豫政辦〔2015〕113號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于提高貧困地區兒童發(fā)展整體水平的意見(jiàn)》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于提高貧困地區兒童發(fā)展整體水平的意見(jiàn)

豫政辦〔2015〕113號

各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):

為貫徹落實(shí)《國家貧困地區兒童發(fā)展規劃（2014-2020年）》,保障貧困地區兒童生存和發(fā)展權益,進(jìn)一步促進(jìn)貧困地區兒童發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現結合實(shí)際提出如下意見(jiàn):

一、重大意義

兒童是國家的未來(lái)和民族的希望,保障兒童合法權益,最大限度滿(mǎn)足兒童發(fā)展需要,關(guān)系社會(huì )公平公正,關(guān)系億萬(wàn)家庭的幸福,是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與文明進(jìn)步的重要組成部分。由于受社會(huì )、經(jīng)濟、文化等因素的影響,我省兒童發(fā)展及權利保護仍然面臨諸多問(wèn)題與挑戰,兒童事業(yè)發(fā)展還不平衡,特別是53個(gè)貧困縣的兒童在健康和教育等方面的發(fā)展水平明顯低于全省平均水平。進(jìn)一步采取措施,促進(jìn)貧困地區兒童發(fā)展是切斷貧困代際傳遞的根本途徑,是全面建成小康社會(huì )的客觀(guān)要求,也是政府提供基本公共服務(wù)的重要內容。

二、總體要求

(一)總體思路。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神,認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持兒童優(yōu)先原則,堅持兒童成長(cháng)早期干預基本方針,以健康和教育為戰略重點(diǎn),以困難家庭為主要扶持對象,加大統籌協(xié)調、資源整合和推進(jìn)發(fā)展力度,實(shí)行政府直接提供服務(wù)和向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)相結合的工作機制,切實(shí)保障貧困地區兒童生存和發(fā)展權益,實(shí)現政府、家庭和社會(huì )對貧困地區兒童健康成長(cháng)的全程關(guān)懷和全面保障,到2020年,使貧困地區兒童發(fā)展整體水平基本達到或接近全省平均水平。

(二)實(shí)施范圍。包括集中連片特殊困難地區26個(gè)縣、國家級貧困縣31個(gè)(其中19個(gè)位于集中連片特殊困難地區)、省級貧困縣15個(gè),共計53個(gè)縣從出生到義務(wù)教育階段結束的農村兒童。

(三)發(fā)展目標。到2020年,我省貧困地區兒童發(fā)展整體水平基本達到或接近全省平均水平。

——保障母嬰安全。孕產(chǎn)婦死亡率下降到30/10萬(wàn)以下,嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別下降到12‰和15‰,出生人口素質(zhì)顯著(zhù)提高。

——保障兒童健康。5歲以下兒童生長(cháng)遲緩率降低到10%以下,低體重率降低到5%以下,5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下。以鄉鎮為單位適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率達到并保持在90%以上。

——保障兒童教育。學(xué)前三年毛入園率達到80%。義務(wù)教育鞏固率達到93%,教育總體質(zhì)量、均衡發(fā)展水平顯著(zhù)提高。視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到90%。

三、主要任務(wù)

(一)新生兒出生健康。

1.加強出生缺陷綜合防治。加強部門(mén)協(xié)調與合作,積極開(kāi)展免費婚前保健工作,不斷完善服務(wù)模式。繼續實(shí)施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目,推進(jìn)實(shí)施增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷等項目。做好孕期產(chǎn)期保健工作,逐步實(shí)施相關(guān)的免費篩查、診斷試點(diǎn)項目。進(jìn)一步健全產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò ),提高產(chǎn)前篩查服務(wù)覆蓋率和產(chǎn)前診斷水平。開(kāi)展新生兒先天性甲狀腺功能減低癥、苯丙酮尿癥、聽(tīng)力障礙等疾病篩查服務(wù),加強兒童殘疾篩查與康復銜接,提高篩查確診病例救治康復水平。加強出生缺陷防治科學(xué)研究和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓。

2.加強孕產(chǎn)婦營(yíng)養補充。積極開(kāi)展孕產(chǎn)婦營(yíng)養與健康知識宣傳,倡導科學(xué)合理的膳食結構和飲食習慣。為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女提供針對性的營(yíng)養指導,制定孕產(chǎn)期婦女營(yíng)養素補充標準,預防和治療孕產(chǎn)婦貧血等疾病,減少低出生體重兒。

