商秩發(fā)〔2009〕88號《商務(wù)部財政部人民銀行銀監會(huì )保監會(huì )關(guān)于推動(dòng)信用銷(xiāo)售健康發(fā)展的意見(jiàn)》

商務(wù)部財政部人民銀行銀監會(huì )保監會(huì )關(guān)于推動(dòng)信用銷(xiāo)售健康發(fā)展的意見(jiàn)

商秩發(fā)〔2009〕88號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)、財政廳（局），中國人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì )（首府）城市中心支行，各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團銀監局、保監局：

為了貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2008〕134號），推動(dòng)信用銷(xiāo)售健康發(fā)展，現就有關(guān)工作提出以下意見(jiàn)：

一、充分認識發(fā)展信用銷(xiāo)售的重要意義

信用銷(xiāo)售是企業(yè)通過(guò)分期付款、延期付款等方式向單位或個(gè)人銷(xiāo)售商品或服務(wù)的交易方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟中商品交易的基本形態(tài)，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者相互之間、以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費者之間直接信用的重要形式。

當前，受世界金融和經(jīng)濟危機沖擊，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰，擴大內需、促進(jìn)消費、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展成為宏觀(guān)調控的首要任務(wù)。發(fā)展信用銷(xiāo)售，有助于擴大國內需求，刺激消費增長(cháng)；有助于加快資金周轉，提高經(jīng)濟運行效率；有助于豐富融資途徑，促進(jìn)銀行信用和商業(yè)信用協(xié)調發(fā)展，緩解中小企業(yè)融資困難；有助于優(yōu)化市場(chǎng)信用環(huán)境，完善社會(huì )信用體系。要把信用銷(xiāo)售作為擴大內需、保證經(jīng)濟增長(cháng)的重要途徑，采取切實(shí)有力的措施，積極予以推動(dòng)。

二、推動(dòng)信用銷(xiāo)售全面健康發(fā)展

發(fā)展企業(yè)之間的信用銷(xiāo)售，使賣(mài)方企業(yè)通過(guò)信用銷(xiāo)售提前鎖定目標市場(chǎng)，擴大銷(xiāo)售規模；使買(mǎi)方企業(yè)以較少的資金投入和較長(cháng)的支付周期，擴大采購規模，提高資金利用效率。

發(fā)展企業(yè)與消費者之間的信用銷(xiāo)售。在銀行消費信貸的基礎上，鼓勵大型零售企業(yè)向消費者直接開(kāi)展信用銷(xiāo)售，鼓勵零售企業(yè)與商業(yè)銀行、信用擔保公司合作開(kāi)展各類(lèi)信用銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，擴大即期消費。

三、建立完善信用銷(xiāo)售的風(fēng)險防范分擔機制

防范分擔信用風(fēng)險，是確保信用銷(xiāo)售健康發(fā)展的關(guān)鍵。要根據不同行業(yè)和領(lǐng)域的具體情況，引導和推動(dòng)企業(yè)健全信用風(fēng)險評估與決策、客戶(hù)信用檔案、應收賬款管理等信用銷(xiāo)售風(fēng)險管理制度，科學(xué)利用各種風(fēng)險管理工具。在不損害信用主體合法權益的前提下，鼓勵企業(yè)購買(mǎi)信用服務(wù)和產(chǎn)品；探索企業(yè)信用交易數據交換共享機制，匯集和分析客戶(hù)的應收賬款等交易數據和相關(guān)信用信息。

促進(jìn)國內貿易信用保險的發(fā)展，通過(guò)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)科學(xué)評價(jià)客戶(hù)信用，作出正確決策；在發(fā)生信用風(fēng)險時(shí)，保險機構按照約定及時(shí)賠付，減少企業(yè)損失。引導保險公司通過(guò)規模經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理降低承保風(fēng)險和成本，減輕企業(yè)保費負擔。鼓勵企業(yè)購買(mǎi)信用保險，國家對中小商貿企業(yè)給予適當支持。

四、發(fā)展適應信用銷(xiāo)售特點(diǎn)的融資模式

加強對信用銷(xiāo)售的融資支持。鼓勵商業(yè)銀行加強與企業(yè)、保險機構之間的合作，發(fā)展信用保險項下的貿易融資，降低自身信貸風(fēng)險，幫助企業(yè)解決信用銷(xiāo)售中的融資困難。鼓勵商業(yè)銀行針對信用銷(xiāo)售特點(diǎn)，創(chuàng )新?lián)７绞?，發(fā)展動(dòng)產(chǎn)、倉單、應收賬款等質(zhì)押貸款，發(fā)展保理等新型融資業(yè)務(wù)。

五、促進(jìn)和規范信用銷(xiāo)售相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

要規范商賬追收服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)應收賬款追收、管理的規范化和專(zhuān)業(yè)化；開(kāi)展商業(yè)保理業(yè)務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)應收賬款流轉；發(fā)展資產(chǎn)處置服務(wù)業(yè)，促進(jìn)抵債資產(chǎn)流轉；鼓勵信用服務(wù)機構開(kāi)發(fā)信用服務(wù)產(chǎn)品，滿(mǎn)足企業(yè)信用管理需求。

六、周密組織，加強領(lǐng)導，穩步推進(jìn)

各地商務(wù)、財政、人民銀行分支機構、銀監、保監等部門(mén)，要高度重視信用銷(xiāo)售工作，依據地區和行業(yè)特點(diǎn)，深入研究，跟蹤指導，統籌安排，穩步推進(jìn)；加強對信用銷(xiāo)售和信用風(fēng)險管理的宣傳培訓；加強信息溝通，將信用銷(xiāo)售發(fā)展的情況和問(wèn)題及時(shí)向商務(wù)部、財政部、人民銀行、銀監會(huì )、保監會(huì )反饋。
 

商 務(wù) 部 　 財 政 部

人民銀行 　 銀 監 會(huì )

保 監 會(huì )

二〇〇九年三月三日

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