財庫〔2014〕120號《財政部關(guān)于加強中央預算單位批量集中采購管理有關(guān)事項的通知》

財政部關(guān)于加強中央預算單位批量集中采購管理有關(guān)事項的通知

財庫〔2014〕120號

黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，全國人大常委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，中共中央直屬機關(guān)采購中心、中央國家機關(guān)政府采購中心、全國人大機關(guān)采購中心，國家稅務(wù)總局集中采購中心、海關(guān)總署物資裝備采購中心、中國人民銀行集中采購中心、公安部警用裝備采購中心：

為進(jìn)一步深化中央預算單位批量集中采購工作，強化合同和履約管理，提高采購效率，推動(dòng)落實(shí)《中央預算單位批量集中采購管理暫行辦法》（財庫〔2013〕109號）和《財政部辦公廳關(guān)于中央預算單位實(shí)施批量集中采購工作的通知》（財辦庫〔2013〕334號），現就批量集中采購執行中有關(guān)事項通知如下：

一、批量集中采購品目的適用范圍遵循國務(wù)院辦公廳定期發(fā)布的政府集中采購目錄及標準。自2014年12月1日起，傳真機、掃描儀、碎紙機不再納入批量集中采購范圍。

二、集中采購機構可以根據采購品目的不同需求特點(diǎn)和計劃數量，靈活選擇采購方式，不斷提高批量集中采購效率和服務(wù)質(zhì)量。采購活動(dòng)無(wú)法在預定時(shí)間內完成的，集中采購機構應當以適當方式通知中央預算單位；出現采購活動(dòng)失敗情形的，集中采購機構應當在中國政府采購網(wǎng)上公告后重新組織采購；因采購需求原因無(wú)法重新組織采購的，集中采購機構應當及時(shí)通知中央預算單位修改采購需求。

三、集中采購機構擬定的采購文件應當包含其與中標（成交）供應商簽訂的框架協(xié)議和采購人與中標（成交）供應商簽訂的采購合同文本，并對簽訂框架協(xié)議、采購合同以及送貨的時(shí)間做出明確的約定?？蚣軈f(xié)議應當列明集中采購機構和中標（成交）供應商的權利和義務(wù)；采購合同簽訂、履行的期限和要求；無(wú)正當理由不依法簽訂合同或不履行合同義務(wù)的責任和救濟措施等。采購合同文本應當詳細列明中央預算單位、中標（成交）供應商及其授權供應商的權利和義務(wù)、產(chǎn)品名稱(chēng)、數量、質(zhì)量、價(jià)格、履行期限以及地點(diǎn)和方式、違約責任、爭議解決方法等內容。

四、集中采購機構應當在中標（成交）結果公告之日起3個(gè)工作日內，與中標（成交）供應商簽訂框架協(xié)議。中標（成交）供應商無(wú)正當理由拒不簽訂框架協(xié)議的，集中采購機構可以與排位在中標（成交）供應商之后第一位的候選供應商簽訂框架協(xié)議，并予公告，同時(shí)將有關(guān)情況報財政部處理。

五、框架協(xié)議簽訂后，中標（成交）供應商或其授權供應商應當在中標（成交）結果公告之日起5個(gè)工作日內，主動(dòng)與中央預算單位聯(lián)系，根據采購文件約定的內容簽訂采購合同，并在中標（成交）結果公告之日起20個(gè)工作日內完成送貨。因中央預算單位原因未在規定期限內簽訂合同的，供應商應當將書(shū)面催告文件提交集中采購機構協(xié)調處理，經(jīng)協(xié)調后中央預算單位仍拒不簽約的，供應商可以依法不再與其簽訂采購合同。采購合同簽訂后，中央預算單位不履行合同義務(wù)或履行義務(wù)不符合約定的，中標（成交）供應商可以依法解除合同，并依照法律規定及合同約定追究對方的違約責任，同時(shí)將相關(guān)情況書(shū)面反饋給集中采購機構。

六、因中標（成交）供應商原因未在規定期限內簽訂采購合同的，中央預算單位應當將書(shū)面催告文件提交集中采購機構協(xié)調處理，經(jīng)協(xié)調后，供應商仍拒不簽約的，中央預算單位可以依法不再與其簽訂采購合同，并在預算金額內通過(guò)協(xié)議供貨購買(mǎi)。采購合同簽訂后，中標（成交）供應商不履行合同義務(wù)或履行義務(wù)不符合約定的，中央預算單位可以依法解除合同，并依照法律規定及合同約定追究對方的違約責任，同時(shí)將相關(guān)情況書(shū)面反饋給集中采購機構。

七、集中采購機構應當根據框架協(xié)議，加強對批量集中采購項目的執行管理，督促中央預算單位、中標（成交）供應商在規定時(shí)間內簽訂采購合同，督促中標（成交）供應商在規定時(shí)間內完成送貨，協(xié)調處理合同簽訂、履約過(guò)程中出現的問(wèn)題，提請財政部對中央預算單位、供應商的違法違規問(wèn)題進(jìn)行處理。

八、集中采購機構不依法簽訂框架協(xié)議或者中央預算單位不依法簽訂采購合同的，財政部將依據《中華人民共和國政府采購法》第71條的規定，責令限期改正，給予警告。中標（成交）供應商不依法簽訂框架協(xié)議或者采購合同、拒絕履行框架協(xié)議或者合同義務(wù)的，財政部將依據《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第75條、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第54條的規定，將中標（成交）供應商列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止其參加政府采購活動(dòng)，并予以通報。

九、本通知自2014年12月1日起施行。各單位在填報計劃時(shí)如遇口徑等政策問(wèn)題，請及時(shí)與財政部國庫司政府采購管理一處聯(lián)系。如遇供應商送貨等履約問(wèn)題，請及時(shí)與集中采購機構聯(lián)系。如遇系統軟件操作問(wèn)題請及時(shí)與中軟公司聯(lián)系。

財政部國庫司政府采購管理一處 010-68553724；中央國家機關(guān)政府采購中心 010-83084967，63099478（空調）；中共中央直屬機關(guān)采購中心010-82273285；中軟公司4008101996。
 

財政部

2014年9月19日

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