3.加強孕產(chǎn)婦和新生兒健康管理。嚴格助產(chǎn)技術(shù)準入與管理,規范產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪(fǎng)視。加強高危孕婦識別與管理、早產(chǎn)兒預防與干預,提高孕產(chǎn)婦和兒童系統管理率。繼續實(shí)施農村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目,做好與新型農村合作醫療和醫療救助制度的銜接工作,加大貧困地區孕產(chǎn)婦住院分娩保障力度。推廣適宜技術(shù),提高危重孕產(chǎn)婦和新生兒緊急救治、轉運和管理能力,進(jìn)一步暢通危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救綠色通道。

4.加強優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育。通過(guò)廣播電視、公益廣告、集中教育等多種途徑和方式,深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“新農村新家庭計劃”等宣傳活動(dòng)。結合基本公共衛生和計劃生育服務(wù),針對貧困地區兒童發(fā)展特點(diǎn),設計開(kāi)發(fā)優(yōu)生優(yōu)育等方面的出版物和宣傳品。教育、衛生計生、殘聯(lián)等部門(mén)和單位要共同組織開(kāi)展學(xué)生青春期教育和殘疾預防宣傳活動(dòng)。通過(guò)現場(chǎng)專(zhuān)題講座、遠程教育和多媒體專(zhuān)題輔導等方式,向育齡群眾和孕產(chǎn)婦傳授優(yōu)生優(yōu)育專(zhuān)業(yè)知識。

(二)兒童營(yíng)養改善。

1.改善嬰幼兒營(yíng)養狀況。強化愛(ài)嬰醫院管理,倡導0—6個(gè)月嬰兒純母乳喂養,加強母乳喂養宣傳及相關(guān)知識培訓。開(kāi)展科學(xué)喂養與營(yíng)養素補充指導,促進(jìn)合理添加輔食,預防和治療營(yíng)養不良、貧血等兒童營(yíng)養性疾病。繼續實(shí)施貧困地區困難家庭嬰幼兒營(yíng)養改善試點(diǎn)項目,以低保家庭、低保邊緣家庭為重點(diǎn),逐步擴大試點(diǎn)范圍。提高福利機構養育孤兒和社會(huì )散居孤兒基本生活養育費標準,不斷改善孤兒、棄嬰、困境兒童生活狀況。

2.完善農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善工作機制。進(jìn)一步落實(shí)農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃管理責任和配套政策,切實(shí)加強資金使用和食品安全管理。因地制宜新建或改擴建農村義務(wù)教育學(xué)?；锓炕蚴程玫仍O施,逐步以學(xué)校供餐替代校外供餐。解決已建好食堂使用率低的問(wèn)題。繼續支持各地開(kāi)展義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養改善試點(diǎn)。積極探索學(xué)前教育階段兒童營(yíng)養改善工作。

3.提高兒童營(yíng)養改善保障能力。建立兒童營(yíng)養健康狀況監測評估制度。加強對各級婦幼保健機構、計劃生育服務(wù)機構、疾病預防控制機構和基層醫療衛生機構人員的營(yíng)養改善技能培訓,提高預防兒童營(yíng)養性疾病指導能力。利用慈善項目資源,鼓勵社會(huì )團體和公益組織積極參與兒童營(yíng)養改善行動(dòng)。實(shí)施困境兒童分類(lèi)保障制度,分層次、多元化實(shí)行生活救助。

(三)兒童醫療衛生保健。

1.完善兒童健康檢查制度。加強對國家基本公共衛生服務(wù)中兒童健康項目的管理,對兒童生理狀況、營(yíng)養狀況和常見(jiàn)病進(jìn)行常規檢查,建立0—6歲兒童體檢檔案,定期對身高、體重、貧血狀況等進(jìn)行監測分析。將入學(xué)前兒童健康體檢納入基本公共衛生服務(wù)范圍,由基層醫療衛生機構免費提供。義務(wù)教育階段學(xué)生按中小學(xué)生健康檢查基本標準進(jìn)行體檢,所需費用納入學(xué)校公用經(jīng)費開(kāi)支范圍。

