廣發(fā)〔2012〕36號《國家廣電總局關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資廣播影視產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（2015年修訂版）

國家廣電總局關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資廣播影視產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

廣發(fā)〔2012〕36號

依據2015年10月26日國家新聞出版廣電總局令第3號《國家新聞出版廣電總局關(guān)于修訂部分規章和規范性文件的決定》修訂

各省、自治區、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設兵團廣播電視局，總局直屬各單位：

為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕13號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》（國辦函〔2010〕120號）的有關(guān)精神，發(fā)揮民間資本在推動(dòng)廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)廣播影視產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、鼓勵和引導民間資本投資廣播電視節目制作領(lǐng)域，從事廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

（一）具有獨立法人資格，有適應業(yè)務(wù)范圍需要的廣播電視及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員和工作場(chǎng)所的民營(yíng)企業(yè)，均可按照《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)管理規定》（廣電總局令第34號）申請《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證》。取得《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的民營(yíng)企業(yè)，即可從事廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（時(shí)政新聞及同類(lèi)專(zhuān)題、專(zhuān)欄除外）。

（二）持有《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的民營(yíng)企業(yè)，均可按照《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)管理規定》向所在地廣播影視行政部門(mén)提出申請，經(jīng)省級廣播影視行政部門(mén)審批核發(fā)《電視劇制作許可證（乙種）》后，從事電視劇制作。

（三）從事電視劇制作的民營(yíng)企業(yè)，在連續兩年內制作完成六部以上單本劇或三部以上連續?。?集以上/部）的，均可按照《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)管理規定》向廣電總局申請《電視劇制作許可證（甲種）》資格。

（四）民營(yíng)廣播電視節目制作企業(yè)制作的廣播電視節目，在參加相應的政府獎評獎、鼓勵優(yōu)秀劇本創(chuàng )作、向海外推廣銷(xiāo)售等方面，享有與國有影視節目制作機構同等權利和扶持政策。

二、鼓勵和引導民間資本投資電影制片、發(fā)行、放映領(lǐng)域，鼓勵和引導民間資本投資建設、改造電影院（五）鼓勵民營(yíng)企業(yè)攝制電影片

（五）民營(yíng)企業(yè)均可按照《電影企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格準入暫行規定》（廣電總局、商務(wù)部令第43號），向國家廣播電影電視總局或省級廣播影視行政部門(mén)提出申請攝制電影片許可。

民營(yíng)企業(yè)首次拍攝電影片時(shí)，應按照《電影企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格準入暫行規定》相關(guān)規定，申領(lǐng)《攝制電影片許可證（單片）》。民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)以《攝制電影片許可證（單片）》形式投資拍攝兩部以上電影片，持有所拍攝電影片的《公映許可證》，可繼續申請《攝制電影許可證》。

（六）取得《攝制電影許可證》的民營(yíng)電影制片單位，享有與國有電影制片單位同等的權利和義務(wù)。

（七）鼓勵民間資本按照《電影企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格準入暫行規定》投資設立電影技術(shù)公司，改造電影制片、放映基礎設施和技術(shù)設備。

（八）鼓勵民間資本投資設立專(zhuān)營(yíng)國產(chǎn)影片發(fā)行公司；投資、參股現有電影院線(xiàn)公司、農村數字電影院線(xiàn)公司和少年兒童發(fā)行放映院線(xiàn)；在全國農村以多種方式經(jīng)營(yíng)電影發(fā)行、放映業(yè)務(wù)，在城市社區、學(xué)校經(jīng)營(yíng)電影放映業(yè)務(wù)。

（九）鼓勵民間資本投資建設、改造電影院，經(jīng)營(yíng)電影放映業(yè)務(wù)。堅持政府推動(dòng)和市場(chǎng)運作相結合，采取信貸、稅收優(yōu)惠、補貼獎勵等多種手段和措施，加強城鎮數字影院建設。

三、允許民間資本投資參與有線(xiàn)電視分配網(wǎng)建設和有關(guān)業(yè)務(wù)

（十）為充分利用有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )資源，民間資本可以利用住宅小區和機關(guān)、企事業(yè)單位辦公區等社區內有線(xiàn)電視分配網(wǎng)，控股從事除廣播電視節目集成、傳送業(yè)務(wù)以外的其他業(yè)務(wù)的企業(yè)。

（十一）在國有廣播影視單位控股51％以上的前提下，民間資本可以投資參股縣級以下（不含縣級）新建有線(xiàn)電視分配網(wǎng)，參與有線(xiàn)電視接收端數字化改造。

（十二）民間資本投資入股有線(xiàn)電視分配網(wǎng)，應符合廣播電視行業(yè)規劃，并根據《廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)管理辦法》（廣電總局令第33號）的規定履行報批手續。有線(xiàn)電視分配網(wǎng)股權性融資活動(dòng)應當事前報批。
 

2012年5月22日

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