煤礦安全監管部門(mén)要在當地政府領(lǐng)導下，立即對煤礦復工復產(chǎn)工作作出專(zhuān)項部署，統籌好疫情防控和煤礦復工復產(chǎn)相關(guān)工作，發(fā)現驗收把關(guān)不嚴、標準不高、程序不符合規定等行為的，要予以通報曝光。




 

國家煤礦安監局

2020年2月1日

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