國資發(fā)監督〔2006〕174號《關(guān)于加強和改進(jìn)國有企業(yè)監事會(huì )工作的若干意見(jiàn)》【全文廢止】

關(guān)于加強和改進(jìn)國有企業(yè)監事會(huì )工作的若干意見(jiàn)【全文廢止】

國資發(fā)監督〔2006〕174號

【全文廢止，廢止依據：國資委關(guān)于公布規章規范性文件清理結果的公告】

 
為堅持和完善國有企業(yè)外派監事會(huì )制度，加強和改進(jìn)監事會(huì )工作，充分發(fā)揮監事會(huì )作用，依據有關(guān)法律法規，提出以下意見(jiàn)。

一、適應改革進(jìn)程，拓展工作思路

對國有企業(yè)實(shí)行外派監事會(huì )制度，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。實(shí)行這一制度以來(lái)，監事會(huì )認真履行《國有企業(yè)監事會(huì )暫行條例》賦予的職責，做了大量富有成效的工作，對維護國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)揮了不可替代的作用。實(shí)踐證明，監事會(huì )制度是符合我國國情的行之有效的國有企業(yè)監督制度。

國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的深化，對監事會(huì )工作提出了新的、更高的要求，同時(shí)為進(jìn)一步發(fā)揮監事會(huì )作用創(chuàng )造了有利條件。監事會(huì )要繼續深入貫徹黨的十六大精神，把握出資人監督的定位，緊緊圍繞增強監督的有效性，完善監督職責，提高監督時(shí)效，改進(jìn)工作方式，加強隊伍建設，為提高國有資產(chǎn)監督管理水平，推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展作出新貢獻。

要認真總結監事會(huì )工作的經(jīng)驗和不足，適應變化的形勢，抓緊做好《國有企業(yè)監事會(huì )暫行條例》修訂工作。

二、切實(shí)履行職責，增強監督功能

國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國資委)代表國務(wù)院向所出資企業(yè)派出監事會(huì )。監事會(huì )工作是國有資產(chǎn)監管的重要組成部分，監事會(huì )的監督是出資人監督的重要形式。加強國有資產(chǎn)監管要充分發(fā)揮監事會(huì )作用，監事會(huì )工作要適應加強國有資產(chǎn)監管的需要，更好地促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

發(fā)揮監事會(huì )作用要作出明確的制度性安排。在考核調整企業(yè)領(lǐng)導班子，擬訂制定國有資產(chǎn)監管的政策法規和規章制度，研究決定企業(yè)改制重組、產(chǎn)權變動(dòng)和業(yè)績(jì)考核等重大事項時(shí)，要征求監事會(huì )或監事會(huì )主席意見(jiàn)并適時(shí)通報結果。要健全監事會(huì )監督檢查成果運用機制，加大處理落實(shí)和參考利用的力度。

監事會(huì )要按照有關(guān)法律法規和出資人要求，切實(shí)履行監督職責。對出資人關(guān)注的重大事項和企業(yè)執行國有資產(chǎn)監管的有關(guān)政策規定情況，深入開(kāi)展檢查，為加強國有資產(chǎn)監管服務(wù)。對國資委及職能機構征求的有關(guān)意見(jiàn)，積極予以配合，認真發(fā)表意見(jiàn)和提出建議。

三、加強當期監督，提高監督時(shí)效

從2007年開(kāi)始，監事會(huì )由當年檢查企業(yè)上年度情況逐步調整為監督檢查當年情況，次年上半年提交年度監督檢查報告。體現現場(chǎng)監督和直接監督的特點(diǎn)和優(yōu)勢，把集中檢查與日常監督結合起來(lái)。通過(guò)列席企業(yè)有關(guān)會(huì )議、分析企業(yè)月度財務(wù)快報、查閱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)資料和訪(fǎng)談座談等多種方式，隨時(shí)了解、掌握和跟蹤企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，對企業(yè)內控制度及執行情況作出評估，對企業(yè)重大決策及其程序的合法性、合規性作出評判。在日常監督的基礎上，每年對企業(yè)進(jìn)行一次集中檢查，并與企業(yè)年度財務(wù)決算審計相銜接。已由監事會(huì )安排檢查的企業(yè)年度財務(wù)決算，不再重復審計。如遇重大問(wèn)題或急需檢查的事項，要及時(shí)安排力量進(jìn)行檢查。

堅持不參與、不干預企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的原則，對企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)不直接發(fā)表肯定或否定的意見(jiàn)。對監督檢查中發(fā)現的有可能危及國有資產(chǎn)安全的經(jīng)營(yíng)行為、重大決策不合規、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大風(fēng)險，以及監事會(huì )認為應當立即報告的其他情況，要及時(shí)提交專(zhuān)項報告。按照有關(guān)規定，加強與企業(yè)交換意見(jiàn)工作，對監督檢查發(fā)現的需要企業(yè)自行糾正的問(wèn)題，督促企業(yè)整改。

中央企業(yè)要積極支持和配合監事會(huì )工作，自覺(jué)接受監事會(huì )的監督檢查。企業(yè)召開(kāi)的董事會(huì )會(huì )議、黨委(黨組)會(huì )議、總經(jīng)理辦公會(huì )議、黨政聯(lián)席會(huì )議、年度工作會(huì )議等有關(guān)會(huì )議，要提前通知監事會(huì )。企業(yè)的戰略規劃、重大投融資、產(chǎn)權轉(受)讓、重大并購、利潤分配等重大事項，要及時(shí)向監事會(huì )報告。企業(yè)的財務(wù)會(huì )計資料和有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理資料，要及時(shí)向監事會(huì )提供。

