應急辦函〔2015〕16號《關(guān)于切實(shí)加強突發(fā)事件信息報告工作的通知》

關(guān)于切實(shí)加強突發(fā)事件信息報告工作的通知

應急辦函〔2015〕16號

各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳，新疆生產(chǎn)建設兵團辦公廳，國務(wù)院各部委、各有關(guān)單位辦公廳（室）：

 近年來(lái)，各地區、各部門(mén)、各單位高度重視突發(fā)事件信息報送工作，采取有力措施不斷提升工作質(zhì)量和水平，為妥善應對重大突發(fā)事件發(fā)揮了重要作用。但是隨著(zhù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，特別是新媒體等信息技術(shù)的廣泛應用，信息報送工作在主動(dòng)性、敏感性、時(shí)效性方面還存在一些問(wèn)題和不足，為切實(shí)做好新形勢下的突發(fā)事件信息報送工作，現將有關(guān)要求強調如下：

一、著(zhù)力提升信息報告時(shí)效性。依照有關(guān)規定，事發(fā)地人民政府是突發(fā)事件信息報告的責任主體，有關(guān)部門(mén)按照各職責負責報告相關(guān)類(lèi)別的突發(fā)事件信息。各地區、各部門(mén)要進(jìn)一步強化首報意識，重特大事件發(fā)生后，要采取一切措施盡快掌握情況，力爭30分鐘內向國務(wù)院總值班室電話(huà)報告、1小時(shí)內書(shū)面報告。根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)規定，特殊情況下，事發(fā)地市、縣級人民政府在向上級人民政府報告突發(fā)事件信息的同時(shí)，可直接向國務(wù)院總值班室（010-63096961）報告情況。

二、切實(shí)增強信息報告的主動(dòng)性。獲知突發(fā)事件線(xiàn)索后，要及時(shí)主動(dòng)調度核實(shí)。對達到或可能達到重特大突發(fā)事件標準的情況，要立即電話(huà)報告，同時(shí)編報書(shū)面信息上報；處置過(guò)程中，要密切跟蹤事態(tài)進(jìn)展，全面掌握相關(guān)情況，加大續報工作力度；處置結束后，要及時(shí)終報。對于敏感信息、預警預測信息、可能引發(fā)重大以上突發(fā)事件的信息，以及社會(huì )輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)事件，要加強分析研判并及時(shí)報告，不拘泥于分級標準的相關(guān)規定。要加大與應急管理工作相關(guān)信息的報送力度，對于涉及本地區、本系統的重要工作部署要主動(dòng)報送信息。

三、迅速準確核實(shí)反饋重要情況。接到國務(wù)院總值班室要求核報的信息，事發(fā)地省級人民政府、有關(guān)部門(mén)要通過(guò)各種渠道迅速核實(shí)，按照時(shí)限要求反饋相關(guān)情況。原則上，電話(huà)反饋時(shí)間不得超過(guò)30分鐘，對于明確要求報送書(shū)面信息的，反饋時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)。在事發(fā)現場(chǎng)指揮處置的市、縣負責同志要保持通訊暢通，全面掌握最新情況，及時(shí)接聽(tīng)國務(wù)院總值班室電話(huà)（010-66015050），并按照核報要求，準確如實(shí)反饋現場(chǎng)處置工作情況。

 四、努力暢通和拓寬信息獲取渠道。要進(jìn)一步發(fā)揮各級政府信息報告主要渠道作用，特別是提升基層政府第一時(shí)間獲取信息的能力，跑好信息報告“最先一公里”；要進(jìn)一步簡(jiǎn)化信息報告程序，理順中間環(huán)節，突破“中梗阻”。同時(shí)，要充分依托新技術(shù)、新手段，加強對微博、微信、網(wǎng)絡(luò )媒體等互聯(lián)網(wǎng)信息的監測分析，及時(shí)掌握突發(fā)事件線(xiàn)索和影響社會(huì )安全穩定的苗頭性、趨勢性、敏感性信息。

五、密切跟蹤報告領(lǐng)導同志批示精神落實(shí)情況。接到國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于突發(fā)事件的批示后，要迅速向有關(guān)方面傳達并認真抓好落實(shí)，同時(shí)要全面匯總情況，及時(shí)向國務(wù)院總值班室反饋報告。原則上，批示當天即報送貫徹落實(shí)情況，最遲不得超過(guò)24小時(shí)，信息內容應緊扣重點(diǎn)，準確完整。對持續事件較長(cháng)、處置難度較大的突發(fā)事件，要動(dòng)態(tài)跟蹤報告情況，回應領(lǐng)導同志關(guān)切。

六、加大現場(chǎng)圖像信息報送力度。要按照《突發(fā)事件現場(chǎng)圖像信息報送辦法（試行）》（應急辦函〔2010〕12號）要求，加快應急平臺建設和應用，建立健全相應工作機制，定期開(kāi)展圖像調度測試和演練，提高突發(fā)事件現場(chǎng)圖像信息采集和報送能力，確保突發(fā)事件發(fā)生后，能通過(guò)各種渠道及時(shí)向國務(wù)院值班室傳送事發(fā)現場(chǎng)視頻圖像。

七、健全中央企業(yè)信息報告工作機制。中央企業(yè)要按照“屬地管理”原則，強化信息報送意識，突發(fā)事件發(fā)生后要及時(shí)向當地人民政府報告。要繼續完善直報工作機制，遇重大以上突發(fā)事件或重要緊急情況，有關(guān)中央企業(yè)要在向主管部門(mén)報告的同時(shí)，及時(shí)報告國務(wù)院總值班室。中央企業(yè)境外分公司要建立快速響應機制，暢通信息報告渠道，發(fā)生重大、敏感突發(fā)事件后，要及時(shí)跟蹤了解情況，按照規定做好信息報告工作。

國務(wù)院總值班室將進(jìn)一步完善信息報告工作考評機制，定期通過(guò)視頻點(diǎn)名、每月通報、年終總結等形式，對各地區、各部門(mén)、各單位突發(fā)事件信息首報時(shí)效、核報情況、整體工作等進(jìn)行考評。對信息報告工作成績(jì)突出的單位和個(gè)人，給予鼓勵和表?yè)P；對因遲報、漏報等造成重大損失、重大影響的，國務(wù)院總值班室將督促有關(guān)地區、部門(mén)或單位依法依規嚴肅追責。

各地區、各部門(mén)、各單位要按照本通知要求，進(jìn)一步細化工作措施，并結合實(shí)際研究制訂本地區、本部門(mén)、本單位突發(fā)事件信息報告的改進(jìn)辦法，切實(shí)提升突發(fā)事件信息報告工作的質(zhì)量和水平。
 

國務(wù)院應急管理辦公室

2015年7月31日

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