《河南省打擊和處置非法集資工作責任追究辦法》全文

河南省打擊和處置非法集資工作責任追究辦法
 

第一章  總  則
 

第一條  為遏制我省非法集資案件高發(fā)勢頭，加大打擊和處置非法集資工作力度，增強責任意識，提高工作效能，保護人民群眾合法權益，維護正常的經(jīng)濟金融秩序，促進(jìn)社會(huì )和諧，根據《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定的通知》（中辦發(fā)〔2009〕25號）和《河南省行政效能監察辦法》（河南省人民政府令第122號）等規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  打擊和處置非法集資工作在省政府的領(lǐng)導下由省轄市政府負責，省行業(yè)主（監）管部門(mén)一線(xiàn)把關(guān)，省打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）負責組織協(xié)調。

省轄市政府、省行業(yè)主（監）管部門(mén)應當按照《河南省處置非法集資聯(lián)席會(huì )議工作制度》和《河南省處置非法集資工作操作流程（試行）》等要求，妥善做好非法集資活動(dòng)監測、案件查處、性質(zhì)認定、資產(chǎn)清理、資金清退、輿論引導、信息審讀、信訪(fǎng)接待及維護穩定等工作。

第三條  對省轄市政府、省行業(yè)主（監）管部門(mén)及其負責處置非法集資工作人員的責任追究，適用本辦法。
 

第二章  責任追究的方式及適用范圍

第四條  省轄市政府在處置非法集資工作中有下列情形之一的，責令限期整改；給予分管負責人誡勉談話(huà)、責令作出書(shū)面檢查；給予直接責任人責令作出書(shū)面檢查、通報批評。

（一）未按規定制定轄區處置非法集資工作方案的；

（二）未按規定制定轄區年度處置非法集資宣傳教育規劃的；

（三）未按規定履行對轄區涉嫌非法集資活動(dòng)進(jìn)行監測、預警、形勢分析、風(fēng)險排查職責的；

（四）未按規定報送涉嫌非法集資活動(dòng)監測、預警、分析報表和報告的；

（五）未按規定辦理上級交辦事項的。

第五條  省轄市政府在處置非法集資工作中有下列情形之一的，給予通報批評；給予分管負責人通報批評、停職檢查；給予直接責任人停職檢查、調離現任工作崗位。

（一）轄區連續發(fā)生多起重大非法集資案件的；

（二）未按規定履行牽頭工作職責的；

（三）未按規定履行配合工作職責的；

（四）對由兩個(gè)以上政府部門(mén)共同辦理的事項，沒(méi)有確定牽頭部門(mén)，沒(méi)有明確處置流程時(shí)限，對處置非法集資工作造成不良影響的；

（五）對已發(fā)生的非法集資活動(dòng)，未及時(shí)采取措施進(jìn)行處置的；

（六）未按規定辦理非法集資信訪(fǎng)事項，致使矛盾激化，引發(fā)社會(huì )不穩定因素的；

（七）未按規定對已處置完畢的案件報送處置工作報告的。

第六條  省轄市政府在處置非法集資工作中有下列情形之一的，取消年度評優(yōu)評先資格；給予分管負責人調離現任工作崗位、免職；給予直接責任人免職、降職，直至責令辭職。

（一）未按規定建立處置非法集資工作機制、組織協(xié)調機制和工作責任制等制度并組織實(shí)施的；

（二）轄區連續發(fā)生多起特大非法集資案件的；

（三）對涉及非法集資的重大事項、緊急事項及不確定事項，因拖延、瞞報等致使事態(tài)擴大的；

（四）未妥善處理非法集資善后工作，引發(fā)社會(huì )不穩定因素的；

（五）違反保密工作規定和制度，造成嚴重后果的；

（六）對非法集資活動(dòng)引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件，未采取有效措施致使事態(tài)擴大的；

（七）其他因處置非法集資工作不力，造成嚴重后果的。

第七條  省行業(yè)主（監）管部門(mén)在處置非法集資工作中有下列情形之一的，責令限期整改；給予分管負責人誡勉談話(huà)、責令作出書(shū)面檢查；給予直接責任人責令作出書(shū)面檢查、通報批評。

