法〔2014〕251號 最高人民法院國家工商總局發(fā)布《關(guān)于加強信息合作規范執行與協(xié)助執行的通知》

最高人民法院國家工商總局發(fā)布 《關(guān)于加強信息合作規范執行與協(xié)助執行的通知》

法〔2014〕251號       2014-10-31

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院；各省、自治區、直轄市工商行政管理局：

按照中央改革工商登記制度的決策部署，根據全國人大常委會(huì )、國務(wù)院對注冊資本登記制度改革涉及的法律、行政法規的修改決定，以及國務(wù)院印發(fā)的《注冊資本登記制度改革方案》《企業(yè)信息公示暫行條例》，最高人民法院、國家工商行政管理總局就加強信息合作、規范人民法院執行與工商行政管理機關(guān)協(xié)助執行等事項通知如下：

一、進(jìn)一步加強信息合作

1.各級人民法院與工商行政管理機關(guān)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)線(xiàn)、電子政務(wù)平臺等媒介，將雙方業(yè)務(wù)信息系統對接，建立網(wǎng)絡(luò )執行查控系統，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化執行與協(xié)助執行。

2.人民法院與工商行政管理機關(guān)要積極創(chuàng )造條件，逐步實(shí)現人民法院通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統自行公示相關(guān)信息。

3.已建立網(wǎng)絡(luò )執行查控系統的地區，可以通過(guò)該系統辦理協(xié)助事項。

有關(guān)網(wǎng)絡(luò )執行查控系統要求、電子文書(shū)要求、法律效力等規定，按照《最高人民法院關(guān)于網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)、凍結被執行人存款的規定》〔法釋〔2013〕20號〕執行。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )凍結、強制轉讓股權、其他投資權益(原按照法釋〔2013〕20號第九、十條等規定執行)的程序，按照本通知要求執行，但協(xié)助請求、結果反饋的方式由現場(chǎng)轉變?yōu)橥ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò )操作。

4.未建成網(wǎng)絡(luò )執行查控系統的地區，工商行政管理機關(guān)有條件的，可以設立專(zhuān)門(mén)的司法協(xié)助窗口或者指定專(zhuān)門(mén)的機構或者人員辦理協(xié)助執行事務(wù)。

5.各級人民法院與工商行政管理機關(guān)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)線(xiàn)、電子政務(wù)平臺等媒介，建立被執行人、失信被執行人名單、刑事犯罪人員等信息交換機制。工商行政管理機關(guān)將其作為加強市場(chǎng)信用監管的信息來(lái)源。

二、進(jìn)一步規范人民法院執行與工商行政管理機關(guān)協(xié)助執行

6.人民法院辦理案件需要工商行政管理機關(guān)協(xié)助執行的，工商行政管理機關(guān)應當按照人民法院的生效法律文書(shū)和協(xié)助執行通知書(shū)辦理協(xié)助執行事項。

人民法院要求協(xié)助執行的事項，應當屬于工商行政管理機關(guān)的法定職權范圍。

7.工商行政管理機關(guān)協(xié)助人民法院辦理以下事項：

(1)查詢(xún)有關(guān)主體的設立、變更、注銷(xiāo)登記，對外投資，以及受處罰等情況及原始資料(企業(yè)信用信息公示系統已經(jīng)公示的信息除外)；

(2)對凍結、解除凍結被執行人股權、其他投資權益進(jìn)行公示；

(3)因人民法院強制轉讓被執行人股權，辦理有限責任公司股東變更登記；

(4)法律、行政法規規定的其他事項。

8.工商行政管理機關(guān)在企業(yè)信用信息公示系統中設置“司法協(xié)助”欄目，公開(kāi)登載人民法院要求協(xié)助執行的事項。

人民法院要求工商行政管理機關(guān)協(xié)助公示時(shí)，應當制作協(xié)助公示執行信息需求書(shū)，隨協(xié)助執行通知書(shū)等法律文書(shū)一并送達工商行政管理機關(guān)。工商行政管理機關(guān)按照協(xié)助公示執行信息需求書(shū)，發(fā)布公示信息。

公示信息應當記載執行法院，執行裁定書(shū)及執行通知書(shū)文號，被執行人姓名(名稱(chēng))，被凍結或轉讓的股權、其他投資權益所在市場(chǎng)主體的姓名(名稱(chēng))，股權、其他投資權益數額，受讓人，協(xié)助執行的時(shí)間等內容。

9.人民法院對股權、其他投資權益進(jìn)行凍結或者實(shí)體處分前，應當查詢(xún)權屬。

人民法院應先通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統查詢(xún)有關(guān)信息。需要進(jìn)一步獲取有關(guān)信息的，可以要求工商行政管理機關(guān)予以協(xié)助。

執行人員到工商行政管理機關(guān)查詢(xún)時(shí)，應當出示工作證或者執行公務(wù)證，并出具協(xié)助查詢(xún)通知書(shū)。協(xié)助查詢(xún)通知書(shū)應當載明被查詢(xún)主體的姓名(名稱(chēng))、查詢(xún)內容，并記載執行依據、人民法院經(jīng)辦人員的姓名和電話(huà)等內容。

10.人民法院對從工商行政管理機關(guān)業(yè)務(wù)系統、企業(yè)信用信息公示系統以及公司章程中查明屬于被執行人名下的股權、其他投資權益，可以?xún)鼋Y。

11.人民法院凍結股權、其他投資權益時(shí)，應當向被執行人及其股權、其他投資權益所在市場(chǎng)主體送達凍結裁定，并要求工商行政管理機關(guān)協(xié)助公示。