2.加強兒童疾病預防控制。加強入托、入園、入校的預防接種證查驗工作,加強疫苗購置、儲存、運輸和接種管理,充分發(fā)揮疾病預防控制機構的技術(shù)指導和督導作用。切實(shí)落實(shí)國家免疫規劃,為適齡兒童免費提供國家免疫規劃疫苗接種服務(wù),開(kāi)展針對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)人群脊髓灰質(zhì)炎、麻疹等國家免疫規劃疫苗補充免疫或查漏補種工作。落實(shí)碘缺乏病、地方性氟中毒、大骨節病防治措施,有效控制地方病對兒童健康的危害。各級婦幼保健機構要加強新生兒健康和兒童疾病預防服務(wù),加強兒童視力、聽(tīng)力和口腔保健工作。

3.提高兒童基本醫療保障水平。完善城鄉居民基本醫療保險制度,通過(guò)采取全民參保登記等措施,使居民基本醫療保險覆蓋全體兒童。全面推行城鄉居民大病保險,逐步提高兒童大病保障水平。完善城鄉醫療救助制度,加大兒童醫療救助力度,做好與大病保險制度、疾病應急救助制度的銜接工作,進(jìn)一步提高兒童先天性心臟病、白血病、唇腭裂、尿道下裂、苯丙酮尿癥、血友病、精神疾病等重大疾病救治費用保障水平。

4.加強兒童醫療衛生服務(wù)能力建設。加強婦幼保健機構、婦產(chǎn)醫院、兒童醫院、綜合性醫院婦產(chǎn)科兒科和計劃生育服務(wù)體系建設,提高基層醫療衛生機構孕產(chǎn)期保健、兒童保健、兒童常見(jiàn)病診治、現場(chǎng)急救、危急重癥患兒救治和轉診能力。加強助產(chǎn)技術(shù)、兒童疾病綜合管理、新生兒復蘇等適宜技術(shù)培訓和兒童臨床疾病診治及護理培訓,提高婦幼保健人員、計劃生育技術(shù)人員和醫護人員服務(wù)能力和水平。寄宿制學(xué)?；?00人以上的非寄宿制學(xué)校要設立衛生室(保健室),配備人員、器材?？h級政府要建立健全學(xué)校突發(fā)公共衛生事件應急管理機制。

5.保障學(xué)生飲水安全和學(xué)校環(huán)境衛生。結合實(shí)施國家農村飲水安全工程,統籌考慮和優(yōu)先解決貧困地區農村學(xué)校飲水問(wèn)題,實(shí)現供水入校。對無(wú)法接入公共供水管網(wǎng)的學(xué)校,就近尋找安全水源或實(shí)行自備水井供水。定期檢測學(xué)校飲用水,保障水質(zhì)達標。加強農村學(xué)校衛生廁所、浴室等生活設施建設,為學(xué)生提供健康生活環(huán)境,從小培養文明生活習慣。

6.加強體育和心理健康教育。加強學(xué)校體育設施建設和體育器材配備,在基層公共體育設施建設中統籌規劃學(xué)校體育設施。切實(shí)加強學(xué)校體育工作,廣泛開(kāi)展陽(yáng)光體育運動(dòng),嚴格落實(shí)每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)要求,全省所有學(xué)校落實(shí)每天兩個(gè)大課間活動(dòng)要求,大力開(kāi)展符合農村特點(diǎn)的體育活動(dòng)和群眾性體育項目競賽。建立健全兒童心理健康教育制度,將心理健康教育作為學(xué)校必修課列入課程計劃,小學(xué)各年級每學(xué)年不少于12課時(shí),中學(xué)各年級每學(xué)年不少于14課時(shí),重點(diǎn)加強對留守兒童和孤兒、殘疾兒童、自閉癥兒童的心理輔導。加強班主任和專(zhuān)業(yè)教師心理健康教育能力建設,中小學(xué)校要按照有關(guān)要求配備專(zhuān)職或兼職心理健康教育教師。在農村義務(wù)教育學(xué)校教師特設崗位計劃和中小學(xué)教師培訓計劃中加大對體育和心理健康教育骨干教師的補充和培訓力度。

