署稅〔1997〕1062號《海關(guān)總署關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于調整進(jìn)口設備稅收政策的通知的緊急通知》

海關(guān)總署關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于調整進(jìn)口設備稅收政策的通知的緊急通知

署稅〔1997〕1062號

廣東分署，各直屬海關(guān)：

國務(wù)院決定，自1998年1月1日起，對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的內外資項目進(jìn)口設備，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅?，F將《國務(wù)院關(guān)于調整進(jìn)口設備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）轉發(fā)給你關(guān)，請立即組織實(shí)施。此次進(jìn)口設備稅收政策的調整，是國家為進(jìn)一步擴大利用外資，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和技術(shù)進(jìn)步，保持國民經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展的重大舉措。國務(wù)院通知強調：各有關(guān)單位要注意簡(jiǎn)化操作環(huán)節，精簡(jiǎn)審批程序，加快審批速度，使此項重大免稅政策落到實(shí)處。對這一政策精神，各關(guān)要認真學(xué)習，深刻理解，嚴格貫徹執行?，F就執行中的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、凡符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類(lèi)和限制乙類(lèi)（見(jiàn)附件一）的外商投資項目，符合《當前國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》（見(jiàn)附件二）的國內投資項目，以及利用外國政府貸款和國際金融組織貸款項目，應由上述項目可行性研究報告的審批單位審核符合條件后，出具《國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書(shū)》（格式見(jiàn)附件三）。投資項目的可行性研究報告審批權限、程序，仍按國家現行有關(guān)規定執行。計劃單列市和國家試點(diǎn)企業(yè)集團名單請見(jiàn)附件四。

二、免稅物品應嚴格按國務(wù)院規定的范圍掌握，外商投資項目以及政府貸款和國際金融組織貸款項目除《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》（見(jiàn)附件五），國內投資項目除《國內投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》（見(jiàn)附件六）所列商品外，該項目所需進(jìn)口自用設備，以及按照合同隨設備進(jìn)口的技術(shù)及數量合理的配套件、備件準予免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。

上述不予免稅的商品與稅號對應的目錄清單我署正與有關(guān)部門(mén)研究制定，擬于近期下發(fā)。此次下發(fā)的兩個(gè)不予免稅的商品目錄中，凡列明具體稅號的，各關(guān)可照此執行，尚未列明具體稅號的，各關(guān)需將具體商品品名、規格、型號等材料報送總署關(guān)稅司研究決定。

文件規定，按照合同隨設備進(jìn)口的配套件、備件準予免稅，上述配套件、備件包括隨設備進(jìn)口的部分塑料件、橡膠件、陶瓷件及石化項目用的管材等。進(jìn)口建筑材料、生產(chǎn)性原材料、消耗性物品和國家規定照章征稅的20種商品等以及單獨進(jìn)口配套件及備件應照章征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。

各關(guān)應嚴格按國務(wù)院規定的免稅范圍執行，不得擅自擴大免稅范圍。超出免稅范圍的減免稅申請，一律報請國務(wù)院決定。

三、考慮到項目審批機構多集中在國務(wù)院各部門(mén)、省級人民政府及計劃單列市人民政府所在地，為了提高審批速度，規范審批程序，嚴密審批管理，現決定，免稅審批手續在項目所在地直屬海關(guān)辦理，并一律由直屬海關(guān)出具征免稅證明，通知進(jìn)口地海關(guān)辦理免稅。如項目所在地系非省、市政府所在地，可由所在地處級海關(guān)受理“確認書(shū)”并對項目進(jìn)行初審，報請直屬海關(guān)核準出具征免稅證明。

四、為了便于對免稅物資的核查和后續管理，國務(wù)院《通知》要求海關(guān)建立統一編號的數據庫，為此，各項目有關(guān)審批機構出具的《國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書(shū)》和直屬海關(guān)簽發(fā)的《征免稅證明》必須按統一規范的要求填寫(xiě)代碼編號（編號規范詳見(jiàn)附件七）。

五、各直屬海關(guān)應對符合條件的項目建立審批檔案。審批情況應按附表（見(jiàn)附件八）規定的格式設立專(zhuān)項統計文件，并將當月情況于下月10日前用電子郵件傳送總署關(guān)稅司。進(jìn)口地海關(guān)在將免稅設備驗放后，應將驗放的情況填寫(xiě)在征免稅證明上，并及時(shí)返饋給審批海關(guān)。