人民法院要求協(xié)助公示凍結股權、其他投資權益時(shí)，執行人員應當出示工作證或者執行公務(wù)證，向被凍結股權、其他投資權益所在市場(chǎng)主體登記的工商行政管理機關(guān)送達執行裁定書(shū)、協(xié)助公示通知書(shū)和協(xié)助公示執行信息需求書(shū)。

協(xié)助公示通知書(shū)應當載明被執行人姓名(名稱(chēng))，執行依據，被凍結的股權、其他投資權益所在市場(chǎng)主體的姓名(名稱(chēng))，股權、其他投資權益數額，凍結期限，人民法院經(jīng)辦人員的姓名和電話(huà)等內容。

工商行政管理機關(guān)應當在收到通知后三個(gè)工作日內通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統公示。

12.股權、其他投資權益被凍結的，未經(jīng)人民法院許可，不得轉讓?zhuān)坏迷O定質(zhì)押或者其他權利負擔。

有限責任公司股東的股權被凍結期間，工商行政管理機關(guān)不予辦理該股東的變更登記、該股東向公司其他股東轉讓股權被凍結部分的公司章程備案，以及被凍結部分股權的出質(zhì)登記。

13.工商行政管理機關(guān)在多家法院要求凍結同一股權、其他投資權益的情況下，應當將所有凍結要求全部公示。

首先送達協(xié)助公示通知書(shū)的執行法院的凍結為生效凍結。送達在后的凍結為輪候凍結。有效的凍結解除的，輪候的凍結中，送達在先的自動(dòng)生效。

14.凍結股權、其他投資權益的期限不得超過(guò)兩年。申請人申請續行凍結的，人民法院應當在本次凍結期限屆滿(mǎn)三日前按照本通知第11條辦理。續凍期限不得超過(guò)一年。續行凍結沒(méi)有次數限制。

有效的凍結期滿(mǎn)，人民法院未辦理續行凍結的，凍結的效力消滅。按照前款辦理了續行凍結的，凍結效力延續，優(yōu)先于輪候凍結。

15.人民法院對被執行人股權、其他投資權益等解除凍結的，應當通知當事人，同時(shí)通知工商行政管理機關(guān)公示。

人民法院通知和工商行政管理機關(guān)公示的程序，按照本通知第11條辦理。

16.人民法院強制轉讓被執行人的股權、其他投資權益，完成變價(jià)等程序后，應當向受讓人、被執行人或者其股權、其他投資權益所在市場(chǎng)主體送達轉讓裁定，要求工商行政管理機關(guān)協(xié)助公示并辦理有限責任公司股東變更登記。

人民法院要求辦理有限責任公司股東變更登記的，執行人員應當出示工作證或者執行公務(wù)證，送達生效法律文書(shū)副本或者執行裁定書(shū)、協(xié)助執行通知書(shū)、協(xié)助公示執行信息需求書(shū)、合法受讓人的身份或資格證明，到被執行人股權所在有限責任公司登記的工商行政管理機關(guān)辦理。

法律、行政法規對股東資格、持股比例等有特殊規定的，人民法院要求工商行政管理機關(guān)辦理有限責任公司股東變更登記前，應當進(jìn)行審查，并確認該公司股東變更符合公司法第二十四條、第五十八條的規定。

工商行政管理機關(guān)收到人民法院上述文書(shū)后，應當在三個(gè)工作日內直接在業(yè)務(wù)系統中辦理，不需要該有限責任公司另行申請，并及時(shí)公示股東變更登記信息。公示后，該股東權利以公示信息確定。

17.人民法院可以對有關(guān)材料查詢(xún)、摘抄、復制，但不得帶走原件。

工商行政管理機關(guān)對人民法院復制的書(shū)面材料應當核對并加蓋印章。人民法院要求提供電子版，工商行政管理機關(guān)有條件的，應當提供。

對于工商行政管理機關(guān)無(wú)法協(xié)助的事項，人民法院要求出具書(shū)面說(shuō)明的，工商行政管理機關(guān)應當出具。

18.工商行政管理機關(guān)對按人民法院要求協(xié)助執行產(chǎn)生的后果，不承擔責任。

當事人、案外人對工商行政管理機關(guān)協(xié)助執行的行為不服，提出異議或者行政復議的，工商行政管理機關(guān)不予受理；向人民法院起訴的，人民法院不予受理。

當事人、案外人認為人民法院協(xié)助執行要求存在錯誤的，應當按照民事訴訟法第二百二十五條之規定，向人民法院提出執行異議，人民法院應當受理。

當事人認為工商行政管理機關(guān)在協(xié)助執行時(shí)擴大了范圍或者違法采取措施造成其損害，提起行政訴訟的，人民法院應當受理。

19.人民法院凍結股權、其他投資權益的通知在2014年2月28日之前送達工商行政管理機關(guān)、凍結到期日在2014年3月1日以后的，工商行政管理機關(guān)應當在2014年11月30日前將凍結信息公示。公示后續行凍結的，按照本通知第11條辦理。

凍結到期日在2014年3月1日以后、2014年11月30日前，人民法院送達了續行凍結通知書(shū)的，續行凍結有效。工商行政管理機關(guān)還應當在2014年11月30日前公示續行凍結信息。

人民法院對股權、其他投資權益的凍結未設定期限的，工商行政管理機關(guān)應當在2014年11月30日前將凍結信息公示。從公示之日起滿(mǎn)兩年，人民法院未續行凍結的，凍結的效力消滅。

各高級人民法院與各省級工商行政管理局可以根據本通知，結合本地實(shí)際，制定貫徹實(shí)施辦法。對執行本通知的情況和工作中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)報告最高人民法院、國家工商行政管理總局。
 

最高人民法院國家工商總局

2014年10月10日

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