（一）未按規定制定行業(yè)或領(lǐng)域打擊和處置非法集資宣傳教育規劃的；

（二）未按規定制定行業(yè)或領(lǐng)域處置非法集資工作應急預案的；

（三）未按規定履行對所主（監）管行業(yè)或領(lǐng)域涉嫌非法集資活動(dòng)進(jìn)行監測、預警、形勢分析、風(fēng)險排查職責的；

（四）未按規定報送涉嫌非法集資活動(dòng)監測、預警、分析報表和報告的；

（五）對上級交辦的信訪(fǎng)事項，未按規定程序辦理的。

第八條  省行業(yè)主（監）管部門(mén)在處置非法集資工作中有下列情形之一的，給予通報批評；給予分管負責人通報批評、停職檢查；給予直接責任人停職檢查、調離現任工作崗位。

（一）未按規定建立工作責任制的；

（二）所主（監）管行業(yè)或領(lǐng)域連續發(fā)生多起重大非法集資案件的；

（三）對公民、法人或其他組織舉報的涉嫌非法活動(dòng)事項，未按規定程序辦理的；

（四）未按規定履行牽頭職責造成工作延誤的；

（五）未按規定積極配合非法集資案件處置的；

（六）未按規定程序辦理涉及非法集資信訪(fǎng)事項，致使矛盾激化，引發(fā)社會(huì )不穩定因素的；

（七）對涉及非法集資的重大事項或緊急事項，不按規定妥善處置并及時(shí)上報的。

第九條  省行業(yè)主（監）管部門(mén)在處置非法集資工作中有下列情形之一的，取消年度評優(yōu)評先資格；給予分管負責人調離現任工作崗位、免職；給予直接責任人免職、降職，直至責令辭職。

（一）所主（監）管行業(yè)或領(lǐng)域連續發(fā)生多起特大非法集資案件的；

（二）在處理非法集資善后工作中，因推諉、拖延、敷衍等行為致使事態(tài)擴大，產(chǎn)生嚴重后果的；

（三）對非法集資活動(dòng)引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件處置失當，導致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；

（四）未按規定報送涉及非法集資的重大事項、緊急事項及不確定事項，造成嚴重后果的；

（五）違反保密工作規定和制度，造成嚴重后果的；

（六）對非法集資活動(dòng)引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件，未采取有效措施致使事態(tài)擴大的；

（七）其他違反處置非法集資有關(guān)規定，造成嚴重后果的。

第十條  對受到責任追究的人員，取消其年度評優(yōu)評先資格，并視情節輕重給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
 

第三章  實(shí)行責任追究的程序
 

第十一條  實(shí)行責任追究的程序：（一）發(fā)生本辦法第四、五、六、七、八、九條規定情形的，領(lǐng)導小組應當依照相關(guān)規定向紀檢監察、組織、人力資源社會(huì )保障等責任追究決定機關(guān)提出責任追究建議；

（二）責任追究決定機關(guān)根據領(lǐng)導小組提出的責任追究建議作出責任追究決定；

（三）責任追究決定作出后，責任追究決定機關(guān)應當向領(lǐng)導小組進(jìn)行通報，領(lǐng)導小組在一定范圍內進(jìn)行公布。

第十二條  領(lǐng)導小組提出責任追究建議，應當同時(shí)向責任追究決定機關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說(shuō)明，以及需要提供的其他材料。

第十三條  受到責任追究的單位和人員依法享有陳述權、申辯權；對責任追究不服的，可以在收到責任追究決定之日起30日內以書(shū)面形式向領(lǐng)導小組申請復核、申訴。領(lǐng)導小組自收到復核、申訴之日起30日內向責任追究決定機關(guān)提出建議，責任追究決定機關(guān)依據領(lǐng)導小組提出的復核建議在15日內作出決定；情況復雜的，可以適當延長(cháng)時(shí)間，但延長(cháng)時(shí)間不得超過(guò)30日。復核、申訴期間不停止責任追究規定的執行。
 

第四章  附則
 

第十四條  省轄市政府、省行業(yè)主（監）管部門(mén)可以制定本轄區或本系統打擊和處置非法集資工作責任追究實(shí)施細則。

第十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

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