鄂政辦發(fā)〔2015〕70號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

鄂政辦發(fā)〔2015〕70號                    2015-9-15

各市、州、直管市及神農架林區人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕15號)精神，進(jìn)一步促進(jìn)我省展覽業(yè)改革發(fā)展，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，圍繞加快“建成支點(diǎn)、走在前列”戰略目標，按照“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”工作要求，深化改革，開(kāi)拓創(chuàng )新，加快推進(jìn)展覽業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮湖北區位、人文和智力資源優(yōu)勢，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，培育壯大展覽業(yè)市場(chǎng)主體，推進(jìn)展覽業(yè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化、品牌化、國際化，建設展覽業(yè)強省。

二、發(fā)展目標

立足區位優(yōu)勢，依托“一主兩副”“兩圈一帶”，重點(diǎn)扶持和培育一批規模大、質(zhì)量高的大型展會(huì )。支持武漢建設“全國重要的會(huì )展中心”，將其打造成國家展覽中心城市；支持各市州發(fā)展展覽業(yè)，形成以武漢為中心，以各市州為側翼的良性發(fā)展格局。推動(dòng)展覽機構與國際知名的展覽業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、展覽企業(yè)合作，引進(jìn)一批國際知名品牌展會(huì )。鼓勵、引導金融、保險、營(yíng)銷(xiāo)、咨詢(xún)等與展覽業(yè)的加快融合，實(shí)現展覽業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。力爭到2020年，展館面積達到40萬(wàn)平方米，具有一定國際影響力及國內知名品牌展覽達到10個(gè)，逐步形成布局合理、結構優(yōu)化、功能完善、競爭有序、發(fā)展均衡、專(zhuān)業(yè)化和國際化程度較高的現代展覽產(chǎn)業(yè)體系。

三、主要任務(wù)

(一)工作重點(diǎn)。

1 改革管理體制。理順展覽業(yè)管理體制。建立由商務(wù)主管部門(mén)統一管理的管理體制。建立對外經(jīng)濟技術(shù)等類(lèi)型展覽會(huì )(原需行政審批的)信息備案制度，規范展覽業(yè)市場(chǎng)準入管理。加強政府職能轉變和管理創(chuàng )新，運用互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，推行網(wǎng)上信息備案，實(shí)現事中和事后監督管理，為展覽業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。

推進(jìn)展覽業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。加快轉變展覽由政府策劃、出資并舉辦的現狀，推進(jìn)展覽業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，不斷適應現代展覽業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、國際化發(fā)展的要求。嚴格規范各級政府辦展行為，減少財政出資和行政參與，建立政府辦展退出機制，加大政府向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)的力度。放寬展覽業(yè)市場(chǎng)準入條件，著(zhù)力培育市場(chǎng)主體，深化專(zhuān)業(yè)分工，拓展展覽業(yè)發(fā)展空間。

發(fā)揮行業(yè)組織作用。按照社會(huì )化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化原則，積極發(fā)展運作規范、獨立公正的專(zhuān)業(yè)化行業(yè)組織，鼓勵行業(yè)組織開(kāi)展展覽業(yè)的理論和實(shí)踐研究。充分發(fā)揮貿促機構等經(jīng)貿組織的功能與作用，向企業(yè)提供經(jīng)濟信息、市場(chǎng)預測、技術(shù)指導、法律咨詢(xún)、人員培訓等服務(wù)，提高行業(yè)發(fā)展潛力和管理水平。

2 推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展。大力實(shí)施品牌戰略，以全國性的品牌展覽項目為抓手，按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化、國際化的要求，分類(lèi)指導，推動(dòng)展覽業(yè)的現代化發(fā)展。做大做強中國國際機電產(chǎn)品博覽會(huì )、中國食品博覽會(huì )、中國武漢農業(yè)博覽會(huì )、中國湖北文化藝術(shù)品博覽會(huì )、“中國光谷”國際光電子博覽會(huì )、武漢國際汽車(chē)展覽會(huì )、華人華僑創(chuàng )業(yè)發(fā)展洽談會(huì )等知名展會(huì )，并以這些知名展會(huì )為基礎和平臺，推動(dòng)展覽業(yè)的品牌化、開(kāi)放性和國際化發(fā)展，形成具備國際管理水平、服務(wù)體系完備、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良、市場(chǎng)競爭有序、專(zhuān)業(yè)化程度高的展覽業(yè)發(fā)展新局面。