(四)兒童教育保障。

1.開(kāi)展嬰幼兒早期保教。積極扶持開(kāi)辦0—3歲嬰幼兒早期教育機構,擴大早期教育試點(diǎn)范圍,鼓勵有條件的幼兒園向0—3歲嬰幼兒早期教育延伸,構建以示范幼兒園為中心、以社區為依托、向家庭輻射的0—3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)體系。采取多種形式宣傳普及早期保教知識,鼓勵媒體開(kāi)辦公益性早教節目(欄目)。建立城鄉幼兒園對口幫扶機制,組織專(zhuān)家和有經(jīng)驗的志愿者到貧困地區開(kāi)展科學(xué)早教服務(wù)。

2.推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。堅持政府主導、社會(huì )參與、公辦民辦并舉,多種形式擴大貧困地區普惠性學(xué)前教育資源。實(shí)施中央財政學(xué)前教育發(fā)展重大項目、農村學(xué)前教育推進(jìn)工程。加大省級學(xué)前教育項目對貧困地區的傾斜支持力度。做好農村偏遠地區學(xué)前教育巡回支教項目試點(diǎn)工作,在人口分散地區設立支教點(diǎn),通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)和動(dòng)員社會(huì )力量招募大中專(zhuān)畢業(yè)生志愿者開(kāi)展巡回支教。依法落實(shí)相關(guān)政策,穩定貧困地區幼兒園教職工隊伍。完善學(xué)前教育資助制度,幫助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

3.辦好農村義務(wù)教育。明確各地鞏固義務(wù)教育目標,將義務(wù)教育控輟保學(xué)責任分解落實(shí)到全省各級政府、有關(guān)部門(mén)和學(xué)校,并作為教育督導重點(diǎn)內容。以全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件為抓手,全面推進(jìn)中小學(xué)標準化建設,著(zhù)力解決農村義務(wù)教育中寄宿條件不足、大班額、上下學(xué)交通困難、基本教學(xué)儀器和圖書(shū)不達標等突出問(wèn)題。認真實(shí)施擴充城鎮義務(wù)教育資源五年規劃,力爭到2018年,每個(gè)縣每年新建1—2所初中、小學(xué),逐步解決城鎮義務(wù)教育大班額問(wèn)題。加強貧困地區教師隊伍建設,繼續實(shí)行農村特崗教師計劃,及時(shí)補充農村教師,配好配強農村師資力量。完善貧困地區教師待遇保障機制,穩定農村教師隊伍。綜合考慮提高教育質(zhì)量、物價(jià)上漲、信息化教育和學(xué)生體檢等需要,適時(shí)提高農村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標準。

4.推進(jìn)農村學(xué)校信息化建設。大力推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通,2020年所有中小學(xué)具備網(wǎng)絡(luò )條件下的多媒體教學(xué)環(huán)境。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源班班通,通過(guò)專(zhuān)遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò )課堂等多種方式,有組織地向貧困地區學(xué)校師生推送優(yōu)質(zhì)實(shí)用的教學(xué)視頻、電子圖書(shū)、課件和教學(xué)設計方案等資源,實(shí)現優(yōu)質(zhì)資源在課堂教學(xué)活動(dòng)中經(jīng)常性、普遍性使用。積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間建設與應用,促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。充分利用生均信息化公用經(jīng)費,以縣為單位統籌使用,加大農村學(xué)校信息化建設投入。

5.保障學(xué)生安全成長(cháng)。抓好安全教育,繼續把道路交通安全教育和預防溺水教育作為重點(diǎn),把日常安全教育與季節性集中安全教育相結合,開(kāi)好安全教育課程,搞好專(zhuān)題教育活動(dòng)和應急疏散演練,組織“全國中小學(xué)生安全教育日”和“全省中小學(xué)幼兒園安全月”活動(dòng)。繼續實(shí)施中小學(xué)幼兒園生命與安全教育師資專(zhuān)項培訓工程。加大校車(chē)安全管理力度,確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。改善學(xué)校安全條件,建設符合安全標準的校舍、圍墻、柵欄等設施,加強視頻監控、報警設施、安全防護設備及保安員的配備,落實(shí)校園安全管理責任制,明確專(zhuān)人做好相關(guān)工作。寄宿制學(xué)校要完善教師值班制度,配備必要的生活管理教師,落實(shí)學(xué)生宿舍安全管理責任。進(jìn)一步加強校園周邊巡邏防控工作,嚴厲打擊涉校涉園違法犯罪活動(dòng),凈化校園及周邊治安環(huán)境,維護學(xué)生安全和校園穩定。