四、探索分類(lèi)監督，突出檢查重點(diǎn)

根據中央企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程和國有資產(chǎn)監管的需要，積極探索分類(lèi)監督的有效形式，突出檢查重點(diǎn)，優(yōu)化配置監督力量，提高監督效率和水平。

按照企業(yè)地位作用、資產(chǎn)規模和管理狀況等，確定一批重點(diǎn)監督檢查企業(yè)，在檢查力量、檢查時(shí)間和檢查資產(chǎn)比例上予以保證，重點(diǎn)企業(yè)名單動(dòng)態(tài)調整。對其他企業(yè)也要保持監督的連續性和有效性，年度監督檢查報告內容可以適當簡(jiǎn)化，重點(diǎn)反映企業(yè)資產(chǎn)和效益的真實(shí)性，揭示事關(guān)國有資產(chǎn)安全的重大事項，評價(jià)企業(yè)負責人。

針對國有獨資公司董事會(huì )試點(diǎn)企業(yè)法人治理結構的特點(diǎn)，研究制定試點(diǎn)企業(yè)監事會(huì )工作規程。要把董事會(huì )和經(jīng)理層履行職責情況作為監督的主要任務(wù)之一，加強對決策過(guò)程、決策執行和重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監督。

五、利用審計結果，形成監督合力

堅持以財務(wù)監督為核心，把對企業(yè)的財務(wù)檢查和會(huì )計師事務(wù)所對企業(yè)的年報審計結合起來(lái)，充分參考和利用會(huì )計師事務(wù)所的審計結果，重點(diǎn)分析和復核審計報告中披露的重大事項和重大問(wèn)題。對會(huì )計師事務(wù)所受審計手段限制難以查清的問(wèn)題線(xiàn)索，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，必要時(shí)可另行聘請會(huì )計師事務(wù)所開(kāi)展專(zhuān)項審計。

加強與會(huì )計師事務(wù)所的溝通協(xié)調，對審計方案和審計重點(diǎn)提出建議，對審計過(guò)程進(jìn)行跟蹤，對審計結果作出評價(jià)。對在年報審計中存在舞弊行為或重大錯漏情況的會(huì )計師事務(wù)所，監事會(huì )可以建議財政部予以處罰。
加強與審計、紀檢、財務(wù)等其他監督部門(mén)的協(xié)調和合作，相互通報信息，形成監督合力。

六、深入開(kāi)展檢查，提高報告質(zhì)量

要深入企業(yè)，深入一線(xiàn)，深入檢查，不斷提高監督檢查質(zhì)量。通過(guò)加強日常監督，全面了解企業(yè)情況，掌握企業(yè)真實(shí)動(dòng)態(tài)，分析企業(yè)存在的問(wèn)題，確定檢查的重點(diǎn)事項和重要子公司。要增強監督的靈敏性，善于發(fā)現問(wèn)題，認真進(jìn)行核查，檢查結果要經(jīng)得起檢驗。要研究制定監督檢查作業(yè)準則，進(jìn)一步規范監督檢查程序，指導監督檢查工作。

監督檢查報告和專(zhuān)項報告是監事會(huì )工作成果的主要體現，監事會(huì )主席對報告負責。要在深入開(kāi)展檢查和充分研討的基礎上，認真撰寫(xiě)報告，及時(shí)、準確地反映企業(yè)情況，客觀(guān)、公正地評價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和企業(yè)負責人的經(jīng)營(yíng)行為。對報告中揭示企業(yè)存在的問(wèn)題要做到事實(shí)清楚、數據確鑿、依據充分、定性準確、建議可行。要進(jìn)一步規范報告內容，簡(jiǎn)化審核程序，提高運轉效率。

要切實(shí)加強監督檢查報告的綜合匯總，做好每年一次向國務(wù)院常務(wù)會(huì )議匯報工作。要組織研究企業(yè)改革發(fā)展中存在的普遍性、傾向性問(wèn)題，特別是國有資產(chǎn)流失方面的共性問(wèn)題，深入分析其形式、特點(diǎn)和根源，提出治理對策，提供決策參考。

七、加強隊伍建設，提高監督能力

認真學(xué)習和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步加強監事會(huì )隊伍的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(cháng)效機制，樹(shù)立馬克思主義世界觀(guān)和社會(huì )主義榮辱觀(guān)，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)，不斷增強事業(yè)心和責任感。要始終恪守“六要六不”行為規范，經(jīng)常對照檢查，做到警鐘長(cháng)鳴，維護監事會(huì )隊伍清正廉潔的形象。

要采取多種形式加強學(xué)習和培訓，提高業(yè)務(wù)水平。要建立學(xué)習制度，制定培訓計劃，統籌安排學(xué)習內容，保證學(xué)習時(shí)間和學(xué)習效果。要增強學(xué)習的系統性和針對性，既要抓好國有資產(chǎn)監管的政策法規和會(huì )計審計等理論知識的學(xué)習，又要加強監督檢查實(shí)務(wù)和運用財務(wù)信息化手段等操作能力的訓練，切實(shí)提高履行監事會(huì )職責所必需的各項專(zhuān)業(yè)知識及工作技能。

要根據監事會(huì )工作和監事會(huì )隊伍的特點(diǎn)，建立健全激勵約束機制。要研究制定和實(shí)施監督檢查工作評價(jià)標準，促進(jìn)提高工作質(zhì)量。要增強服務(wù)意識，為監事會(huì )履行職責創(chuàng )造良好的工作、學(xué)習和生活條件。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/7102.html

本文關(guān)鍵詞： 國資發(fā)監督, 改進(jìn), 國有企業(yè), 監事會(huì ), 若干意見(jiàn)