推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。展覽業(yè)是價(jià)值鏈條較長(cháng)的產(chǎn)業(yè)，必須以全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展為前提，進(jìn)一步延伸、完善展覽業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。要以專(zhuān)業(yè)化展覽企業(yè)為核心，以策劃、廣告、印刷、設計、安裝、租賃、現場(chǎng)服務(wù)等為節點(diǎn)，以交通、物流、通信、金融、旅游、餐飲、住宿等為支撐，增強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同能力，帶動(dòng)各類(lèi)展覽服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，形成配套齊全、整體聯(lián)動(dòng)、運行高效的現代展覽業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

加快信息化進(jìn)程，鼓勵社會(huì )資本加大對會(huì )展業(yè)的投入，增強展覽企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和管理創(chuàng )新能力。要引導企業(yè)運用現代信息技術(shù)，開(kāi)展服務(wù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，發(fā)展新興展覽業(yè)態(tài)。通過(guò)舉辦網(wǎng)絡(luò )虛擬展覽會(huì )等方式，形成線(xiàn)上線(xiàn)下有機融合的新模式，推動(dòng)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等在展覽業(yè)的應用。

(二)政策措施。

1 進(jìn)一步發(fā)揮政府引導作用。對財政預算安排的展覽資金，按照政府引導、市場(chǎng)化運作原則，逐步過(guò)渡為政府購買(mǎi)服務(wù)、支持重點(diǎn)展會(huì )和支持中小企業(yè)參加重點(diǎn)展會(huì )的資金，促進(jìn)展覽業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。

2 落實(shí)稅收政策。加快落實(shí)小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，對屬于《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕10號)稅收政策范圍的創(chuàng )意和設計費用，執行稅前加計扣除政策，促進(jìn)展覽企業(yè)及相關(guān)配套服務(wù)企業(yè)快速發(fā)展。

3 改善金融保險服務(wù)。鼓勵和引導商業(yè)銀行、保險、信托等金融機構在現有業(yè)務(wù)范圍內，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則，創(chuàng )新適合展覽業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和信貸模式，推動(dòng)開(kāi)展展會(huì )知識產(chǎn)權質(zhì)押等多途徑融資，拓寬辦展機構、展覽服務(wù)企業(yè)和參展企業(yè)的融資渠道。完善融資性擔保體系，加大擔保機構對展覽業(yè)企業(yè)的融資擔保支持力度。

4 健全統計制度。以國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)為基礎，建立和完善展覽業(yè)統計監測分析體系，構建以展覽數量、展出面積及展覽業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等為主要內容的統計指標體系，建設以展館、辦展機構和展覽服務(wù)企業(yè)為主要對象的統計調查渠道，綜合運用統計調查和行政記錄等多種方式采集數據，完善監測分析制度，建立綜合性信息發(fā)布平臺。

5 完善誠信體系。加快建立覆蓋展覽場(chǎng)館、辦展機構和參展企業(yè)的展覽業(yè)信用體系，推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應用，提倡誠信辦展、規范服務(wù)。建立企業(yè)和從業(yè)者信用檔案和違法違規信息披露制度。實(shí)現信用分類(lèi)監管，推動(dòng)部門(mén)間監管信息的共享和公開(kāi)，褒揚誠信，懲戒失信，促進(jìn)展覽業(yè)健康發(fā)展。

6 完善管理辦法和標準。制定《湖北省展覽業(yè)管理辦法》，加快制訂和修訂展館管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、節能環(huán)保、安全運營(yíng)等行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理標準，逐步形成面向市場(chǎng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、主次分明、科學(xué)合理的展覽業(yè)標準化體系，規范展覽業(yè)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)展覽業(yè)健康、規范發(fā)展。

四、組織實(shí)施

建立湖北省展覽業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，由省商務(wù)主管部門(mén)牽頭，發(fā)改、教育、科技、公安、財政、稅務(wù)、工商、海關(guān)、質(zhì)檢、統計、知識產(chǎn)權、貿促等部門(mén)和單位共同參與，統籌展覽業(yè)發(fā)展。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在省商務(wù)廳，負責日常工作。各市、州根據情況，建立相應的工作聯(lián)席制度。

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