(五)特殊困難兒童教育和關(guān)愛(ài)。

1.完善特殊困難兒童福利制度。繼續加大縣級福利中心及兒童福利機構建設力度,重點(diǎn)支持在人口較多和孤兒數量多的縣(市、區)建設兒童福利院或社會(huì )福利機構兒童部。加強市、縣兩級社會(huì )福利機構殘疾兒童康復和托養設施建設,配備并完善兒童聽(tīng)力語(yǔ)言康復、智力康復、孤獨癥康復、腦癱康復等設施。全面落實(shí)為孤兒、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放基本生活養育費政策,建立基本生活養育費自然增長(cháng)機制,探索建立困境兒童分類(lèi)保障制度,逐步將孤兒棄嬰、無(wú)人撫養兒童、重病重殘兒童、重病重殘家庭兒童、服刑人員子女或父母戒毒期間的兒童、流浪兒童等納入保障范圍。

2.保障殘疾兒童受教育權利。逐步提高特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標準。對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生在免學(xué)雜費、免費提供教科書(shū)、補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費的基礎上,進(jìn)一步提高補助標準。建立健全覆蓋全體殘疾學(xué)生的資助體系。按實(shí)際需求配足配齊特殊教育教師,落實(shí)特殊教育教師工資待遇傾斜政策。加強特殊教育教師培養培訓,提高專(zhuān)業(yè)化水平。積極創(chuàng )造條件,擴大普通學(xué)校隨班就讀規模,完善隨班就讀支持保障體系,鼓勵農村殘疾兒童就近接受教育。啟動(dòng)實(shí)施融合教育發(fā)展支持項目,積極推進(jìn)全納教育,使每個(gè)殘疾兒童都能接受合適的教育。推進(jìn)醫教結合,實(shí)施有針對性的教育、康復和保健。建立完善服務(wù)機制,統籌學(xué)校、社區和家庭資源,為不能進(jìn)校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門(mén)或遠程教育服務(wù),努力做到零拒絕、全覆蓋。支持和指導有條件的兒童福利機構設立特殊教育學(xué)?；蛱亟贪?。改善特殊教育辦學(xué)條件,加強殘疾學(xué)生學(xué)習和生活無(wú)障礙設施建設。

3.完善兒童社會(huì )保護服務(wù)體系。充分發(fā)揮現有流浪兒童救助保護制度作用,探索建立兒童社會(huì )保護監測預防、發(fā)現報告、幫扶干預反應機制,推動(dòng)建立以家庭監護為基礎、社會(huì )監督為保障、國家監護為補充的監護制度。以流浪未成年人救助保護制度為基礎,建立困境未成年人發(fā)現報告機制,將救助保護對象延伸至困境未成年人。完善農村困境未成年人及其家庭幫扶干預措施。將兒童保護納入社區管理和服務(wù)職能,動(dòng)員社區學(xué)校、幼兒園、醫院及其他社會(huì )組織參與兒童保護工作。依托城鄉社區現有公共服務(wù)設施,建立兒童活動(dòng)場(chǎng)所。建立兒童社會(huì )保護工作機制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),將救助保護機構擴展為社會(huì )保護轉介平臺,面向社會(huì )開(kāi)展兒童權益保護服務(wù),最大限度改善困境兒童生存狀況。進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監察執法力度,努力消除使用童工等違法行為。