六、對1996年4月1日至1997年12月31日按國家規定程序批準設立的外商投資項目和國內技術(shù)改造項目，以及1995年1月1日至1997年12月31日利用外國政府貸款和國際金融組織貸款項目，可由項目單位憑原批準文件到所在地直屬海關(guān)申請辦理免稅手續。

對1996年3月31日以前批準的技術(shù)改造項目在1998年1月1日以后到貨的進(jìn)口設備，有關(guān)項目單位可憑原批準的技術(shù)改造證明書(shū)和進(jìn)口合同，到所在地直屬海關(guān)換領(lǐng)免稅證明。

加工貿易進(jìn)口不作價(jià)設備按現行規定和做法由加工貿易合同備案地海關(guān)辦理免稅手續，核發(fā)手冊，口岸海關(guān)憑設備手冊驗放。合同主管海關(guān)要定期將審批和設備進(jìn)口情況匯總報總署監管司備核（具體報表格式、如何報送另文通知），并應加強對免稅設備的后續監管。上述不作價(jià)設備如屬20種商品范圍的，應照章征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。

上述結轉項目中前已進(jìn)口設備已征稅款，不予退還。

七、上述國家鼓勵的內外資項目所需設備，凡在1998年1月1日后到貨，但尚未辦妥免稅手續的，進(jìn)口地海關(guān)可憑銀行出具的擔?；蛘魇毡ＷC金先予放行，待補齊免稅手續后再予結案。

八、上述免稅項目中，凡進(jìn)口施工機械、特種車(chē)輛、非公路自卸車(chē)、船舶申請免稅的，應一律報總署關(guān)稅司審批。審批海關(guān)上報文件時(shí)，應同時(shí)隨附設備的樣本，說(shuō)明書(shū)及照片等有關(guān)資料。

九、為保證免稅設備盡速投入使用，凡進(jìn)口地海關(guān)與審批海關(guān)不在同一地區的，如項目單位申請，經(jīng)審批海關(guān)審核具備轉關(guān)條件的，可由審批海關(guān)聯(lián)系進(jìn)口地海關(guān)同意，出具轉關(guān)聯(lián)系函，對辦妥免稅手續的進(jìn)口設備可直接轉關(guān)至所在地海關(guān)驗放。轉關(guān)設備如與批準內容不符或有其他問(wèn)題時(shí)，進(jìn)口地海關(guān)應及時(shí)與審批海關(guān)聯(lián)系解決。

此項調整進(jìn)口設備的稅收政策，調整幅度大，涉及單位廣，政策交叉多。各關(guān)應認真學(xué)習國務(wù)院文件中的各項規定，明確各審批單位的審批權限、審批范圍，各類(lèi)不同情況的征免稅界限。不得受理超權限、超范圍的項目確認書(shū)，也不得對不該免稅的物品擅自免稅。要提前主動(dòng)與地方政府和各項目審批單位取得聯(lián)系，加強配合，積極宣傳政策，解釋操作規范，以利加快審批速度，使此項重大減免稅政策落到實(shí)處，收到實(shí)效。

各審批海關(guān)要高度重視此項工作，加強領(lǐng)導，嚴格管理。本著(zhù)高效、嚴格的原則，堅持歸口管理，三級審批，加強監督。審批手續要集中在關(guān)稅職能部門(mén)辦理（加工貿易不作價(jià)設備仍按現行規定審批），監管、審計、稽查部門(mén)以及審批海關(guān)和口岸海關(guān)要密切配合和監督。凡有違反規定擅自減免稅的，一經(jīng)查實(shí)，要嚴肅處理。

各海關(guān)要及時(shí)反映執行情況。除按月上報匯總情況外，執行中有何問(wèn)題，請及時(shí)與總署聯(lián)系。

附件一：《國務(wù)院關(guān)于調整進(jìn)口設備稅收政策的通知》
附件二：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》
附件三：《當前國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》
附件四：《國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書(shū)》
附件五：《計劃單列市、國家試點(diǎn)企業(yè)集團名單》
附件六：《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》
附件七：《國內投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》
附件八：《關(guān)于執行進(jìn)口免稅優(yōu)惠政策的國家鼓勵發(fā)展的內外資項目統一編號、項目性質(zhì)分類(lèi)及操作要求的說(shuō)明》
附件九：《國家鼓勵發(fā)展的內外資項目海關(guān)審批月報表》

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