工商外企字〔2006〕第102號 關(guān)于實(shí)施《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執行意見(jiàn)》的通知【全文廢止】

關(guān)于實(shí)施《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執行意見(jiàn)》的通知【全文廢止】

工商外企字〔2006〕第102號

全文廢止，廢止依據：2020年12月1日發(fā)布的《市場(chǎng)監管總局關(guān)于廢止86件規范性文件的公告》（國家市場(chǎng)監督管理總局公告2020年第56號）

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

為了準確適用《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》和有關(guān)外商投資的法律，保持我國利用外資法律和政策的連續性，進(jìn)一步提高外商直接投資準入管理工作的質(zhì)量和水平，國家工商行政管理總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家外匯管理局于2006年4月24日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執行意見(jiàn)》（工商外企字〔2006〕81號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《執行意見(jiàn)》）。為了更好地貫徹落實(shí)《執行意見(jiàn)》，現就有關(guān)事項通知如下。

一、提高認識，加強學(xué)習。

《執行意見(jiàn)》適應新形勢的要求，在明確外商投資的公司審批登記管理法律適用原則的基礎上，對外商投資的公司的組織機構、設立形式、登記申請期限、審批和登記時(shí)需要提交的文件、出資方式、出資監管、境內投資、辦事機構的地位、涉及出資的海關(guān)和外匯管理等問(wèn)題提出了明確而具體的意見(jiàn)?！秷绦幸庖?jiàn)》是國家有關(guān)部門(mén)在貫徹實(shí)施新修訂的《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》和有關(guān)外商投資法律方面的有力舉措，是國家有關(guān)執法部門(mén)轉變職能、依法行政、協(xié)調配合、優(yōu)化服務(wù)的具體體現，也是外資登記管理系統努力進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng )新的積極成果。各地要把《執行意見(jiàn)》的學(xué)習貫徹與《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》的學(xué)習結合起來(lái)，與外資法律、法規的學(xué)習結合起來(lái)，切實(shí)做到融會(huì )貫通，認真履行職責，把外資登記管理工作規范到新的法律要求上來(lái)，確保外資登記管理工作適應新形勢的需要。

二、嚴格執法，統一規范。

各地要結合當地外商投資的實(shí)際情況，加強與有關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調配合，注意把握好執法尺度，尤其要處理好以下幾個(gè)方面工作：

（一）關(guān)于外商投資的公司的組織機構，《執行意見(jiàn)》根據《中華人民共和國公司法》和有關(guān)外商投資的法律，對不同類(lèi)型的外商投資的公司做了更為明確的區分：中外合資、中外合作的有限責任公司需按照有關(guān)規定設立董事會(huì )作為權力機構，公司的其他組織機構按照公司自治原則由公司章程依法規定；外商合資、外商獨資的有限責任公司和外商投資的股份有限公司的組織機構應當符合《中華人民共和國公司法》的規定，建立健全公司的組織機構。對于2006年1月1日以前已經(jīng)設立的外商投資的公司是否對章程進(jìn)行修改，公司登記機關(guān)不做強制要求，由公司自行決定，如果修改則報審批機關(guān)批準和登記機關(guān)備案。

（二）關(guān)于外國投資者的主體資格或身份證明的公證認證文件，《執行意見(jiàn)》做了原則規定，具體的公證認證渠道則通過(guò)修訂后的《外商投資企業(yè)登記書(shū)式及規范要求》進(jìn)行了細化。申請人可以根據申請事項按照相應的規范要求提交證明文件。

（三）關(guān)于外商投資的公司境內投資資格，《執行意見(jiàn)》根據《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國公司法》明確公司登記機關(guān)不再審查相應的投資資格證明?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/6759.html' title='《關(guān)于外商投資企業(yè)境內投資的暫行規定》對外貿易經(jīng)濟合作部國家工商行政管理局令2000年第6號' target='_blank'>關(guān)于外商投資企業(yè)境內投資的暫行規定》第五條和第六條不再執行。

（四）關(guān)于辦事機構的登記問(wèn)題，《執行意見(jiàn)》明確了處理辦法，即，原已登記的辦事機構，不再辦理延期手續；期限屆滿(mǎn)以后，應當辦理注銷(xiāo)登記或根據需要申請設立分公司。

需要說(shuō)明的是，法律并未禁止公司辦事機構的存在，外商投資企業(yè)可根據業(yè)務(wù)需要直接設立從事業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò )的辦事機構，無(wú)須辦理工商登記。

外商投資的公司的辦事機構不再納入工商登記后，外資登記管理機關(guān)應當繼續對其監管，禁止其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各被授權局以及從事屬地監管的基層工商所在監管執法過(guò)程中，對于辦事機構從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的查處應當突出重點(diǎn)，注意把握執法尺度。對于以辦事機構名義直接從事商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者直接從事服務(wù)提供的，依法嚴格查處；對于情節輕微，危害不大的，應以疏導、規范為主。

三、加強宣傳，服務(wù)社會(huì )。

《執行意見(jiàn)》根據新修訂的《中華人民共和國公司法》和外資法律法規，在完善外商投資的公司登記管理方面明確了一些適用意見(jiàn)。其中，既有降低外資市場(chǎng)準入門(mén)檻、簡(jiǎn)化審批登記手續、優(yōu)化投資環(huán)境方面的內容，也有規范外資企業(yè)治理結構、規范登記文件和程序、加強監督管理方面的內容。各地要結合本地實(shí)際，采取有效方式，加強針對《中華人民共和國公司法》和《執行意見(jiàn)》的培訓和宣傳。培訓對象要涵蓋到基層監管人員。要充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì )、臺商協(xié)會(huì )、工商聯(lián)絡(luò )員等中介組織和人員的作用，主動(dòng)向他們通報情況，加強溝通，及時(shí)聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)自身工作，切實(shí)提高執行效果。

四、修改軟件，適應要求。

《執行意見(jiàn)》對外商投資的公司進(jìn)行了更加詳細的分類(lèi)，審批登記程序也進(jìn)行了調整。各地要結合貫徹《國家工商行政管理總局關(guān)于實(shí)行數據聯(lián)網(wǎng)建立全國外資登記管理數據監測分析系統的通知》（工商外企字〔2005〕第146號）和相關(guān)規范要求，對相應的登記軟件和數據指標進(jìn)行必要的調整、補錄。同時(shí)，根據國家工商總局《關(guān)于修改部分外商投資企業(yè)登記書(shū)式的通知》（工商外企字〔2005〕213號）印發(fā)的登記書(shū)式及規范要求，結合當地實(shí)際，對登記文書(shū)表格進(jìn)行適當的調整完善。

各被授權局在貫徹落實(shí)過(guò)程中，要加強對基層外資監管工作的指導，認真總結經(jīng)驗，注意聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，收集執行中出現的新情況、新問(wèn)題，加強研究，及時(shí)反饋。


 

國家工商行政管理總局

二○○六年五月二十六日

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