4.健全留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強農村寄宿制學(xué)校建設,優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童就學(xué)、生活和安全需要。學(xué)校要嚴格落實(shí)致留守兒童父母一封信、組織一次留守兒童臨時(shí)監護人培訓、對留守兒童進(jìn)行一次家訪(fǎng)、開(kāi)展一次班級親子活動(dòng)、開(kāi)展“一對一”幫扶活動(dòng)“五個(gè)一”要求,對留守兒童受教育實(shí)施全程管理,注重留守兒童心理健康教育和親情關(guān)愛(ài),及早發(fā)現和糾正個(gè)別留守兒童的不良行為。強化父母和其他監護人的監護責任并提高其監護能力,加強家庭教育指導服務(wù),引導外出務(wù)工家長(cháng)以各種方式關(guān)心留守兒童。組織鄉村干部和農村黨員、熱心群眾對留守兒童進(jìn)行結對關(guān)愛(ài)服務(wù),幫助留守兒童解決生活、學(xué)習困難,給予情感撫慰。開(kāi)展城鄉少年手拉手等活動(dòng),支持為農村學(xué)校捐建手拉手紅領(lǐng)巾書(shū)屋,建設流動(dòng)少年宮,豐富留守兒童精神文化生活。各有關(guān)部門(mén)要協(xié)力研究解決留守兒童工作中存在的問(wèn)題,形成教育、管理、關(guān)愛(ài)、幫扶“四位一體”的留守兒童工作體系和聯(lián)動(dòng)機制。

四、組織實(shí)施

(一)落實(shí)政府責任。貧困地區兒童發(fā)展工作在省政府統一領(lǐng)導下,實(shí)行分級負責、各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的管理體制,建立健全以財政投入為主、社會(huì )力量參與、家庭合理分擔的貧困地區兒童發(fā)展經(jīng)費投入機制。各有關(guān)省轄市、縣政府要在與現有規劃、政策、項目等充分銜接基礎上,按照整合資源、集中財力、聚焦重點(diǎn)的原則,統籌規劃貧困地區兒童發(fā)展政策。發(fā)展改革部門(mén)要將貧困地區兒童發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃,加強貧困地區婦幼保健和兒童醫療、教育、福利服務(wù)等基礎設施建設。財政部門(mén)要統籌安排財政資金,加強經(jīng)費監管。教育、衛生計生、民政、公安、工業(yè)和信息化、水利、扶貧、婦兒工委等部門(mén)和單位要切實(shí)履行職責,明確工作目標,細化工作舉措。婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)等單位要積極參與做好促進(jìn)兒童發(fā)展各項工作。審計部門(mén)要加強對貧困地區兒童發(fā)展專(zhuān)項資金和政府購買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費的審計。

(二)創(chuàng )新公共服務(wù)提供方式。鼓勵采取政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的方式實(shí)施兒童發(fā)展項目,對適合市場(chǎng)化方式提供的事項,交由具備條件、信譽(yù)良好的群團組織、社會(huì )組織和企業(yè)等承擔,并與社會(huì )公益項目有機結合,擴大公共服務(wù)供給。規范政府購買(mǎi)服務(wù)程序,按照公開(kāi)、公正、公平的原則,以競爭擇優(yōu)的方式確定承接主體,并通過(guò)委托、承包、采購等方式購買(mǎi)兒童健康、教育、福利、安全等領(lǐng)域公共服務(wù)。嚴格政府購買(mǎi)服務(wù)資金管理,在既有預算中統籌安排,以事定費,規范透明。

(三)發(fā)揮社會(huì )力量作用。積極引導各類(lèi)公益組織、社會(huì )團體、企業(yè)和有關(guān)國際組織參與支持貧困地區兒童發(fā)展。對支持兒童發(fā)展的社會(huì )公益項目,有關(guān)部門(mén)和各地政府要加強協(xié)調支持,依法落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵志愿者到貧困地區開(kāi)展支教、醫療服務(wù)和宣傳教育工作。加強政府相關(guān)部門(mén)、學(xué)校、公共衛生和醫療機構與家庭、社區的溝通,鼓勵家長(cháng)參與兒童發(fā)展項目實(shí)施。各級政府要廣泛宣傳促進(jìn)貧困地區兒童發(fā)展的重要性和政策措施,加強政策解讀、回應群眾關(guān)切,宣傳先進(jìn)典型、推廣經(jīng)驗做法,動(dòng)員全社會(huì )關(guān)心支持貧困地區兒童發(fā)展。

各省轄市、省直管縣(市)政府要參照本意見(jiàn),將非貧困地區的農村貧困家庭從出生到義務(wù)教育階段結束的兒童納入扶持范圍,確保到2020年其發(fā)展水平基本達到或接近全省平均水平。

附件:重點(diǎn)任務(wù)工作分工

河南省人民政府辦公廳

2015年9月2日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/6504.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政辦〔2015〕113號, 河南省, 貧困地區, 兒童發(fā)展, 整體水平, 意見(jiàn)